实施依法治企　促进依法治镇

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沙田镇位于惠阳区东南部，毗邻港澳，距离香港65公里，南临惠州深水港和中海壳牌南海石化项目13公里，北距惠州机场及惠州城区38公里，地理位置优越。现有集体、民营、三资企业138家，企业职工近3万人。这些企业在促进我镇经济发展的同时，也给社会稳定带来了诸多问题。由于劳资双方法制意识不强，一些企业与职工之间不签订劳动合同，职工未经培训直接上岗，签订的经济合同不规范等，结果导致辞退职工时发生矛盾，劳资经济纠纷、企业职工在社会上违法现象不断增多，影响了社会稳定。如何引导企业职工遵纪守法，正确处理好劳资双方矛盾，保障劳动者的合法权益，促进企业的发展，为推动经济社会和谐发展提供良好服务，是摆在镇委、镇政府面前的一件大事。镇委、镇政府充分认识到，实行依法治企，促进企业经营者依法经营，加强企业员工的法制教育是实现依法治镇、推动经济发展的重要环节。为此，我镇从大力解决企业发展中出现的突出问题入手，通过开展依法治企，推行厂务公开，以抓法制宣传教育活动为载体,使广大职工学法、守法、用法的积极性得到进一步提高,企业依法管理工作有了长足发展,依法治企、依法维权取得了显著成效，有效地促进了我镇的社会稳定和经济发展。

一、加强对外来企业职工的法制宣传教育，增强企业职工遵纪守法的自觉性和维护自身合法权益的能力

加强法制宣传教育，不断提高全民的法制观念和法律意识，是推动依法治镇的一项基础性工作。我们在抓好对领导干部和村、居民的法制宣传教育的同时，着重加强对企业员工的普法宣传教育，广泛宣传《宪法》、《企业法》、《合同法》、《劳动法》、《工会法》等与企业生产经营管理及职工生活密切相关的法律法规。一是定期对各企业负责人进行合法经营、安全生产等内容的法制教育。二是由党委政府以“法律进企业”、“送法下乡”等形式到各工业园区或大型工厂开展普法活动，为外来工、企业员工派发有关宣传资料，提供法律、就业等咨询服务。三是按照“谁招聘，谁负责”的原则，指导监督各企业开展法制宣传教育，并使之经常化，制度化。通过开展普法宣传教育，有效地提高了企业依法生产、依法经营的能力和自觉性，增强了企业职工的法制观念和依法维权的意识。企业违法违规、侵犯职工权益的现象明显减少，企业职工也能够懂得用法律武器维护自己的合法权益。*年9月，刚落户我镇不久的惠州新流工业有限公司为赶时间完成产品订单，在没有征求职工意见的情况下，单方面延长职工劳动时间。职工认为自己的合法权益受到了侵害，就到公司工会反映情况。镇府和工会得知情况后，一方面指出企业行为与《劳动法》相违背，另一方面积极做好职工的法制宣传教育工作，并表示一定会依法维护职工的合法权益。最后在镇府和工会的引导下，企业和职工依照《合同法》的相关规定达成了协议。从而维护了职工的合法权益，舒缓了企业的生产压力，实现了政府、企业与职工之间的“三赢”。

二、大力推行厂务公开，推进企业民主管理

厂务公开是实现企业民主管理，维护职工合法权益，推进依法治企的有效途径。为在全镇尽快铺开厂务公开工作，我镇采取树立典型，以点带面的方法，选择了职工较多、人际关系较为复杂的慧联织造厂作为试点，指导协助该厂建立和推行厂务公开制度。该厂首先是成立了厂务公开领导小组，明确推行厂务公开的指导思想和基本原则。其次是采用设置宣传栏、向职工代表大会报告、书面材料通报等形式把厂务公开内容向广大职工公开。公开的内容包括企业的规章制度、奖惩条例、职工福利、医疗、工伤、生育、社会保险、安全生产和劳动保护措施等。第三是采取设立投诉电话和意见箱等方式及时听取职工意见和建议，企业管理层对职工的疑问及时作出解释，对职工反映较强烈、大多数职工不赞成的决定事项予以纠正，维护了职工的民主权利。实行厂务公开以来，该厂职工的法制意识得到了有效提高，违法违纪现象大大减少，各类矛盾纠纷也依法得到妥善解决。在试点取得成功之后，我们及时进行总结，一方面召开现场会在全镇规模大的企业进行推广，向这些企业宣传慧联厂的经验及成效，使他们认识实行厂务公开的重要意义；另一方面将成功经验和做法形成文字材料印发到企业，作为企业实行厂务公开和依法治企的参考依据。同时，我们还派专人对这些企业进行指导和督促，确保厂务公开在规模大的企业顺利铺开。全镇应实行厂务公开的企业75家，目前已公开75家，公开率达100%。实行厂务公开，有效地扩大了我镇各企业职工的知情权和参与权，而且在有关切身利益的问题上获得了发言权，使自身的合法权益得到更好的维护，调动了广大职工的积极性和创造性，减少了劳资纠纷，促进了企业劳资关系的和谐稳定，提高了企业的依法管理水平，促进了企业的生产发展。

