司法局共青团工作讲话

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司法局系统各级团组织在局党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定的工作目标，按照市十三次团代会各项部署，以“思想凝聚、事业凝聚、服务凝聚、组织凝聚”为工作主题，不断增强司法行政共青团组织在青年中的号召力、在组织中的凝聚力、在工作中的战斗力，实现了司法行政共青团工作新的发展。

在过去的一年中，司法行政系统团的工作是卓有成效的，对一年来全系统各级团组织的工作，市司法局党委是充分肯定和满意的。借此机会，我代表局党委，向全系统广大团干部和团员青年表示亲切问候！向受到表彰的共青团集体表示热烈祝贺！向即将卸任的局团工委委员表示衷心感谢！

一年来，局系统各级团组织在局党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定的工作目标，按照市十三次团代会各项部署，以“思想凝聚、事业凝聚、服务凝聚、组织凝聚”为工作主题，不断增强司法行政共青团组织在青年中的号召力、在组织中的凝聚力、在工作中的战斗力，实现了司法行政共青团工作新的发展。

下面，我就做好新形势下司法行政系统共青团的工作提四点意见。

一、要对当前我们面临的严峻复杂形势有清醒认识，进一步增强大局意识、忧患意识和责任意识。

前几年，中央对全国的社会稳定形势作过“三个期”的判断，即“人民内部矛盾凸显期、刑事案件高发期、对敌斗争复杂期”。我们认为，对这“三个期”的判断，十分符合当前的社会治安形势的现状，而且这种状况将不会在短时期内改变。在去年年底召开的全国政法工作会议上，同志对2009年度社会稳定形势又进一步作出了“四个一年”的判断，即2009年将是“经济发展遇到严峻挑战的一年，将是各类社会矛盾碰头叠加的一年，将是社会治安压力增大的一年，将是敌对势力联合发难的一年”。针对这一形势，市委根据中央的要求，结合的实际情况，明确提出2009年要努力实现“四个确保”，即“确保经济平稳较快发展、确保民生持续得到改善、确保社会和谐稳定、确保世博会筹办有序推进”。这四个确保已经成为今年各条战线，包括我们司法行政系统在内的工作目标和方向。司法行政系统要服务“四个确保”，要求更高，担子更重，责任更大。我们要履行好司法行政各项职能，充分发挥在经济社会发展中的作用，必须正确认识2009年工作所面临的严峻复杂形势，深入分析当前形势对司法行政工作的具体影响，切实增强大局意识、忧患意识和责任意识。

一是要充分认识近期经济发展遭遇的严峻挑战。随着国际金融危机对我国的影响持续加深，的经济发展也遇到了新世纪以来最为严重的挑战：增长速度明显放缓，出口市场明显萎缩，投资、消费需求明显回落，部分行业企业生产经营已经陷入困境，股票市场、房地产市场波动都很大。针对严峻的经济形势，中央和市委都明确要求要把“保增长”放在首位，并出台了一系列重大举措。我们司法行政系统要围绕中心、服务大局，在尽力做好维护稳定工作的同时，尽力为经济社会发展服务。与其他政法机关相比，我们有独特的优势和资源，必须要增强全局观念和政治意识，跨前一步，主动服务，自觉做好工作。尤其是法律服务行业，更要把为经济平稳较快发展提供优质高效服务作为今年的首要任务。同时还要看到，经济形势对司法行政系统自身工作也会带来一定影响，比如我们监所的劳务加工就很容易受到危机的冲击，目前订单已经有所减少，如果监狱劳教系统的加工生产不能有序进行，不仅会导致教育改造手段的弱化，还会严重影响到监狱劳教场所的正常秩序。受经济下滑的影响，就业市场萎缩，政法学院毕业生求职难度增加。法律服务的办案类型会出现新的变化，业务数量会有下降。对此，各级团组织要特别重视形势教育，引导广大青年既看到经济发展面临严重困难和严峻挑战，正视经济结构转型和国际金融危机这两大考验，又充分认识逆境中蕴含的重大机遇和有利条件，切实把青年的思想认识统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央和市委的决策部署上来，进一步坚定在党的领导下齐心协力、攻坚克难的信心和决心，不怨天尤人，不观望等待，在特殊时期发扬特殊精神，自觉在应对金融危机的过程中经受考验、增长才干，努力为战胜当前面临的经济困难作出特殊努力。

二是要充分认识当前社会和谐稳定面临的任务将更加艰巨。2009年世博会筹办的各项建设将全面展开，本市为保增长、促内需，正在进一步加大基本建设和投资的力度。这些，必然涉及到一些群众的利益调整。再加上受金融危机的影响，企业生产经营困难，劳资、债务、合同、出口贸易纠纷将大大增多，化解矛盾纠纷的任务更加艰巨；由于下岗失业人员增多、大学生就业困难和农民工生活工作不稳定，社会不安定因素将会增加。特别是大规模的基本建设涉及动拆迁、农村土地征用和一些历史遗留问题，这容易诱发群体性事件，涉法涉诉等信访问题也会呈上升趋势，化解信访突出矛盾的任务更加艰巨。如何在完成收押收容任务、确保监管场所安全的同时，充分发挥人民调解、法制宣传、法律服务等职能作用，更好地维护社会和谐稳定，我们工作的压力和难度将进一步加大。在这种情况下，各级团组织要在维护社会稳定中有所作为。要准确把握本系统各行业青年思想脉搏的变化，畅通倾听青年呼声的渠道，及时发现青年中可能引发社会问题的苗头和倾向，配合党政组织积极做好疏导和化解工作，尤其要关心困难青年群体。

