以三个至上为指导扎实推进城郊法院创新发展

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省高院举办的全省法院系统领导干部专题研讨班是一次高举旗帜、坚定方向、明确道路的学习研讨会，也是一次明确任务、鼓舞信心、振奋精神、凝聚力量、团结奋进的动员会。通过这次研讨班学习，我们在思想上进一步统一到了“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”这一新时期法院工作重要指导思想上来。我院将把研讨班的学习成果转化为推进工作的动力，切实把“三个至上”作为统一思想之魂，指导工作之纲，规范行为之则，扎实推进我院工作的创新发展。

一、理清思路，提高认识，把广大干警的思想统一到“三个至上”上来。思路决定出路，出路决定事业的成败。通过对研讨班的精神的把握，我们进一步弄清了“为谁掌权、为谁司法、为谁服务”的问题，进一步明确了自身的职责，进一步坚定了创新发展的信心。

思想的统一来源于对理论精髓的把握，理论精髓的把握取决于真学。参加省高院专题研讨班学习回来后，我们将认真组织学习传达。立即召开部门领导会议部署贯彻全省法院系统领导干部学习党的十七大精神、总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话专题研讨班精神；省委政法委书记肖若海同志在研讨班上的重要讲话、省高院党组书记、院长董治良同志在研讨班上的讲话《高举旗帜坚定方向明确道路以“三个至上”为指导开创海南法院工作新局面》和省高院副院长张子连同志《在全省法院领导干部专题研讨班上的总结讲话》。省高院举办的这次专题研讨班，为当前和今后一个时期法院建设明确了发展方向，确立了指导思想，提出了新的任务和要求。省委常委、政法委书记肖若海同志的讲话，对新时期全省法院工作的旗帜、方向、道路、指导思想等重大问题作了深刻阐述，对司法为民、司法公正、队伍建设提出了新要求。省高院董治良院长的讲话站在理论高度和实践层面对必须高举旗帜、坚定方向、明确道路、以“三个至上”为指导，开创海南法院工作新局面等重大问题提出了创新性、思想性、操作性都很强的见解，并对下一步全省法院“大学习、大讨论”的开展提出了新的要求。省高院副院长张子连同志的讲话重点对全省下半年的各项工作作出了具体部署。我院将通过多种形式的活动促进研讨班精神的落实，真正把广大干警的思想统一到“三个至上”上来。在中层干部会后，将以各部门为单位组织广大干警集中学习研讨班精神，并组织座谈讨论，要求每人撰写一篇心得体会文章。院里要求中层以上干部每人完成一篇有关“大学习、大讨论”专题的研讨文章，参加本院组织的演讲比赛。我院还指定资深法官撰写研讨文章，推荐参加最高院的征文比赛。以此系列活动把“大学习、大讨论”活动引向深入。

二、联系实际，切实把司法为民的要求落实在具体工作中。“三个至上”的指导思想是政法工作对党负责、对人民负责、对法律负责提出的新要求，联系审判工作实际，就是要通过公正裁判最大限度地满足人民群众日益增长的司法需求，法院不仅要抓“案结”，更重要的是要真正实现“事了”，有效化解社会矛盾，为三亚经济社会又好又快地发展提供坚强有力的司法保障。

（一）深入贯彻研讨班精神，抓好各项工作。继续抓好“大学习、大讨论”活动，以此为契机抓好各项制度的建立和完善，将已经修订的各项规章制度汇编成册下发各部门，并狠抓制度的落实；进一步践行司法为民宗旨，努力办好农民工权益速裁法庭和旅游巡回法庭；推行繁简分流，扩大适用简易程序案件范围；注重提高办案质量和效率，努力实现案结事了的目标；构建联动大格局，创新执行机制，努力化解执行难；加大培养树立先进典型的力度，营造争先创优氛围；要进一步加强廉政教育，适时邀请市纪委领导到我院上廉政教育课，组织干警参观省反腐倡廉警示教育展览，筑牢广大干警拒腐防变的思想防线。

（二）践行司法为民宗旨，切实维护弱势群体利益。随着三亚经济社会的快速发展，大量进城的农民工已经成为推动三亚经济社会发展的重要力量，为三亚经济发展发挥着重要作用。为维护农民工合法权益，我院将不断完善司法为民措施，不断提升司法能力。

一是组织对案件跟踪回访，倾听社会各界意见。对一些涉案人数多、影响大、标的额高的案件，将跟踪案回访，邀请人大代表、政协委员以及当事人农民工等各界代表,召开座谈会，广泛征求意见和建议，以完善措施，改进工作。