三、发挥企业党支部、工会和调解委员会的作用，依法依规调处矛盾纠纷

为进一步促进非公有制经济持续健康发展，按照上级部门的要求和部署，我镇根据各企业实际，有针对性地在规模较大的非公有制企业设立了党支部、工会或者调解委员会。目前，已有15家企业成立了党支部，19家成立了工会，7家成立了调解委员会，其它企业基本都成立了调解小组。这些组织的成立，充分发挥了劳资调解、民事调解和纪律监察的作用，切实维护了职工的合法权益，为公司营造了和谐稳定的劳动关系，促进了企业的发展壮大。如慧联厂在刚刚成立之初，由于内部管理制度不健全等原因，导致各类矛盾不断发生，甚至还因为食堂伙食问题造成了*年4月份全厂罢工两天的严重事件。事后区委、区总工会和镇党委到该厂调研指导，使该厂领导充分认识到只有尊重职工的民主权利，保护职工的合法权益，才能促使工厂协调健康发展。在政府企业双方共同努力下，该厂于*年7月成立了纠纷调解队（*年4月更名为人民调解委员会），*年5月成立了党支部，8月成立了工会。这些组织成立后，积极协助该企业依法依规制定企业规章制度，加强法制宣传，妥善调解企业内部纠纷，充分发挥了协调劳资关系、促进企业内部稳定和促进企业生产发展的作用，受到企业经营者和广大职工的欢迎。近三年来该厂违法违规现象明显减少，更没有出现过打架、斗殴等恶性事件。

四、实施依法治企，有力地推进了基层民主政治建设

在实施依法治企以前，部分企业管理层不尊重职工的民主权利，相当部分职工的政治和经济权益得不到保障。通过实施依法治企，不少企业成立了工会和职工代表大会等民主管理的基本组织，并发挥了积极作用，促进了各企业依法办事，依法生产，依法经营管理。企业工会通过大力抓好平等协商制度建设，健全完善了企业民主管理制度，拓展了民主管理的内容，进一步健全了劳动关系，建立了劳资矛盾处理机制，依法维护职工经济、政治、文化权益，努力保障职工民主权利的实现，推进了企业民主建设的发展。如1995年11月成立工会和调解小组的沙田长溢塑胶工模厂，坚持依法治理企业，职工通过职工代表大会依法参与企业管理，对企业重大管理事项进行评议表决，在推进本厂民主管理、科学管理方面发挥了重要作用。据该厂职工反映，通过参与依法治企，进一步完善了企业管理，有力地提高了职工的民主意识、维权意识，同时也增强了职工对企业的凝聚力和向心力。

我们通过几年的努力，全镇广大企业职工法律素质有了较大提高，为我镇全面开展依法治企，推进依法治镇奠定了良好的基础。通过普法和厂务公开，企业职工的法律意识和法制观念明显提高，学法、用法、守法的自觉性明显增强，职工违法犯罪的现象大大减少，犯罪率逐年下降。自*年以来，我镇共处理劳资纠纷210宗，涉及人员1478人、劳资299万元，没有出现罢工、越级上访等现象，劳资纠纷调处率达98%以上，有效地维护了我镇社会稳定。同时，也使企业法人和企业管理人员树立起依法治企和依法管理的理念，大大改善了我镇的投资经营环境，促进了招商引资工作开展。*年至*年，全镇共引进中外企业56家，合同利用外资9.95亿元，实际利用外资5.54亿元，有17家企业实现了增资扩产，增加投资近2亿。目前，全镇经济发展，社会稳定，社会主义新农村建设不断取得进步，呈现出欣欣向荣的景象。