加强法制宣传教育 促进依法治镇

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龙潭镇位于龙门县的西北部，由原来的左潭镇和铁岗镇于*年6月合并而成，管辖14个村委会和2个居委会，总面积257平方公里，总人口24092人。近几年来，龙潭镇在推进依法治镇中，把加强全镇法制宣传教育作为首要的、基础性的工作来抓，不断提高广大干部群众的法制意识和依法办事能力，促进了当地社会稳定和经济发展。我镇*年、*年分别被市委、市政府评为信访工作先进单位，*年被县委评为依法治县先进单位和社会治安综合治理先进单位。

一、健全机构，落实责任，加强领导

（一）建立健全普法工作机制。为使法制宣传教育工作顺利开展并取得实效，“四五”普法以来，我镇切实加强了对法制宣传教育的领导。镇党委、镇政府把抓好法制宣传教育工作摆上了重要的议事日程。成立了以镇长为组长，分管政法工作的领导为副组长，依法治镇办、综治办、司法所、派出所、共青团和妇联等部门负责同志为成员的普法领导小组及其办公室，由综治办主任兼任办公室主任，负责法制宣传教育的日常工作。同时，我镇还明确法制宣传教育工作职责，实行镇干部包片包村负责制，把干部完成工作职责情况作为年终考核考评的一项重要内容，使普法工作做到了“三到位、三有”，即领导到位、管理到位、责任到位，有工作人员、有办公场所、有经费保障，为推动法制宣传教育的深入开展创造了良好条件。

（二）认真制定普法工作规划和年度工作要点。为推动普法工作的开展，我镇按照上级普法工作规划的要求，结合本镇实际，认真制定了普法工作五年规划和年度工作要点，每年坚持对普法工作进行考核，确保普法工作稳步推进。去年底，由镇司法所和普法办牵头，组成普法工作验收组对各单位“四五”普法进行了整体考核验收。我们在验收时结合《*年度龙潭镇村（居）党支部工作考评制度》的考核，将考评结果与各村在市扶贫项目——左潭水莲峒电站的年终分红挂钩，设立了三个等次的奖项：一等村奖1.1万元，二等村奖8000元，三等村奖5500元。通过总结评比，各村委会、各单位形成了相互学习、相互促进的机制，有效促进了普法工作持久深入开展。

（三）建立健全领导干部学法制度。镇党政班子坚持每季度学法制度，每年邀请有关法律专家为领导干部举办法律讲座。“四五”普法特别是“五五”普法以来，我镇认真开展领导干部学法用法活动，坚持领导干部法制讲座、理论学习中心组学法、重大决策前学法、法律知识考试制度，并认真总结和推广领导干部学法用法的典型经验和做法，使领导干部依法行政、依法办事的能力得到了进一步提高。同时，加强对行政执法人员的法律知识培训，坚持做到所有行政执法人员持证上岗。如，镇政府三次遣派镇山纠办人员参加市、县举办的山林调解业务培训班，并取得执法许可证，进一步提高了执法人员依法办事水平，规范了执法行为。

二、创新方法，突出重点，力求实效

我镇共有农村人口21400人，约占全镇总人口的80%，由于历史的原因，农民的文化素质相对比较低，法律意识比较淡薄，且居住分散，所以农村法制宣传教育既是重点，也是难点。为此，我镇在法制宣传教育工作中，注重针对性和实效性，把与农民生产生活息息相关的法律法规作为普法的关键，认真抓好落实。

（一）加强对村（居）组干部的培训，提高依法办事意识和能力。*年，在第三届村委会换届选举中，我镇对一批作风散漫、战斗力弱的村党支部班子进行了调整。根据换届后村组新干部多、工作能力和水平参差不齐的状况，镇委、镇政府认真抓好村（居）组干部的培训工作，专门举办了3期村（居）组干部培训班，培训学习的内容主要是《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》、《林业法》、《如何当好村干部》等，有效提高了村（组）干部依法办事的意识和能力。

