人民法院专项整改回头看、回头查活动工作总结

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近年来通过先进性教育和“规范司法行为、促进司法公正”专项整改，公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!有力地推动了我院班子和队伍建设，取得了不少成果，但我们清醒地认识到，事物中的矛盾是客观存在并不断发展着的，解决队伍建设中存在的问题和薄弱环节更是一个长期的过程，此次按照各级政法委和上级法院的部署和要求进行的“回头看、回头查”活动，及时有效地适应了进一步查明和解决自身问题、巩固专项整改成果、提高班子和队伍建设水平的现实需要：

一、主要成绩

一是领导重视，统一思想，加强学习，促进了机关上下积极投入。

院党组把巩固和扩大整改成果及“回头看”工作摆上重要位置，充分认识到巩固和扩大整改成果既是先进性教育活动的需要，更是促进全院各项工作和机关建设的需要，一定要把群众和基层提出的意见和队伍建设中的薄弱问题一一落实好、整改好。院机关办公会对此项工作专门进行了研究部署，成立了专项整改“回头看、回头查”活动领导小组，明确了院长李红兵负总责，院党组成员为分管负责人牵头抓和指导督促，政治处、监察室、办公室、研究室的同志为小组下设的办公室成员具体承办，各庭室主要负责同志为整改落实第一责任人的齐抓共管工作机制。在专项整改活动“回头看、回头查”动员大会上，对开展“回头看、回头查”活动进行动员和部署，使全院法官及工作人员统一了思想，明确了活动的相关要求以及工作安排。强调对集中整改阶段查摆出来的问题和整改措施落实情况进一步疏理到位；对已有的规章制度进一步清理到位，对不完善、不健全、不符合工作实际的制度该修改的修改，该补充的补充，该健全的健全，并按专题进行整改和建章立制，逐步推进制度规范化建设各项工作，努力建立规范司法行为的长效机制。同时坚持把学习贯穿专项整改“回头看、回头查”活动的始终，在先进性教育和专项整改活动学习的基础上，结合专项整改“回头看、回头查”活动的需要，组织全院干警进一步学习领会“三个代表”重要思想的精神实质，学习党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和重温《党章》，学习同志提出的以“八荣八辱”为主要内容的社会主义荣辱观理念，学习全国、全省、全市法院院长会议文件、最高人民法院工作报告，学习了省委书记张学忠、副书记李崇禧的重要批示和“两汇报”精神，学习了任长霞、宋鱼水、贾建平等同志的先进典型事迹，并组织开展了一次“学习先进典型，争当宋鱼水式的好法官”和“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”为主题的大讨论。通过学习，进一步强化了全体干警的政治意识和宗旨观念，提高了广大干警规范司法行为的自觉性，进一步树立“立法为公、司法为民”的执法观，进一步把思想统一到实现法院“提速升位”的目标上来，上升到树立正确权力观、政绩观，规范司法行为，为顺庆区顺利实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会提供公正的司法保障上来。

