履行监督职能 大胆监督 保证宪法的贯彻实施

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宪法是国家的根本大法，是制定其他法律的依据，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是我们党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。宪法以法律的形式规定了国家的根本制度、根本任务和国家生活中最重要的原则，具有最大的权威性和最高的法律效力，在国家法律体系和国家社会生活的一切领域，处于至高无上的地位。宪法的灵魂，是党的“一个中心，两个基本点”的基本路线；宪法的核心，是人民当家作主，发展社会主义民主政治；宪法的基本精神，是实行依法治国，建设社会主义国家。宪法本身规定了人大及其常委会的地位和职权，规定了人大与“一府两院”等国家机关之间的关系。要坚持和完善人民代表大会制度，遵守宪法和法律，保证宪法和法律的实施，人大及其常委会是责无旁贷、义不容辞。因此，我市人大及其常委会在新世纪新阶段，必须以“三个代表”重要思想为指导，按照党的十七大提出的要求，切实确保宪法和法律在本行政区域内的遵守与执行。要保证宪法和法律得到贯彻实施，就必须全面履行监督职能，不断提高监督水平，提高监督实效，监督好宪法和法律在本行政区域内的遵守与执行。

要监督好宪法和法律在本行政区域内的遵守和执行，必须做到：

一、必须加强学习宪法和法律，熟悉宪法和法律。要把宪法和法律学习作为我们学习的重要内容，使我们进一步掌握宪法和法律的基本知识，进一步树立忠于宪法和法律、遵守宪法和法律、维护宪法和法律的自觉意识，在行动上自觉地、模范地遵守宪法和法律的规定。要把学习宪法和法律与实际工作、调查研究结合起来。在开展每次监督工作时，都要认真学习相关法律和搞好前期调研，掌握第一手材料。只有熟悉了宪法和法律，摸清了法律的执行情况，才能有效监督，才能增强监督效果。

二、必须突出重点，注重实效。要围绕依法行政，加强对国家行政机关和国家行政机关工作人员的监督。依法治国，最根本的是依宪治国；依法行政，最根本的是依宪行政。依法治国，依法行政，关键是依法治官，而不是治民。要监督好各级国家行政机关以宪法和法律作为根本的行为准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依宪行政，依法执政，努力建设法治政府。监督好国家行政机关工作人员按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，强化服务、责任和法治意识，既要规范和约束权力，保护公民、法人和其他组织的合法权益，又要严格依法履行职责，实施有效行政管理，维护公共利益和社会秩序。要督促国家行政机关工作人员学会并善于依法处理经济社会事务，提高依法行政能力。督促国家行政机关工作人员做遵守宪法和法律的模范，严格依法办事，带动全社会严格贯彻实施宪法和法律。

三、必须敢于行使重大事项决定权。地方人大及其常委会在地方国家政权体系中处于核心地位，这种地位是宪法赋予的。人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，行使重大事项决定权，实现了人民当家作主的要求。决定权最能体现人大作为国家权力机关的根本特征，反映了国家的一切权力属于人民的性质，是人民主权的直接体现。只有充分行使好这项权力，才能真正发挥人大的职能作用，才能把人民当家作主的权利落到实处。因此，地方人大及其常委会和人大代表，要依法履行好职责，行使好职权，发挥好作用，就必须敢于和认真行使重大事项决定权和监督权。要根据人民的意志决定地方国家事务的重大事项，这是人大及其常委会必须负起的应有的责任。

人大及其常委会是由人民选举产生，对人民负责，受人民监督，这就要求我们在对人民负好责的同时，必须主动自觉地接受人民群众的监督，必须带头维护宪法和法律的尊严，切实保证宪法和法律的有效贯彻实施。只要我们在实际工作中把宪法和法律的实施与贯彻“三个代表”重要思想有机结合起来，与落实党的十七大精神有机结合起来，就能不断开创人大工作新局面，赢得人民群众的信赖和拥护。