加强区人大机关作风建设 履行宪法和法律赋予的职责

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区人大常委会作为地方国家权力机关的常设机关，担负着依法管理地方国家事务的重要职责。要履行好宪法和法律赋予的各项职权，必须有一支业务过硬、心系百姓、清正廉洁的具有优良作风的机关干部队伍。新的一届区人大成立以来，常委会非常重视自身建设，特别是今年区委提出《关于切实加强区级机关作风建设的意见》后，区人大常委会党组以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合人大常委会工作实际，认真贯彻中央、省、市、区有关党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，积极实施党风廉政建设责任制，不断改进工作作风，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

一、寻找差距，积极进取，努力改进工作。

区人大常委会党组及机关党支部以“三个代表”重要思想为指导，组织全体党员认真学书记关于建设“为民、务实、清廉”党员干部队伍的一系列重要论述，学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》和有关党风廉政建设的各项制度、规定。在机关全体党员干部学习取得一定收获、思想认识得到逐步提高的基础上，区人大机关支部召开作风建设专题分析会，深入剖析工作中存在的问题和不足，党组成员和机关每个党员结合学习和自查，认真开展了批评与自我批评。大家表示，在今后的工作中，要克服“船到码头车到站”的思想，继续保持良好的精神面貌，保持年轻的工作心态，在“民主法制建设第一线”努力工作；要加强学习，密切联系群众，不断提高工作实效，努力树立人大机关廉洁奉公、求真务实、依法办事的良好形象。

区人大工作近年来虽然取得了一些成绩，但同宪法和法律赋予的职责、与党和人民群众的期望，还存在着差距和不足。为进一步改进工作，党组成员通过各种形式听取意见和建议。常委会每年召开以“加强常委会自身建设，提高常委会工作质量”为主题的座谈会，听取常委会组成人员意见。党组领导和党支部、办公室的同志多次到各街道代表大组，广泛征求意见。对一些代表和委员提出的“进一步拓展代表与政府的沟通渠道”、“加强对常委会审议意见落实情况的监督”等意见建议，认真予以采纳。今年全年，常委会安排了三次政府向人大代表通报工作活动，已经开展的关于社会治安工作情况的第一次通报和即将开展的关于老新村改造工作情况的第二次通报，都得到了代表的广泛欢迎和积极参与。常委会还将委员们在常委会会议上发表的审议意见整理成书面材料，送达“一府两院”及相关部门，并要求书面反馈落实情况。这一举措，有效地加强了对审议意见落实情况的监督。

二、健全制度，完善机制，促进勤政廉洁。

一套健全的制度，可以促进工作的规范化，进一步提高工作实效。区人大机关通过进一步健全学习、工作、廉政等制度，建立健全加强和改进作风建设的长效机制，促进机关工作人员的勤政廉洁。

第一，坚持学习制度。区人大机关有较好的学习传统，除了定期的政治理论学习，每次常委会前，都要对常委会审议项目所涉及的法律法规和相关业务进行系统学习，请专业人员或区人大有关工作委员会主任对相关知识进行讲解。今年还邀请了常委会兼职委员一起参加学习，使常委会委员和机关工作人员的法律和业务素质得到不断提高，以更好地履行权力机关的职能。

第二，健全工作制度。区人大机关严格按照《沧浪区人民代表大会及其常务委员会工作制度》开展工作，保证各项工作的程序性和规范性。根据实际工作需要，常委会进一步建立健全了常委会驻会委员联系各代表大组制度，市、区级代表联络制度等。今年，根据省、市人大常委会的有关规定和委员的建议，常委会还建立了提请任命干部任前法律知识考试和任前与委员见面、表态制度，使区人大常委会的人事任免权得到进一步加强。

第三，强化民主集中制。人大工作的一个特点是集体行使职权。为进一步营造民主团结、畅所欲言的氛围和环境，常委会严格实行了主任碰头会、大事通报会、机关办公会等制度，使党组成员、常委会组成人员和机关工作人员都能及时掌握情况，参与决策，做好工作。

第四，建立廉政制度。区人大党组和机关党支部充分发挥作用，要求全体党员干部严格按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，树立区人大机关廉洁奉公、求真务实、依法办事的良好形象。今年年初，常委会研究实行了区人大机关工作会议午餐从简、不喝酒的规定，使得在全市党政机关禁酒规定出台后，大家都觉得十分顺理成章。同时，机关全体党员干部认真落实党风廉政建设责任制，严格自律，不吃拿卡要，不以权谋私，努力打造一支作风正、业务精、素质高的权力机关党员干部队伍。

三、关注民生，为民解忧，维护人民利益。

为使常委会的工作进一步贴近群众，反映群众的呼声和要求，始终代表广大人民群众的根本利益，常委会在确定每年的工作要点时，都十分注意将群众关心的热点、难点问题作为开展工作的重点内容。如今年，针对维护失地农民权益的呼声，常委会主任会议听取了我区撤村建居工作的情况，要求区政府严格依法操作，切实保障村民合法权益。针对群众关心的食品安全问题，常委会组织了对《食品卫生法》的执法检查，执法检查组清晨五点就来到辖区豆制品加工场、卤菜加工场、农贸市场等场所进行检查，对发现的问题责成区卫生防疫部门监督有关企业限期整改。常委会还组织了对民工子弟学校的调研，通过翔实的资料，反映了我区流动儿童少年的就学现状，对区政府及相关部门的工作提出意见和建议。在每次常委会会议前，常委会组成人员和机关干部都要围绕常委会的审议议题，深入基层、深入实际，联系代表、联系选民，开展调查研究，加深对改革与发展过程中实际情况的了解，加深对“一府两院”所做工作的了解，努力使常委会提出的审议意见针对性更强，更加科学合理，更好地督促“一府两院”改进工作。

常委会将接待人民群众来信来访工作作为改进作风、帮助群众排忧解难的重要工作来抓。对群众反映的问题，及时进行调查了解，督促有关部门认真办理，对一些重要信访和申诉的办理情况，加强跟踪检查，促使问题得到有效解决。如今年七月初，有代表反映某居民区边上垃圾成堆，无人处理，城建环保工委主任立即冒着酷暑前往查看，协调有关街道清理了垃圾，半天时间就解决了问题。内务司法工委接待的信访量较大，且当事人往往情绪激动，容易产生冲突，内务司法工委主任总是耐心解释，帮助分析情况，督促协调，促进问题的解决。如，两经营户不服对其门面房强制拆迁的决定，四处投诉、上访，区人大常委会领导、内务司法工委主任会同政法委等部门进行多次协调，最后终于形成了居民与拆迁单位都能认可的方案，妥善解决了问题，避免了矛盾的激化。常委会主任、副主任和各工作委员会还对代表提出的书面意见建议进行重点督办、分工督办，通过意见建议的办理，解决了不少群众和代表反映的热点难点问题。

加强人大机关作风建设，是人大常委会履行好宪法和法律赋予职责的重要前提。区人大常委会将在区委的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，不断加强和改进机关作风建设，以良好的形象和务实的工作，为推进民主和法制建设作出应有的贡献。