为建设创新型国防科技工业推出十举措

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2006年5月25日，国防科工委在青岛召开科技工作会议，贯彻落实党的十六届五中全会、全国科学大会和《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》，研究把国防科技工业建设成创新型产业的问题。国防科工委党组书记、主任张云川做了《以科学发展观为统领，切实增强自主创新能力建设创新型国防科技工业》的报告，全面阐述了国防科技工业在建设创新型国家中的战略使命、奋斗目标、战略重点和主要举措。会前，国防科工委正式下发了《国防科技工业中长期科学和技术发展规划纲要》。会议代表对《国防科工委关于实施国防科技工业中长期科学和技术发展纲要增强自主创新能力的若干意见》进行了热烈讨论，会后将实施。这次会议，站在新的历史起点上，把自主创新作为国防科技工业发展的战略主线和实施转型升级的中心环节，确定新目标，实施新举措，开创新局面，是进入“十一五”之际国防科技工业召开的一次重要会议，必将极大地激发国防科技工业广大科技人员的创新热情，推动国防科技工业自主创新能力的显著增强，把国防科技工业建设成创新型产业，为国防和国民经济现代化建设做出新贡献。

会议确定，《纲要》中提出到2020年国防科技工业自主创新的目标是：实现“三个显著增强，两个基本满足，五大跨越”，即国防科技工业自主创新能力、国防科技保障国家安全和促进经济社会发展的能力、国防科技综合实力显著增强；基本满足现代化武器装备自主研制和信息化建设的需要，基本满足军民结合高技术产业国内外竞争的需要；在高新技术武器装备研制、军民结合高技术产业化、军工制造技术、国防基础与前沿技术实力、国防科技创新保障能力等五个方面实现重点跨越，到2020年建成创新型国防科技工业。

为实现这样一个宏伟蓝图，国防科工委将采取十大措施：

第一、完善国防科技工业自主创新体系，为自主创新提供组织保证。积极稳妥地推进国防科研院所改革，加大对战略性、基础性、公益性科研机构的支持力度，加快建立现代科研院所制度；积极引导部分应用研究类及工程开发类研究所向企业化转制；通过国防科技体制改革和跨行业的专业重组，形成核心精干、内外开放、军民互动、竞争协作的体制机制。建成一个充分发挥政府主导作用和市场配置资源的基础性作用，以军工骨干科研院所和企业为核心，集成高等院校及民口科技资源和科技力量，军民结合，寓军于民的国防科技创新体系。

第二、强化基础科研，为自主创新提供强有力的理论支持。要建立开放、流动、竞争和协作的国防基础科技创新体系。强化军工基础性科研机构和高等院校在知识发现、前沿探索中的主力军作用。加大基础性科学研究在国防科研经费中的投入比例。设立国防科技基础研究创新基金，鼓励自由申报、自主选题，支持新概念、新原理、新方法和前沿技术的探索研究。

第三、实施国家重大专项工程，为自主创新搭建广阔的舞台。根据国家战略需要，依托国家整体科技力量，积极参与或组织实施“大型飞机”、“大型先进压水堆及高温气冷堆核电站”、“载人航天与探月工程”等国家重大专项，取得一批标志性成果，带动技术的成体系突破。通过国家重大专项和国防科技基础能力科技工程，突破系统集成和基础研发的瓶颈制约，带动国防科技自主创新能力的整体跃升。

第四、以自主创新为中心，促进军民结合高技术开发和产业化发展。紧密围绕军民结合高技术产业化的需要，着力突破技术关键和产业化瓶颈，增强产业技术创新能力。积极推进核、航空航天、海洋装备、特种车辆、精细化工、电子信息、新型能源等军工优势技术的发展，培育新型产业。鼓励以企业为核心、产学研相结合，开展新技术、新产品、新工艺的开发与应用。

第五、加速科技平台建设，为自主创新提供强大的研究、试验、验证手段。为加强国防科技工业核心能力的体系化发展，集中建设以产品装备研发平台、国防科技实验室、先进工业技术研究应用中心、重大试验设施与基地案为重点的科技平台，为国防科技工业自主创新提供优良的基础条件和手段。

第六、积极支持企业自主投入开展技术研发，充分发挥企业在自主创新中的主体作用。鼓励骨干军工企业加大自主研制投入，开展产学研结合的技术研发活动，开展新技术、新产品、新工艺的开发与应用。

第七、改善科技投入结构，为自主创新提供资金支持。把提高科技创新能力作为科研经费和基础建设投入的出发点，加大投入力度，“十一五”期间，军工企业自主研发投入要达到销售收入的3%，鼓励企业在军民结合高技术产业领域开展研究并取得自主创新成果，对符合《国防科技工业科学和技术发展规划纲要》要求的关键技术和项目，通过上市、股份制改造、风险投资、技术合作等多种形式，引导社会资金参与国防科研和高技术产业领域的科技创新，形成政府、企业、社会等多渠道的科技投入体系。

第八、改革国防科技奖励制度，大力倡导勇于创新、善于创新的精神文化。积极推进国防科技奖励制度改革，加大对原创性科研成果的奖励力度。在国防科学技术奖中分设国防技术发明奖、国防科技进步奖。建立国防科技工业杰出人才奖励制度。完善以政府奖励为导向、社会力量和单位奖励为主体的科技奖励制度，激励军工科研院所、企业、高等院校、个人和社会各方面力量积极从事创新活动。

第九、加强人才队伍建设，为自主创新提供强大的人才资源。加强多层次人才队伍建设，完善“两总”人员选拔、培养、使用、考核、激励等制度，实施“国防科技创新团队计划”和“紧缺人才培养计划”。在部分重点高校设立国防科技奖学金，吸引优秀学生攻读军工专业，鼓励其毕业后投身国防科技事业。

第十、加强国防科技发展战略筹划，充分发挥政府的主导作用。认真贯彻落实《国防科技工业中长期科学和技术发展规划纲要》和《国防科技工业“十一五”改革和发展意见》。统筹军民资源，充分利用民用高科技服务国防。国防科技计划指南向民口科研机构和企业，鼓励他们承担国防科研任务。扩大军品市场准入范围，鼓励、支持和引导社会力量参与国防科技工业建设。鼓励和支持军工集团公司、企业和科研院所加强国际交流与合作，积极引进国外先进技术与科技成果，提高自主创新的起点。实施国防科技工业知识产权保护战略，为自主创新保驾护航