二是开展法律服务活动，帮助农民工提高法律意识。今后，将组织业务骨干结合实际，编写图文并茂、浅显易懂的《农民工维权手册》，对农民工外出务工应注意的事项作详细的介绍，并组织法官利用节假日深入辖区乡镇，通过设立法律咨询点、集中宣讲、设置展板、宣传流动车、发放《农民工维权手册》、《诉讼指南》、法律知识小传单等途径开展较大规模的集中统一送法活动，使广大农民工提高法律意识。

三是开展专题调研，提出司法建议。只有各部门、各行业充分发挥职能，通力合作，综合治理，才能最大限度地维护农民工的合法权益，才能从源头上彻底杜绝拖欠农民工工资现象的发生。为此，我院将成立专题调研组，结合审理案件中发现的问题及三亚市的实际情况，就追讨农民工工资的工作向市委、市政府提出合理的司法建议，构建联动大格局，以有力的措施，充分发挥各行各业的整体效能，力求使全市拖欠农民工工资的案件降到最低。

四是加强劳动报酬案件的法律援助工作。根据对案件的调查情况分析，在劳动者败诉的劳动争议案件中，其败诉原因以时效和缺乏证据为主。而绝大多数劳动争议案件中的涉诉劳动者均没有聘请律师，这给其参加诉讼的能力造成了很大限制。因此，有必要加大对劳动争议案件中处于弱势地位的劳动者法律援助的力度。

（三）创新执行工作机制，有效化解执行难。为有效化解执行难，我院正在做或将要抓紧做好以下几个方面工作：加强与有关部门的配合，完善执行工作协调机制；集中进行执行积案清理，落实具体执行措施；对主体、标的额都要进行分类，把一些小额债务纠纷及故意伤害赔偿案件集中起来，成立专案小组，加大执行力度进行清理；制定可行方案:制定配合三亚市解决执行难协调小组和联席会议工作方案；协调市委、市委政法委及相关部门落实将执行工作纳入综合治理一票否决的工作机制；落实重大案件挂牌督办制度方案；建立执行威慑机制，配合工商、国土、房产、公安、出入境、人行等部门建立执行案件网络管理系统工作方案；规范查封、冻结、评估、拍卖等工作机制，强化监督，促进执行工作全程“阳光作业”工作方案；健全邀请人大代表、政协委员、新闻媒体参与执行工作制度；健全执行人员廉洁办案工作方案；协调市委、市政府及相关职能部门对交通肇事、医疗事故纠纷、刑事附带民事等案件执行建立司法救助金制度。

三、抓好队伍建设，努力提高法官的综合素质。抓队伍建设，主要着力抓班子建设、干警的政治思想建设和司法能力建设。

（一）强化领导班子建设，充分发挥表率作用。“火车跑得快全靠车头带”，只有好的班子，才能带出好的队伍。我院在班子建设上始终坚持做到“讲政治、懂法律、做表率”。组织院班子成员参加每周二下午的理论学习，每月撰写一至两篇心得体会，并适时讲评学习情况。班子成员自觉参加市委和市中院组织的党的十七大精神的学习研讨和新法律的学习，不断提高政策理论水平和司法水平。制定议事规则，严格按照制度管人管事，在重大事情处理上既按原则，又分工负责。党总支部书记带头遵守廉洁从政的有关规定，其他班子成员也能够严于律己，坚决不干违规违纪的事,从而形成班子风正心齐的良好局面。

（二）突出干警思想建设，提高队伍政治素质。进一完善政治教育的有关制度，抓好干警的政治思想教育，认真落实上级的部署，结合本院的实际，用身边的典型事例把大道理讲透、把小道理讲实，有效教育和引导广大干警，用党的最新理论成果武装头脑，切实增强其政治意识、大局意识和责任意识。

（三）狠抓业务培训，提高队伍司法能力。加强业务能力建设是队伍建设的关键。一是抓好在职干警的学历升级学习、电子政务和法学理论等学习。我院鼓励和支持在职干部参加自学考试、研究生学历学习和初任法官的上岗培训。今年以来，有8名同志申请参加了学历升级学习，有3名同志参加了法官学院的上岗培训。二是整合资源，发动资深法官和优秀法官做好“传帮带”工作,鼓励和支持他们开示范观摩庭，现场为年轻法官传授庭审技巧和调解艺术。三是选派法官走出去，考察学习兄弟法院的先进经验，借他山之石提高自我。