在全市法院政治工作会议上的讲话

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同志们：

市中院党组十分重视政治工作，对今年的政治工作作了研究。这次全市法院政治工作会议，就是经中院党组研究同意召开的。同志们是工作在法院基层第一线的政工干部，工作很辛苦，默默无闻，无私奉献。刚才，＊＊＊同志对去年全市法院主要的政治工作作了简要总结，这些成绩的取得，饱含着同志们的辛勤劳动，中院党组对两级法院政治工作是满意的。在这里，我代表市中院党组向同志们表示诚挚的感谢。

在新一年工作全面展开之际，两级法院负责政治工作的领导汇聚一堂，认真学习领会上级会议精神，共同商讨谋划2007年的政治工作，这对于迅速将上级精神贯彻到基层，尽快统一广大干警思想，团结凝聚全体力量，积极营造完成今年法院各项任务的良好氛围，将起到有力的推动作用。刚才，＊＊＊同志对今年政治工作作了具体安排，我没有更多要讲的，完全同意，希望大家按照＊＊＊的部署，结合各自单位的实际，认真抓好贯彻落实。下面我就扎实做好200X年全市法院思想政治工作，推进思想政治工作的体制、机制、制度建设和创新发展，讲几点意见。

一、深刻认识当前我们所面临的社会形势

当前，我国经济社会发展正处在关键时期，既是经济发展的机遇期，也是改革的攻坚期、社会矛盾的凸显期，社会结构发生深刻变化，利益关系更加错综复杂，深层次矛盾进一步凸显，不可避免地会出现一些影响稳定的热点难点问题；社会不良风气蔓延滋长，各种思潮相互影响、相互激荡，社会意识出现多样化的趋势；境内外敌对势力的渗透破坏，与我争夺人心，争夺人民群众，破坏社会稳定。我们＊＊＊地区现在也面临人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的形势。从我们法院的情况看，由于社会经济成分、组织形式、物质利益、就业方式日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，必然会引起人们社会意识形态的剧烈变化，使得人们在得失、利弊、优劣、荣辱、是非等问题的尺度把握上产生迷惘和困惑。这种状况对法院干警的思想也产生巨大冲击，使干警在思想、信念、价值取向、执法意识、工作态度、自身要求等方面产生的思想问题呈多样化，复杂化趋势，拜金主义、享乐主义、极端个人主义和特权思想等腐朽的东西，也随时侵蚀着法院队伍。面对这种严峻形势，我们应清醒认识到，思想政治工作只能不断加强，绝不可有丝毫放松和削弱。

二、正视全市法院队伍建设的现状和存在的主要问题

近几年，两级法院党组在队伍建设上，高度重视，措施得力，将其纳入法院建设的基础工程，抓根固本，努力打造一支高素质、高效率、廉洁公正的法官队伍。通过开展“公正与效率司法大检查”、“司法公正树形象”、及向任长霞、蒋庆和宋鱼水先进典型学习等活动，特别是05年的“保持共产党员先进性教育”、“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动和06年社会主义法治理念教育及《法官行为规范》贯彻等活动的开展，两级法院干警队伍社会主义法治理念意识、公正高效的服务意识有了很大增强，政治素质和业务素质明显提高，涌现出以省优秀法官＊＊＊为代表的一大批先进典型，为构建和谐鞍山，促进＊＊＊地区的经济振兴和社会稳定提供了良好的司法保障和法律服务，做出了很大贡献。

虽然两级法院队伍建设总体上是好的，但与《最高人民法院关于增强司法能力、提高司法水平的若干意见》和中共中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》和省委《关于进一步加强和改进法院工作的意见》中全面加强法院队伍建设的要求相比，还有较大差距，同时存在一些不容忽视的问题：一是在宗旨观念、服务意识和审判管理方面，少数法官“司法为民”宗旨观念不牢，服务意识不强，办案态度不好，审判作风不佳，组织纪律不严的现象还没有根本杜绝；二是在业务能力、案件审理和执行方面，少数法官不重视学习，业务素质较差，法律适用错误，办案不负责任，事实认定不清，程序不规范，案件审限过长，执法不认真、不尽职，造成当事人和有关群众上访或缠诉的现象还时有发生。三是在党风廉政建设和严守纪律方面，少数法官权力观、利益观不端正，违法办案、徇私枉法、裁判不公，“金钱案、关系案、人情案”的现象还发生在极少数人身上。这些问题的存在时刻警醒我们要下大力抓好干警的思想政治建设。

