依法解决民生问题推进和谐社会建设

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实施依法治市战略，不断推进我市经济、政治、文化和社会生活的法制化、规范化，是我市落实科学发展观作出的战略决策。中共中央政治局委员、广东省委书记要求惠州建设“惠民之州”，为科学发展提供动力，使科学发展获得保障。我们一定要站在建设“惠民之州”的战略高度，坚持以科学发展观为指导，进一步把依法治市各项工作落到实处，营造良好的法治环境，促进“惠民之州”建设。

依法治市工作要坚持以人为本、执政为民

以人为本是科学发展观的核心，也是依法治国最基本的价值要求。依法治市工作坚持以人为本，建设“惠民之州”，就是要坚持执政为民这一根本要求，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为依法治市工作的出发点和落脚点，把激发全社会创造活力同维护社会公平正义有机结合起来，把依法解决民生问题放在更加突出的位置，维护人民群众的合法权益，树立并落实“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的发展理念。因此，要进一步加强法制宣传教育，加强公民权利和义务的宣传教育，加强对企业改制、房屋拆迁、农村征地、山林土地纠纷、企业拖欠工人工资等方面矛盾纠纷的调处和问题的解决，加强群众关注的食品药品安全、环境保护、安全生产、社保基金和住房公积金管理、假冒伪劣商品等热点、难点问题的专项依法治理，提高公民法律素质和依法履行义务、维护自身权益的能力，切实维护人民群众的根本利益。

大力发展社会主义民主政治，努力探索发展基层民主的有效途径

人民群众是依法治市的主体。要大力推进人民民主，最大限度地调动广大人民群众在依法治市工作中的积极性、主动性和创造性，把依法治市工作变为人民群众的自觉行动。要大力加强民主监督，强化人大监督、党内监督、审计监督，加强和改进舆论监督，保护和规范互联网的民主监督。要按照合法、民主、实效的原则和要求来谋划进一步发展社会自治和基层民主，努力探索发展基层民主的有效途径。要创新思维、创新机制，理顺各方面的关系，不断完善基层依法治理的规章制度，实行民主管理和民主监督，努力实现基层管理工作的民主化、法制化、规范化。要认真落实市委关于推行“村（居）民小组议事规则”和“四民工作法”的决策，引导和规范村、居民依法自治，健全基层党组织领导下的基层群众自治机制。坚持办好“万众评公务”活动和“行风热线”节目，做到多渠道、多途径地接受人民群众的监督，确保权力在阳光下运行。要加强政府决策的公众参与，建立公民旁听权力机关会议和审判机关的庭审制度，促进依法办事、强化服务、取信于民，使人民群众真正成为依法治市工作的实践者和推动者。

依法解决好发展中的矛盾和问题，加强对依法治市工作的检查测评

建设“惠民之州”要总揽全局，统筹兼顾，依法解决好改革和发展中的各种利益关系及矛盾和问题，促进全面发展。要加快推进以改善民生为重点的社会建设的规划及建章立制工作，不断优化发展的法治环境，依法和按政策解决好群众的合理诉求，扎实推进和谐社会建设。要按照科学发展观的要求，认真解决影响和制约科学发展的突出问题，努力从法治层面突破制约科学发展的体制、机制、障碍。加强对依法治市工作的检查测评，查找存在问题，落实整改措施，整体推进各行各业的依法治理。对改革发展过程中出现的矛盾和问题，各级党委政府要坚持通过法律途径来解决，取得人民群众的理解和支持。要抓住行政执法责任制，执法质量考评，执法过错责任追究，政务、审务和检务公开等关键环节，推进依法行政和公正司法，不断提升人民群众对执法工作的满意度。