检察机关服务经济发展研讨会上的发言

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检察机关在履行法律监督职能中应该服从于经济建设这个中心，为加快改革，扩大开放清淤排障，保驾护航，把为经济建设服务和促进改革开放作为我们检察工作的出发点和落脚点。对此，我们要进一步提高认识，更新观念，要在严格执法的前提下，努力探索和拓宽为经济建设服务的新路子、新途径和新方法。通过调研，我们在为区域经济发展方面做了以下几个方面的工作。

一、端正执法思想，转变执法观念，强化服务理念，摆正基层检察工作为地方经济发展中的位置

思想认识是行动的指南，工作上的突破，来源于思想上的解放，观念上的更新。随着我国的改革开放进程不断加快，社会经济发展中的新情况、新问题不断出现，加之经济发展形式的多元化、复杂化。所以我们检察工作面临的新情况和具体问题不尽相同，在这种情况下，我们在服务区域经济发展上就必须坚持与时俱进，迎接挑战，从思想认识抓起，把检察队伍的思想认识统一到地方经济发展战略上来，把检察工作置于地方经济发展大局之中，把维护社会稳定，为地方经济又好又快发展营造良好法制环境作为检察工作的出发点和落脚点。通过宣传教育，使检察干警形成了服务地方经济建设的执法理念，实现了“三个转变”：一是由过去对服务地方经济建设冷淡态度转变为满腔热情予以支持的态度。干警们在服务时能站在地方经济建设“三个有利于”、“三个代表”、“科学发展观”、“构建和谐社会”的高度上去认识、去理解、去实践。二是实现由片面理解对法律实施监督，转变为充分运用法律监督职能为区域经济发展提供服务的观念。三是实现由过去单一打击的旧观念，转变为打防并举、超前服务的新观念。

二、发挥职能，打防并举，为经济发展环境提供法律保障

在服务区域经济发展过程中，我们应该采取以下保障措施，主要发挥了三个职能；一是充分发挥打击职能，反贪、反渎职侵权部门能够从维护国有企业、非公有制经济组织的合法权益，创造公正、廉洁的发展环境和稳定的经营环境出发，认真查处国家工作人员利用职权受贿、索贿，行政执法部门在对非公有制经济组织执法过程中的滥用职权、徇私枉法、玩忽职守等侵害企业利益的犯罪行为；侦监、公诉部门能够积极与公安、法院等部门密切配合，坚持依法“从重从快”的方针，对盗窃、诈骗、哄抢、毁坏、强占国有企业、非公有制经济组织的犯罪行为和聚众扰乱企业正常生产经营秩序，以暴力手段强装强卸，强买强卖，以及对非公有制企业经营管理、雇佣人员进行打击报复的犯罪行为进行快捕快诉，严厉打击。二是充分发挥监督职能，对各种危害国有企业、非公有制企业利益的违法犯罪活动大胆监督。控告申诉、民行部门依法加强民事审判和行政诉讼的监督，对国有企业、非公有制企业不服人民法院已生效的民事、行政判决、裁定及隐藏在司法不公背后的贪赃枉法、徇私裁判的申诉和控告认真审查。对确有错误的民事、行政判决和裁定，坚决依法提出抗诉，维护国有企业及非公有制企业的合法权益。此外，控申部门要依法妥善处理群众上访问题，为维护地方稳定发挥重要作用；侦查监督部门在加强刑事立案监督工作中，对发生在国有企业及非公有制企业中的贪污、侵占、挪用及侵害企业利益的各类刑事案件应当立案而没有立案的，依法要求公安机关立案，维护企业合法权益。三是充分发挥预防职能，积极主动地为国有企业及非公有制企业提供法律服务。要坚决贯彻“打防并举”的方针，在打击犯罪的同时，充分发挥预防职能，从根本上减少、遏制犯罪行为的发生。充分利用各种宣传手段进行法制宣传，不断提高企业干部职工及人民群众的法制意识；认真做好个案预防和同步预防，使企业走上依法管理、依法经营、依法发展的道路。另外，在服务区域经济发展过程中我们深深地体会到：行动上的自觉和坚定，来自理论上的清醒和坚实，只有各级领导高度重视，切实找准检察工作与经济社会发展的结合点，统筹协调，狠抓落实，服务工作才能取得显著成效。

三、文明执法，热情服务，力求办案的社会效果和法律效果的高度统一

在办理涉及国有企业、非公有制企业的犯罪案件时，在依法保证法律的公正实施基础上，最大限度、尽其所能地为国有企业、非公有制企业提供服务：一是对重大的案件由检察长、主管检察长亲自指挥，选调主办、主诉检察官办理，各部门紧密配合，保证车辆和经费，加快办案进度，尽最大努力缩短办案时间，尽可能减少办案给企业生产经营带来的影响。二是因案件需要确需查询、冻结企业流动资金和银行帐户的，必须按规定依法进行；确需对涉嫌犯罪的有关工程技术人员采取强制措施的，建议做好交接工作，保障工作的衔接，在不影响企业正常生产经营秩序基础上，依法慎重进行，并将案件结果及时反馈。三是尽可能挽回经济损失，并按照有关法律的规定，及时返还涉案企业，使其遭受的损失减少到最低限度。

四、积极开展调查研究，探索新时期基层检察工作为地方经济发展服务的最佳结合点。

我们在工作中感到检察工作为区域经济发展服务的途径是多种多样的，而不应把打击看成是为经济建设服务的唯一途径和全部内涵。而单纯办案，就案办案，而应在立足于办案的前提下，我们积极探索和拓宽服务的内容和路子，变被动服务为主动服务，变单一服务为多渠道、多途径、多内容的全方位服务。实事求是，理论联系实际是马克思主义、思想和邓小平理论的精髓，也是我们做好检察工作的方法论。为此我们认为检察机关要为地方经济服务，除要解放思想，更新观念，增强服务意识外，还要进一步转变工作作风，深入实际，调查研究，反映实际情况，解决实际问题，我们在工作中积极开展调查研究，探索新时期检察工作为地方经济发展服务的最佳结合点。

五、深入实际调查研究，当好参谋助手，为国有企业、非公有制经济提供政策保护。

检察机关在服务区域经济发展过程中要结合检察工作，结合办案，认真研究和分析国有企业、非公有制经济组织犯罪发生的特点、规律，对地方经济发展中出现的新问题、新情况，认真研究，提出防范措施和对策，及时向党委、政府、人大等有关部门提出预防建议。要充分发挥了检察职能，拓展服务空间和服务领域，关心、关注地方经济，如产业结构调整、棚户区改造、税、费改革出现的问题，产生的影响，以及建立健全失业保险、社会救济等社会保障制度等群众关心、社会关注热点、难点问题，从法律角度进行思考、探索、研究，发现问题，找准症结，及时向政府有关部门反馈信息，提供法律服务，并就如何解决问题从宏观上向党委、政府提出合理化的意见和建议，为地方党委、政府制定各项大政方针提供详实的参考材料，为做好党委的参谋和助手、端正思想，转变观念，强化服务理念，摆正了检察机关在服务经济发展中的位置。