三、端正认识加强领导落实制度改进方法切实做好思想政治工作

法官是司法活动的具体实践者和司法能力的具体体现者，法官队伍的整体素质，直接决定着法院整体的司法能力。《最高人民法院关于增强司法能力、提高司法水平的若干意见》中指出：“人民法院增强司法能力、提高司法水平，关键在于造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法院队伍，必须以增强司法能力、提高司法水平为目标，不断加强法院队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质，为实现公正与效率主题，保障审判工作和人民法院其他各项工作的开展，提供强有力的组织保证和人才支持。”因此，我们必须按照上级的指示精神，结合两级法院队伍建设的实际情况，主动、积极、认真地抓好这一基础性、长期性、根本性的工作。

（一）、提高对思想政治工作的认识。思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势。同志曾反复强调：“越是发展经济，越是改革开放，越要重视思想政治工作。思想政治工作是凝聚人心，激励全国人民团结奋斗的基础性工作，极为重要，在任何情况下，思想政治工作在党的全部工作中地位不能变，各级党组织坚持不懈地抓思想政治工作的任务不能变，不断提高思想政治工作的质量和水平的要求不能变。”党的十六大以来，以同志为总书记的党中央从全面建设小康社会的战略高度，对新世纪新阶段加强和改进思想政治工作，作出了全面部署，提出了明确要求。近两年来连续开展的“保持共产党员先进性教育”和社会主义法治理念教育活动充分说明这一点。

我们正处在改革发展的新时期，社会情况发生了复杂而深刻的变化，思想政治工作面临许多新情况新问题，面临着前所未有的挑战和考验。人民法院在增强司法能力、提高司法水平的过程中，在做好审判工作、法院改革和队伍建设三件大事的实践中，必须更加重视和加强法院的思想政治工作，进一步增强工作的主动性，正确分析和认识新时期思想政治工作的特点，遵循思想政治工作的客观规律，坚持从实际出发，通过积极有效的工作，帮助引导广大干警树立正确的世界观、人生观、价值观，提高自我教育、自我识别和自我免疫的能力，这是法院工作的内在需求。

（二）、加强对思想政治工作的组织领导。加强和改进党对思想政治工作的领导，不仅是党的领导的重要内容，也是实现党的领导的重要保证。两级法院党组要有高度的政治意识、大局意识、责任意识，切实把思想政治工作列入重要议事日程，作为党组工作的大事，经常分析思想形势、动态，有针对性地提出思想政治工作的措施，并狠抓落实。做好思想政治工作，关键在领导，基础在基层。各级、各部门的领导要亲自抓思想政治工作，并率先垂范。要充分发挥政工部门、党组织和其他组织的作用，要在党组的统一领导下，各司其职，各负其责，密切配合，群策群力，共同做好这项工作。要根据形势和任务的要求，把思想政治工作的任务层层分解，落实到部门和个人，做到责任明确，定期检查，经常督促，确保落实。要建立健全干警思想政治工作岗位目标责任制，努力使其达到“三个变化”：即由“虚”变“实”，由“软”变“硬”，由“无形”变“有形”。

（三）、落实思想政治教育的基本内容。做好思想政治工作要抓住根本，必须把用马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大干警头脑作为首要任务。做好思想政治工作要掌握方针，必须努力贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持教育、说理、疏导，着力于提高干警的思想政治素质。做好思想政治工作要围绕中心，必须始终紧紧围绕审判工作、队伍建设和法院改革这个中心去做。思想政治工作要关心人、尊重人、理解人，要得人心、暖人心、聚人心。思想政治教育是做好思想政治工作的核心内容，加强和改进思想政治教育在具体内容上，要以理想信念教育作为核心内容，对干警进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，使广大干警坚定对建设有中国特色社会主义的信念；要加强经常性思想政治教育，通过政治理论教育，不断增强法官及其他工作人员的政治理论素养，打牢司法为民的思想政治基础；要把社会主义道德教育放在突出位置，社会主义道德教育要以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民爱社会主义为基本要求。要加强职业道德教育，规范职业道德行为，树立公正文明的司法形象；要大力开展世界观、人生观、价值观教育，反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，反对封建主义残余影响，抵制资产阶级腐朽思想文化的侵蚀。要加强廉洁自律教育，筑牢拒腐防变的防线；要配合重大改革和政策措施的出台，及时进行形势政策和维护社会稳定的教育，引导广大干警坚定加快改革和发展的信心，自觉维护安定团结的稳定局面。