三是要充分认识今年敏感时段相对集中可能给国家安全带来的影响。2009年是新中国成立60周年，中央已经确定，要组织隆XX典和盛大阅兵仪式，准备时间将贯穿全年，这对于维护安全稳定工作提出了更高的要求。今年，又恰逢西藏实行民主改革50周年，平息“八九”政治风波20年，取缔“XX”XX组织10年，政治敏感时段非常集中。西方反华势力、分裂势力、“XX”XX组织、“民运”分子等各种敌对势力必然勾联聚合、联手发难，也必然会千方百计插手我人民内部矛盾，企图捣乱破坏。有着非常突出的城市地位和国际影响，而且明年即将承办世博会，可以预料将会是敌对势力进行渗透破坏的重点目标。这就要求我们切实增强政治意识、责任意识，对敌对势力的捣乱破坏活动要保持高度的警惕，坚决防止由于我们的工作不到位被敌对势力抓住所谓民生问题或司法个案，煽动闹事，挑唆民众与党和政府的对立。面对当前复杂严峻的形势，共青团组织要有所准备、有所作为。全系统各级团组织和广大团干部要进一步增强忧患意识、大局意识和责任意识，充分考虑和估计由于经济形势变化可能对司法行政工作和社会生活产生的连带效应，自觉把团的各项工作放在经济社会发展全局中去思考、把握和推进。

当然，在看到严峻形势的同时，我们也要看到有利条件和机遇。我国现在仍处于发展的重要战略机遇期，经济发展的基本面和长期趋势没有改变。从的情况来看，经济基本面是好的，世博会举办、国际金融中心和国际航运中心建设、国家宏观政策调控等都为推动发展转型和结构调整提供了难得的条件和契机。从司法行政工作来看，我们有市委、市政府、司法部和市委政法委的坚强领导，有各区县党委政府和社会各界的关心支持，有全市广大司法行政队伍的团结拼搏，有多年积累的厚实基础和丰富经验，只要我们坚持以科学发展观为指导，对形势把握更深刻一些，对改革考虑更全面一些，对工作要求更严格一些，团结一致，奋发进取，就一定能够克服前进中遇到的困难，圆满地完成各项工作任务。正如俞正声书记在全会上所言：“只要我们不动摇、不懈怠、不折腾，沉着应对、克难奋进，必然会在逆势中飞扬，在逆境中实现新的崛起”。

二、要按照司法行政工作走在全国前列的新要求，力争在服务大局上有新的作为。

2009年司法行政工作改革和发展任务异常繁重的一年。前不久，市司法局召开了工作会议，明确了新一年工作的指导思想、工作目标和主要任务。工作会议上还强调了今年重点要抓好六项工作：一是努力为保持经济平稳较快发展提供优质高效的法律服务；二是全力维护社会的和谐稳定；三是大力推进依法治市工作和法制宣传教育工作；四是倾力加强司法行政基层基础建设；五是着力深化司法行政体制和工作机制改革；六是尽力做好迎世博的各项工作，同时对党建工作和队伍建设提出了要求。各级团组织一定要自觉将共青团和青年工作置于司法行政发展的全局之中去思考、去推进，发挥好青年生力军作用，为推进司法行政工作走在全国前列做贡献。

第一，共青团服务大局要有新作为，首先要在维护稳定上下功夫。维护社会稳定一直是司法行政工作的首要职责，也是司法行政系统共青团工作的生命力所在。我们要正确看待自己的工作，热爱自己的岗位，全身心地投入到工作之中。各级团组织要继续帮助青年岗位成才，帮助青年增强创新意识、提高创新能力、投身创新实践，最大程度地激发他们蕴藏的创造力和创新力，在各自岗位上争创一流业绩。

第二，共青团服务大局要有新作为，关键要在青年人才培养上多做工作。青年人才是人才队伍中最有潜力和活力的部分，青年人才工作在人才工作中居于重要地位。我们一定要把共青团建设成为党团结凝聚青年人才的重要阵地、教育培养青年人才的重要渠道。今年，团中央将召开党建带团建工作会议，还将下发规范“推优”工作等一系列的实施意见，各级团组织要在同级党组织的领导下，认真学习领会团中央召开的党建带团建工作会议精神，贯彻落实好上级下发的一系列文件精神。

第三，共青团服务大局要有新作为，还必须自觉参与全市性的活动，提升司法行政共青团的地位和影响。司法行政系统有9千多名青年、其中团员有6千多名，在各委办局中可以说是一个青年人数比较多的大单位。我们要发挥好大单位的职能优势，要有自己的工作品牌、服务、服务全局，共青团就是要有声音、有影响，比如这次司法行政系统十大杰出青年评选活动，就有声有色，有一定的社会影响。要在共青团和青年工作中有我们司法行政共青团的地位和作用。在这方面，局团工委已经有了一些好的做法、好的品牌。

