强化职能 健全机制 积极开展组织系统信访矛盾问题

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区司法局认真贯彻落实区委组织部、区委政法委《关于认真开展组织系统信访矛盾问题排查调处活动的通知》文件精神，进一步统一思想，提高认识，加强领导，健全机制，不断丰富和扩大矛盾纠纷排查调处职能，加大调处力度，确保国庆节、党的十六届五中全会重点时期组织系统信访稳定，营造安全、稳定、和谐的社会环境。

一、加强组织领导，把维护稳定工作做为首要任务来抓

按照区委组织部、区委政法委《关于认真开展组织系统信访矛盾问题排查调处活动的通知》的统一部署，区司法局及时召开党组会议，把开展组织系统信访矛盾问题排查调处活动列入当前的头等大事来抓；成立了区局主要领导为组长，分管局长为副组长，有关科室负责人为成员的全区组织系统矛盾问题排查调处工作领导小组及办公室；印制下发了《关于成立组织系统信访矛盾问题排查调处活动领导小组通知》、《关于公布开展组织系统信访矛盾问题排查调处活动包片包案名单通知》文件；召开了基层司法所长、干警、法律服务所主任参加的开展组织系统信访矛盾问题排查调处活动会议。按照“重心下移、责任下移、措施前移、关口前移”的要求，全面掌握信访矛盾问题的发案情况，研究其成因，制定化解调处计划，在全区实施以强化基层基础、构筑“第一道防线”为主要内容的“强基工程”，做到“四个到基层”即把党的路线方针政策宣传到基层、把实际问题解决在基层、把信访矛盾化解在基层、把先进经验推广到基层。围绕“强基工程”，各乡镇、街道司法所深入开展组织系统信访矛盾问题排查调处活动中做到矛盾问题情况明、底子清，处置迅速，有效地化解信访矛盾问题，为国庆节、党的十六届五中全会重点时期组织系统信访稳定筑起一道有力屏障。

二、健全机制，扎实开展信访矛盾问题排查调处活动。

各司法所在开展组织系统信访矛盾问题排查调处活动中，一是建立完善信访矛盾排查调处疏导化解工作机制。坚持每周召开信访矛盾排查调处会议和调解主任例会制度，进一步规范完善以定期排查、情况报告、交办督办、领导包案、考核奖惩为主要内容的工作制度。对排查出的问题，采取包案制，强化责任，抓好落实，做到“小信访矛盾不出村（居）、大信访矛盾不出乡镇（街道）”。排查工作中坚持进村入户，切实摸清本辖区各类信访矛盾情况，逐一登记、建立台账，决不漏掉每一个细节问题，杜绝“不以恶小而不查”现象的发生。二是建立集中排查调处工作机制。各司法所和调委会坚持“排查建帐、以帐促治、以治求稳”的工作原则，采取有效措施，不间断地搞好对村（居）、企业、各重要场所的集中排查、集中调处、集中整治，把信访矛盾问题化解在基层，解决在当地。三是建立完善预防和处置群体性事件工作机制。进一步完善了相关工作预警预案，把工作重心放在事前预防和事中控制上。建立突发性事件应急预案，一旦发生群体性事件，司法所干警必须在第一时间赶赴现场，控制事态的发展。四是建立健全维护稳定信息上报工作机制。以司法所为主体，村（居）、企业等为阵地，区局统筹调度，实行调解主任向司法所周报、日报、零报告和重大事件及时报告制度，做到信访矛盾早发现，不稳定因素早预测，出现的问题早处理，确保了辖区信息畅通。

三、强化调处职能，搞好四个结合，努力营造安全稳定的社会环境

各司法所在开展组织系统信访矛盾问题排查调处活动的同时注重做好结合文章。一是把信访矛盾排查调处与普法依法治理工作结合起来。广泛深入地开展普法宣传教育，特别是普及与信访相关的法律、法规，使广大居民知法、守法，不断提高法律观念和遵纪守法意识，增加群众依法办事、依法维权的能力和自觉性，减少信访矛盾的发生。二是信访矛盾排查调处与“12348”法律服务专线相结合，为寻求法律咨询的当事人提供便利、快捷的法律服务。三是把信访矛盾排查调处与社情控制结合起来。发挥各级调解组织网络作用，加强民情、社情信息控制，抓早、抓小、抓苗头。对辖区内的社情民意做到了“六掌握”即掌握邻里之间团结情况；掌握单位干群关系情况；掌握各家庭和睦情况；掌握周围人员工作生活重大变故情况；掌握劣迹人员的表现；掌握外来人员的底细情况。四是把矛盾调处与精神文明创建活动结合起来。通过实行人民调解工作与精神文明创建活动结合，进一步激发村（居）民、家庭和个人维护稳定、增进团结的自觉性，确保国庆节、党的十六届五中全会重点时期组织系统信访稳定。