加强司法监督 促进公正司法

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司法监督是人大监督工作的重要组成部分。加强人大司法监督，有利于整个人大监督工作的开展，是促进公正司法的重要途径和手段。近年来，我市各级人大及其常委会紧紧围绕党的中心工作和人民群众反映的热点问题，依法对司法机关开展各项监督工作，有效促进了公正司法、执法为民。但是也存在一些薄弱环节，主要是在监督内容上缺乏对司法办案人员的监督；在监督方式上缺乏运用刚性监督手段；在监督程序上缺乏具体、规范性要求；在监督力量上缺乏专业人才。为此，要进一步解放思想，坚持以科学发展观为指导，积极探索司法监督工作的新途径，增强监督实效，促进社会公平正义。

一、加强对人大常委会任命的司法工作人员的监督

加强对人大常委会任命的司法工作人员的监督，就是要实现人大监督权和任免权的有机结合，达到既监督事，又监督人的目的，解决任后监督不力的问题。

（一）建立法官、检察官办案情况跟踪监督制度。每年度选择一批从事一线办案的法官和检察官进行重点监督。监督内容可包括办案数量、办案质量和社会各界的反映等方面。每半年检查一次，年终综合检查情况，提出意见反馈给司法机关。

（二）建立常委会领导约见司法办案人员谈话制度。一种是鼓励型谈话。即对提请人大常委会任命的“两院”人员，在任命通过后，由常委会领导与他们进行个别或集体谈话，提出要求，鼓励其以后更好地履行职责。一种是警示型谈话。对在一年内办理的案件多宗被人大代表或人民群众投诉、被改判或发回重审数量较多的“两院”人员，由常委会领导对其进行谈话，指出存在问题，提出改进意见。

（三）建立对司法人员的任前公示制度。在坚持党管干部原则的前提下，人大常委会要做好拟任命人员的把关。对提请人大常委会任命的司法人员，任命前由人大常委会将拟任职务等相关情况在媒体公示，接受人民群众和社会各界的监督。

二、督促司法机关健全和落实内部监督管理考核机制

运用内部监督制度管人管事，对促进公正司法起着重要作用。人大常委会要督促司法机关进一步完善内部监督制度，尽快建立司法办案人员绩效综合考评制度，对司法办案人员的政治思想、办案数量、办案质量、作风纪律等进行量化考评，并将考评结果报人大常委会，作为人大常委会任命司法人员的依据之一。同时，要加强对司法机关内部监督工作的检查，督促其内部监督制度的落实，防止和减少司法不公现象的发生。

三、充分运用好法律赋予的各种监督手段

运用好法律赋予的各种监督手段，是加大司法监督力度，促进司法公正的重要环节。人大及其常委会开展司法监督工作，除了采取执法检查、听取和审议专项工作报告、视察、调研等常用方式外，还应区别不同情况，适时适度采用质询、询问、罢免职务、组织特定问题调查等法律赋予的刚性手段，不断加大监督力度，增强监督实效。

四、整合监督资源，形成监督合力

为增强司法监督实效，要在发挥人大代表监督主体作用的前提下，科学整合社会监督力量，形成监督合力。

（一）建立人大代表旁听庭审制度。为发挥人大代表对司法监督的作用，每年组织部分人大代表若干次参加庭审旁听。庭审后，将人大代表就法官、检察官执行庭审程序、驾驭庭审能力和司法礼仪等方面提出的意见反馈给司法机关。

（二）督促检察机关认真履行职能，开展法律监督。法律监督是法律赋予检察机关的一项重要职能，人大常委会每年要对检察机关开展法律监督工作情况进行检查，促使其认真履行法律监督职能，加大法律监督力度，促进“一府两院”严格执法、公正司法。

（三）适时召开社会各界人士座谈会，听取意见和建议。人大常委会应根据司法监督的需要，适时召开包括人大代表、律师、企业等社会各界人士参加的座谈会，听取他们对“两院”工作和司法办案人员的建议和意见。

五、建立专家咨询制度

司法工作具有较强的专业性、实践性，从目前人大常委会的现实情况看，要真正实现人大司法监督的目的，无论从人力上还是专业素质上都比较欠缺，需要借助外部力量的专业优势，进一步加强人大司法监督工作。建议聘请知名专家、学者、教授、律师等法律专业人员组成专家咨询委员会，为人大开展司法监督提供专业性意见建议，增强人大司法监督的效果。