（二）积极开展“一人走百家、送法进万户”的“六个一”法制宣传教育活动。这是*年和*年我镇针对村民居住分散，集中困难而专门组织的普法活动。活动内容是：对农民法律知识的需求进行一次问卷调查，送一本《农民常用法律知识100问》，举行一次家庭法律知识咨询活动，举办一次以村组为单位的农村法律知识讲座，进行一次法律援助、公证和诉讼服务，写一篇走百户调查报告。通过深入开展形式多样的普法教育活动，共走访农户3000家，发放《农民常用法律知识100问》4000本，举办法律咨询活动和法律讲座24场，有效提高了广大农民群众的法制意识，增强了法制观念，促使他们自觉学法用法，自觉遵守国家法律法规，学会用法律手段来维护自身的合法权益。近年来，我镇民间纠纷案件不断下降，社会秩序良好，人民群众安居乐业。

（三）注重法制宣传教育的针对性。对不同的人群采取不同的法制宣传教育方法，有针对性地进行教育，取得了明显效果。两年前，省道龙塘公路改造时，需对土湖村两户村民的房屋进行拆迁征地，由于当时这两户村民对征地拆迁政策不理解，执意要求政府按照珠三角地区的补偿标准给予补偿才愿意搬迁，并越级到省上访，成为当时“最牛”的钉子户。针对该上访户的实际情况，镇政府领导干部多次向他们耐心讲解信访条例等有关法律法规，做到晓之以理，动之以情，最终做通了他们的思想工作，接受了政府的折迁方案，使公路改造工程如期竣工。

三、取得的主要成效

几年来，我镇通过狠抓法制宣传教育，全镇干部群众法制意识明显提高，逐步形成了崇尚法律、依法办事、执政为民的良好氛围，为推进依法治镇工作奠定了良好的基础。主要体现在：

（一）领导干部法治意识得到提高。全镇领导干部对学法、守法、用法的重要性和紧迫性的认识有了较大的提高，增强了带头学法用法的自觉性，自身法律素质也得到了明显增强。镇委、镇政府在决策各项经济社会发展大事时，能够坚持实行民主决策、科学决策、依法决策原则，群众满意度显著提高。镇机关工作人员认真履行工作职责，切实做到依法行政、依法办事，在广大人民群众中树立了良好的形象。近年来，我镇没有出现一宗因干部办事不公造成群众上访投诉的案件。

（二）广大群众维权意识明显增强。随着我镇依法治镇工作的深入开展，人民群众依法维护自身合法权益的意识有了明显增强。如村民历来有开荒种竹的习惯，过去竹子经济价值不高，随地种竹的现象司空见惯，谁种归谁，从不签订合同，都是口头协议，缺乏产权意识。随着群众法治意识的提高和近两年竹木制造业迅速发展，竹子的价值越来越大，群众依法保护竹子产权的意识也随之提高。现在群众在种竹用地时都懂得通过签订合同来明确产权关系，依法维护自身合法权益，从而减少了因争种竹子导致的矛盾纠纷，促进了村风民风的和谐。过去居委会为居民写证明时总要收取“手续费”，随着群众依法维权意识的提高，对这一收费做法纷纷说“不”，并向有关部门反映，引起了镇政府的重视并采纳了群众的意见，从前年起，社区居委会为群众写证明不再收取任何手续费。

（三）青少年犯罪率明显下降。近年来，我镇切实加强在校学生的法制宣传教育工作，充分发挥法制副校长作用，经常组织学生开展形式多样的法制宣传教育活动，定期或不定期地为学生上法制教育课，有效促进青少年法制意识的提高，全镇青少年违法犯罪率明显下降，*年同比下降了10%。

（四）社会治安状况明显改善，信访工作成效显著。过去因山林土地纠纷，越级上访、集体械斗等现象时有发生。随着依法治镇工作的深入推进，我镇近年实现了“四个零”报告：一是没有发生一宗集体上访和越级上访事件，摘掉了原来信访工作“黄牌”警告的帽子，彻底扭转了信访大镇的被动局面；二是没有一宗安全生产事故发生；三是辖区内没有发生一宗重大刑事案件；四是没有发生一宗山林火灾。目前，全镇经济发展步伐不断加快，社会各项事业和谐发展，人民群众向富奔康、安居乐业，社会主义新农村建设不断推进。