二是制定方案，认真整改，强化自查，不断巩固和扩大整改活动成果。

院专项整改活动“回头看、回头查”领导小组办公室充分发挥职能作用，制定出台了实施整改方案，对本单位的突出问题认真进行梳理汇总，针对存在审判工作中庭审及裁判文书不规范、队伍建设不强、执行工作不力、涉诉信访工作不到位四个方面突出问题，提出了20项整改措施，针对省市司法系统近年发生的典型违法违纪案例，结合我院队伍建设存在的问题和薄弱环节进行了认真的反思和整改，扎实地开展了“五个一”工作。同时明确要求：一是各庭室要组织干警认真学习我院整改方案，并根据各自职责，按照方案的要求，在分析问题轻重缓急的基础上，一一对应制定各自的整改计划并抓好各项整改措施的贯彻落实。二是各分管院领导和庭室负责人要亲自过问本部门制定整改计划、落实整改措施的情况，对计划不周密的要加强指导，对措施不得力的要加强督促，对发现的问题要及时加以指导和纠正，从而确保整改工作件件有着落、事事有回音。除个别意见院领导和机关有关庭室正在协调解决外，到目前为止已办结落实18项。如针对院党组在调研中发现中层干部队伍凝聚力不足、有些工作中带头作用不够、管理乏力等可能影响全年工作的问题，立即开展了为期三天的中层干部封闭式集中整训活动，要求全体中层干部全面系统地自学《法官法》和有关审判纪律、行为规范以及上级法院的规范文件和本院的规章制度，自查找问题，自学纠偏差。院党组成员还根据分工，利用节假日精心准备了关于如何提高案件质量、做好信访工作等授课教案运用于中干整训，取得了良好的效果。针对潆溪、芦溪、李家三个农村法庭长期存在的人力不足问题，重新调整了人事安排，根据各庭具体情况，为三个法庭分别充实了1至2名干警，注入了新生力量。其中，在xx法庭主持工作的王立明副庭长迅速将集中整训中的学习经验与法庭实际相结合，重新完善了法庭各项工作制度、纪律，制定、落实了“回头看”整改方案，并身体力行，严格法庭值班制度，解决了农村法庭多年来的“走读”现象。其他中层干部们也纷纷积极行动，听意见、找不足、写心得、见实效，极大地提高了中干队伍的管理水平、凝聚力和骨干带头作用，有力地推动了全院干警学习热情与工作积极性、责任感。同时，通过对领导班子和成员、中层干部进行专题测评，并针对反馈的意见和查摆的问题召开民主生活会，进行全面清理、明确责任、限期整改、后进诫勉，使院长xxx同志所强调的“抓中间、促两头”，整合中干优势，放大中干力量，突破发展瓶颈，促进部门进步的工作思路落到了实处。

三是深入基层，全面反思，完善制度，不断提高审判工作为全区改革发展稳定大局服务的水平。

先教活动结束后，我院及时建立了三项长效机制，即党员与困难群众结对帮扶、党员联系基层、机关与贫困村定点扶贫机制。院党委把定点扶贫的凤山乡作为全院党员干部党性教育基地，号召全院党员干部把结交“穷朋友”变成了自己的自觉行动。同时，结合创建“和谐xx”中心工作，组织党员干部开展了“创和谐社区，为党旗增辉”的主题实践活动，院党员干部已先后三进xxx社区、xx再就业服务中心，开展了治安、法律、党建等工作的宣传、调研、慰问、帮扶等活动。同时，机关党支部还深入非公有企业开展结对共建活动，帮助其健全制度，开展活动，进一步发挥共产党员在非公有制企业中的作用。在“回头看”活动中，又以对上述工作全面清理检查落实为契机，针对部分干警“司法为民”理念、工作状态、工作纪律、团结作风存在的问题以及在案件质量、效率、效果和规范司法行为、廉政建设方面存在的问题，组织全院干警深入传达、学习有关文件和中层干部整训情况，结合各部门实际，广泛开展了“公正司法、一心为民”的大讨论，促进全院干警陶冶情操、更新知识、改进作风，使人人都有所触动，人人都有变化。如刑庭在审理青少年犯罪案时，采取了“寓教于审”的方式，坚持“教育、感化、挽救”的方针，庭前专访其家庭、学校、社区，了解其犯罪根源，拟定审理帮教预案，达到审判感化的效果，使其认罪服法。执行局专门召开了清理案工作会议，对所有的执行积案及时清理，登记造册，统筹兼顾，包案到人，定人、定时、定效果执结，使案件及时得到执行，有效化解“执行难”。纪检组在信访接待工作中，坚持做到给来访当事人、群众“一个微笑、一杯开水、一句问候、一片真心”，使信访接待换了新颜，在认真了解来访群众的案件情况的基础上，一方面对判决、执行等相关法律问题耐心细致进行解释，并详细告之保障其合法权益的诉讼程序和处理方式，有效化解了矛盾；另一方面对群众反映的干警纪律、作风问题及时清查处理，既不放纵任何违法违纪行为，又保护法院独立的审判工作不受不当纠缠、干扰。针对与案件质量、廉政建设、信访缠讼密切相关的再审案件的具体困难，探索建立了原判承办人与再审审查合议庭的交换意见会议制度，力求实现再审审查多元价值，现已有2件再审审查案件被排除了再审程序，4件通过原承办人与再审合议庭的协作促成了当事人息诉息访，并在审判信息栏上通报了3件违法案件的再审审查情况，增强了干警的工作责任心，促进了我院案件质量的好转。公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!