（四）、坚持思想政治工作的基本制度。要使思想政治工作制度化、规范化，必须健全一套科学的机制，保证思想政治工作始终有一个良好的运行状态。在组织领导上要建立和坚持五项制度：一是院领导分工负责制。院领导按照业务分工，对所分管部门的思想政治工作负责，充分体现“一岗双责”的要求；二是部门领导思想政治工作责任制。部门领导作为思想政治工作的负责人，对本部门法官的思想政治工作负直接责任，要做好审判及行政工作中的思想政治工作，落实规定的教育内容，定期不定期的与法官谈心、交心，及时解决法官思想上的疑虑和模糊认识。三是队伍建设形势定期分析制度。结合每季一次总结汇报工作，各庭、室和各支部在每季度末以书面形式将法官的思想反映、组织纪律、工作作风等情况，上报政治部（处）。政治部（处）将有关情况整理后，在党组会上报告。四是检查督促制度。由政治部（处）和有关部门对各庭、处、室思想政治工作任务的进展和落实情况、工作制度的坚持和效果等进行检查督促。五是考核奖惩制度。对各部门领导、干警按照职责的要求，对规定的政治工作内容进行考核，并根据考核结果予以奖惩。对思想政治工作做得好，成绩突出的部门和个人给予大力表彰，让这些同志有光荣感和成就感。对达不到要求的部门和个人给予相应的惩处。在思想政治教育制度上，按照“时间、内容、人员、质量”四落实的要求，应建立和坚持：一是教育准备会制度；二是教育指导计划制度；三是学习日制度；四是教育考勤制度；五是检查考核制度。

（五）、改进思想政治工作的手段方法。面对新形势新情况，思想政治工作在继承和发扬优良传统的基础上，必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下功夫。努力将思想政治工作的触角延伸到法院建设的各个方面、各个领域，扩大思想政治工作的覆盖面和辐射面。在思想政治工作的部署上，要不当“传声筒”，当好“变压器”。坚持从实际出发，把上级精神与本院具体情况统一起来，做到三个“清楚”：清楚当前的大政方针是什么，清楚近期思想政治工作的重点是什么，清楚本院法官在一个时期想什么、盼什么，近期队伍建设当中存在的突出问题是什么。在三个“清楚”的基础上，统筹规划政治思想工作，对同时来自几个上级部门安排的工作，注意找准各项工作和活动的共同点，尽可能把类似的工作捆到一起抓。达到“吃透上头的，摸清下头的，形成自己的”。在思想政治工作的实施上，既完成上级部署的内容，也结合本院审判工作的需要；既重视理论学习，也重视业务学习；既抓好大政方针的教育，也抓好现实思想问题的教育；既注重普遍教育也注重个别教育，既抓好思想教育也抓好活动开展。在思想政治教育的形式上，要利用好现在行之有效的大会学习、专家学者授课、讨论会、辅导会等形式。要充分利用思想政治工作的主要载体，如专题教育、调查研究、经验交流、典型引导、评比竞赛、群众性的争创活动等。把这些载体当作统一思想的阵地，联系群众的桥梁，贯彻宣传党的路线方针政策和理论的重要手段，群众性精神文明创建活动的重要途径。在思想政治工作的手段上，要综合利用好本院报刊、学习板报、电脑网络等多种手段不断扩大政治思想教育工作的覆盖面，提高工作效率。在学习资源、硬件建设上，各院应根据现有条件或在新办公大楼使用时，考虑全院干警教育学习的需要，建立院图书室、资料室及阅览室，有计划地购买订阅各种学习书籍、资料，不断扩大图书、杂志数量，提高质量，为全院干警创造良好的学习设施和环境。积极开展丰富多彩的文体活动，寓教于乐。在思想政治工作的表彰上，注意多推广、宣传各庭、处、室在做政治思想工作方面好的做法和取得的成果，促进、激发各部门和全体干警抓好思想政治工作的的积极性。

（六）、创新思想政治工作保障机制。法院思想政治工作机制，应该是一个适应法院改革和建设要求，有力促进以审判为中心的各项工作开展，为广大干警提供强大思想动力的充满生机和活力的新机制。并努力通过机制创新，提高思想政治工作的针对性和实效性。应创新领导机制。坚持党组统一领导的原则，建立健全思想政治工作的责任制。使全市法院各级领导切实负起领导思想政治工作的责任，坚持一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，确保思想政治工作落到实处。要在思想政治工作制度规范等方面进行探索和创新，形成制度化、全方位、多层次的格局；应创新动力机制，做到物质和精神并行。在精神方面，要坚持以树立正确的理想信念为主题，紧紧围绕法院建设、司法为民这个中心，按照“三个代表”的要求，将广大干警的思想统一到贯彻执行党的路线方针政策上来。在物质方面，我们要始终牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，倾听干警的呼声，了解干警的情绪，关心干警的疾苦。面向基层和干警，多办实事；应创新运行机制。努力探索新形势下思想政治工作的运行机制，贯彻上级精神要联系法院工作实际，要形成本单位思想政治工作的特色。工作要有针对性，追求实际效果，要具体情况具体对待、具体分析。要深入调查研究，掌握基本情况，明确思想政治工作所处的地位、面临的形势、所承担的任务，以及工作的对象、特点、环境、队伍等，为思想政治工作创新运行机制奠定基础。