三、把握以人为本的深刻内涵，争取在服务青年上取得新的成效。

共青团工作贯彻以人为本的思想，就是要以青年为本，服务为重，满腔热情关心青年群众，把实事好事办在青年群众开口之前，把思想工作做到青年群众心坎之中。各级共青团组织要牢固树立全心全意为青年服务的思想，坚持把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，以青年需求为导向，努力提高服务青年的能力和水平。

第一，要在思想上教育引导好青年。思想教育是全党全社会都关心的重大战略任务，共青团要按照团中央有关文件要求，突出理想信念这个核心，坚持不懈地用科学发展构筑青年一代的精神支柱。一是在思想观念上要创新。思想政治工作从根本上说是做人的工作，必须坚持以人为本，尊重青年的主体地位，尊重青年的性格特点，多从青年的角度来思考问题，创新服务理念。二是在表达方式上要创新。要眼睛向下，重心下移，运用青年自己的语言，挖掘青年身边的事例，把思想政治工作真正做到青年的心里去，做到春风化雨，润物无声。三是在工作手段上要创新。要不断拓展青年思想政治工作的渠道和空间。

第二，要重点解决青年的实际问题。群众利益无小事，凡是青年关心的事，再小也是大事；凡是青年的需要，再缓也是急事。团组织要时刻把握青年思想脉搏，要了解青年们最近在想什么，有什么苦难需要党团组织帮助。要尽可能地帮助青年解决一些实际困难，团组织没有力量做到的，要积极向党组织和有关部门反映。同时，要关心青年切身利益的实际需要，分一分哪些问题是团组织能够解决的，那些问题是需要向党政反映、需要依靠党政组织来解决的。配合各级党组织共同做好青年干部的政治思想工作。

四、要在逆势中飞扬，努力在自身建设上取得新的突破。

特殊时期，特殊考验。当前的困难和挑战是对我们党执政能力、对党的各级组织的重大考验，同时也是对我们团的组织和团的干部的重大考验。我们要抓住开展深入学习实践科学发展观活动的有利时机，思考在当前形势下团的工作如何化危为机、顺势而为，如何更好地关心广大青年，从而进一步增强团组织的凝聚力和影响力。

第一，关于团组织工作的重心问题。中国共青团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。我们在从事共青团工作时，始终要把共青团的职能定位牢记心中，要按照总书记的要求，大力加强团的自身建设，通过开展团的各项工作和活动，影响全体青年。市司法行政系统的各级团组织在开展工作中，一定要做到“三个紧紧围绕”：一是要紧紧围绕党的中心工作；二是要紧紧围绕司法行政工作实际；三是要紧紧围绕团员青年队伍的实际。要进一步扩大共青团组织的有效覆盖面，改善共青团组织的活动方式，增强共青团组织的影响力、战斗力，将共青团工作植根于基层，植根于广大团员青年之中。

第二，关于团干部队伍的自身建设问题。共青团组织作用发挥的好不好，团干部是关键。团干部是团员青年的领头羊，团干部要带好团员青年队伍，一定要做到“三个注重”：一是要注重自身的修养。修养对于年轻人非常重要，包括政治修养、文化修养和品行修养。要树立科学发展观，学习和运用辩证法，不断的学习和掌握新知识、新方法。二是要注重自身能力的提高。能力包括分析和解决问题的能力、做群众工作的能力。现在很多年轻同志都是“三门干部”，即“家门-校门-单位门”，缺乏基层工作的经验，缺乏做群众工作的经验，这对青年干部的发展很有影响。一方面，机关的青年干部要深入基层一线，向基层的同志虚心学习，要在实践中自觉的锻炼自己。另一方面，组织上也要创造条件，让青年同志有锻炼提高的机会。三是要注重自身的积累和沉淀，包括经验的积累、经历的积累、知识的积累。要树立脚踏实地的作风，不要急功近利，不要追求形式主义，要以一种平常的心态去努力工作。机会总是给有准备的人。作为过来人，我经常对年轻同志讲，年轻人的重要任务是积累，是沉淀，只有羽毛丰满，才能在空中飞的更高，飞的更长久。

青年兴，则党的事业兴；青年强，则党的事业后继有人。各级党委要从全局和战略的高度，认识共青团和青年工作在党的事业中的地位和作用，进一步加强和改善对共青团的领导，切实把团的建设列入重要议事日程，纳入党的建设总体规划，为各级团组织创造一个舞台广阔、环境宽松、支持有力的工作环境。要关心和爱护团干部，为团干部提供更多的学习和锻炼机会，畅通团干部输送的渠道，帮助他们更快更好地成长。

同志们，新的一年任务艰巨、责任重大。我相信全系统各级团组织和广大团干部一定会增强责任感，逆势飞扬，团结带领全系统团员青年为推进司法行政事业的发展，为创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境发挥更大的作用！