二、主要经验和做法

（一）加强领导，督促检查，在推动专项整改活动取得实效上下功夫。

在中级法院发出部署专项整改“回头看、回头查”活动的简报后，我院及时召开党组会、中干会，学习有关文件精神，并与先进性教育和专项整改的工作衔接，迅速制定方案，成立“回头看”活动领导机构，确定重点。作出“回头看”活动具体安排后，立即召开全院大会进行思想发动和具体部署。院党组高度重视专项整改的成果是否得到巩固和发展，院长和院党组成员把“回头看”工作放在心上，拿在手上，落实到行动上，亲自检查、亲自督办，亲自研究推动的措施，主动向当地党委汇报法院机关专项整改“回头看”工作情况。切实转变领导作风，深入基层、深入一线，一抓到底，加强督促检查工作。强化成效意识，把是否落实整改、整改的程度和力度如何、人民群众是否满意作为检验活动的主要标准，除全院制订了整改方案并予以认真落实外，要求各部门也针对各自存在的问题，认真制订方案，并着力抓好落实。在各庭室进行自查自纠的同时，院机关还组织专班进行检查，重点检查各部门执法工作中的突出问题抓住了没有，产生问题的原因和根源找准了没有，整改的措施制定了没有、落实了没有，限期整改的问题整改了没有，涉法信访案件反映的问题解决了没有。对问题没有找准、原因分析不透的、整改措施不具体未落实的，要求进行再补课，限期督办整改落实。

（二）突出重点，真查实摆，在找准问题上下功夫。

在专项整改活动的基础上，精心制定查摆方案，紧紧围绕工作重点，从以下三个方面入手，真查实摆，确保取得扎实成效。

一是从提高思想认识上入手，克服“五种不良情绪”。即：坚决克服“担心、厌烦、抵触、急躁、自满情绪”，从思想上高度重视查摆工作，敢于揭露问题，敢于承认错误，敢于开展批评与自我批评，敢于承担责任。

二是从专项整改活动的工作重点入手，集中开展“五查五看”。要继续突出重点部门、重点环节和重点问题，进一步查摆和剖析队伍建设与业务工作相关联的突出问题，集中开展“五查五看”，即查执法观念，看大局意识、服务意识强不强，重视人权、重视程序够不够；查执法行为，看执法是否严格、公正、规范、文明、安全；查执法责任与执法力度，看是否全面履行审判、执行职能、是否存在有案不办、执行不力等问题；查执法作风，看特权思想、霸道作风是否纠正，是否存在不文明执法、不文明办案的行为；查执法纪律，看有无受利益驱动办案、越权办案、有令不行、有错不纠，是否认真落实了“收支两条线”的各项规定。