（七）、善于发现，精心培养，大力宣传，扎扎实实做好典型选树表彰活动。

抓典型、树榜样是加强思想政治工作和推动法院工作的重要方法和手段，也是宣传思想工作的一项重要任务。我们要围绕“司法为民”宗旨，“公正与效率”主题，贯彻增强司法能力，提高司法水平的方针，以开展向宋鱼水、谭彦、蒋庆等先进典型学习活动为载体，结合共产党员先进性和社会主义法治理念的具体要求，善于发现两级法院在司法实践中涌现出的先进单位和先进个人，发挥典型的影响力、感召力和带动作用，提升两级法院法官队伍的整体形象。我们要注意从五个层面把握和选树典型：一是在政治层面上，考察、挖掘典型坚定的政治性和鲜明的时代性；二是在思想层面上，考察、挖掘典型深刻的思想性和现实的针对性；三是在社会层面上，考察、挖掘典型广泛的群众性和人物的特质性；四是在法院业务层面上，考察、挖掘典型司法的公正性和工作的创造性；五是在新闻报道层面上，考察、挖掘典型导向的科学性和选材的新闻性。在典型的表彰宣传上，通过组织典型事迹报告团、举办典型事迹座谈会、召开表彰大会披红戴花、颁发荣誉证书等形式，进一步扩大先进典型的影响。要多层次、多载体、多形式、多渠道地形成宣传合力，力求典型宣传取得最佳社会效果。让典型在更大范围内发挥作用，在两级法院营造出一种尊敬典型、学习典型、争当典型的良好氛围。发现典型、宣传典型、推广典型的出发点和落脚点在于把典型的先进经验转化为普通的实践，把模范人物的先进事迹、高尚情操转化为广大干警的共同行动，使队伍建设有新进步，司法水平有新提高，法官形象有新面貌，各项法院工作有新进展。

四、大力加强全市法院系统政工队伍建设，努力开创政治工作的新境界。

中共中央曾在下发的《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》中明确指出，切实加强和改进思想政治工作，是摆在全党面前的一项重大而紧迫的任务。人的因素是最根本最核心的问题，所以，建设一支坚强有力的高素质的政工干部队伍，是加强和改进思想政治工作的关键和前提，也是做好思想政治工作的一个首要问题。新时期思想政治工作的环境、对象和要求都发生了变化，思想政治工作已不再是传统的经验管理，而将变为科学管理。从事这门科学工作的人无论是专职还是兼职，都必须有较高素质，才能赢得工作的主动权。要按照提高素质、优化结构、改进作风、增强团结的要求，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的政工干部队伍。

政工部门是思想政治工作的主管部门，政工部门的人员要配齐配强。政工队伍要提高素质，优化结构，保持稳定，要注意培养选拔一批德才兼备的青年干部充实到政工队伍中来，努力解决政工队伍后继乏人的问题。在政工队伍建设上要把加强思想政治建设放在首位，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持清醒头脑，坚持正确的政治方向。要加强政工干部的理论学习和思想教育，提高他们的理论素养和思想觉悟，树立正确的世界观、人生观、价值观，从而不断提高改造主观世界和客观世界的能力。政工干部要牢固树立群众观点，全心全意为广大干警服务，要带着对广大干警的浓厚感情去做思想政治工作。政工干部必须以身作则，要求别人做到的，自己要率先垂范，带头做到。政工干部要努力提高业务水平，政治工作一年干什么事，心里得有数，能干事，会干事，干好事，有雷厉风行的作风，规范的办事程序。政工干部要乐于吃苦，无私奉献，肯协作，善团结，大事讲原则，小事讲风格。两级法院领导要关心政工干部的切身利益，并努力解决政工干部的实际困难，在职称评定、职务晋升等方面，在同等条件下应予优先考虑，以调动他们从事思想政治工作的积极性和主动性。

同志们，200X年是构建和谐社会的重要一年，也是全市法院加强诉讼调解，和谐司法、公正高效司法的关键之年，从事政治工作的同志，使命光荣，责任重大，任务艰巨。让我们振奋精神，乘势而上，拼搏进取，努力开创思想政治工作新局面，为促进全市法院全面建设、构建和谐社会做出我们新的、更大的贡献！

谢谢大家！