三是从增强查摆效果上入手，在查摆方法上采取“五查短”。一要关门自查“思短”。每个单位、每个部门、每个领导、每个干警都要对照“五查五看”和省院规范化文本，敢于揭短亮丑，进一步查摆问题。法院每个部门、每个领导、每个干警都要写出心得体会和书面自查材料并报政治处。各庭室要写出专题自查报告并报政治部。二要相互检查“评短”。全院在自查的基础上，分党组成员、中层干部、一般干警三个层次，通过召开民主生活会、支部生活会、干警大会等形式，进一步开展批评与自我批评，帮助其他部门、个人查摆问题。三要逐案评查“找短”。各部门，尤其专项整改的重点业务部门要对今年以来办理的各类案件进行逐案逐人评查，重点对当事人申诉及群众反映强烈的信访案件进行检查。

（二）加强教育，做好宣传工作，在与其他工作紧密结合上下功夫。

在此次“回头看”活动中，我院一是强调充分运用正反两方面的典型对干警进行教育，在深入开展向任长霞、宋鱼水等先进人物和执法规范化建设走在前列的先进法院学习的活动，充分发挥先进典型的示范带动作用的同时，注意选择一、两个办案质量不高的案件和身边发生的个别违纪违法的典型案例，从执法思想、执法观念、执法作风、执法行为等方面进行深入剖析，广泛开展警示教育，引导广大干警增强搞好专项整改“回头看”活动、规范执法行为的自觉性。二是注意做好宣传工作，坚持以正面宣传为主，对法院的专项整改“回头看”活动进行必要的宣传，接受人民群众和新闻舆论的监督。院专项整改“回头看”领导小组办公室及时跟踪、掌握专项整改活动情况，定期编发活动简报，集中宣传我院经过专项整改后的新气象，充分利用新闻媒体和其他途径向社会宣传我院开展专项整改活动的成效。三是坚持把专项整改活动作为先进性教育活动长期性的重点来抓，用专项整改的成效来衡量和检验先进性教育活动的成效。强调要妥善处理好抓专项整改活动与抓业务工作的关系，做到“两不误、两促进”，大胆探索，加快建设步伐，及时巩固和发展专项整改的成果，把规范司法行为作为队伍建设和基层法院院建设的重要内容，努力提高队伍的整体素质和执法水平，促进法院队伍的执法形象有新的变化。

三、问题和改进

在此次“回头看”活动中，通过认真查摆，我们发现总体上还存在以下一些问题：一是少数干警在办案过程中还存在一些不规范的做法，公正裁判能力还不够强，司法作风还不够硬，人民群众反映强烈的一些案件裁判不公、效率不高等问题还没有彻底解决；二是干警的业务水平还有待进一步提高，正确适用法律的水平还不够高，解决矛盾的本领还不够大，还存在死搬硬套、机械办案的情况，有时不注意办案的法律效果和社会效果的和谐统一；三是部分干警的形象、工作作风有待进一步改进，个别干警还不同程度地存在“冷、横、硬、拖、推”等衙门作风，拉大了与群众间的距离；四是执行工作的措施和办法还不多，特别是文明执行、规范执行方面还有许多做得不够到位之处，群众对执行工作的意见依然较大；五是监督机制还存在薄弱环节，司法运行机制还不够完善，是司法行为失范的一大隐患。

在今后的工作中，我院将进一步统筹兼顾，合理安排，坚持“两手抓”，做到专项整改和司法工作两不误。对今年的工作安排，各院要按照年初法院工作安排会议的部署，联系实际，对照检查，逐项抓落实，缺什么补什么，保证全年任务目标的完成。重点抓好以下四项工作：一是扎实开展业务培训和办案安全教育整顿活动。进一步强化培训，提高干警素质，在促进严格执法、规范执法、文明执法、廉洁执法上见实效。二是扎实做好各项审执业务工作，切实抓好办案安全，严格办案纪律，抢抓时间，认真做好查办案件以及结案工作，保证案件质量。三是加强规范化建设。我院要加快完善业务工作运行机制、机关综合管理机制、奖惩激励机制和监督制约机制建设。四是严格审执纪律。纪检、监察和政治处要加强对各项工作纪律的检查督察工作，抓好今年“创、争、当”和目标管理责任制的考核验收工作。