在市人民法院年度工作总结大会上讲发言

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在市人民法院年度工作总结大会上讲话

同志们：

今天，市人民法院在这里召开2005年度法院工作总结大会。刚才，公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!大会表彰了今年法院的先进集体和先进个人，院长回顾总结了一年来市法院工作情况，对明年法院工作的基本思路、总体要求和任务作了全面部署，报告重点突出，任务明确，体现了市委的工作部署和对法院工作的要求，全体法院干警要认真加以落实。

2005年，全市上下围绕“坚持大开放、实施大投入、促进大发展”的思路，积极实施“工业立市、开放带动、城市化和科教兴市”战略，努力克服“非典”、电力供应严重短缺等不利因素影响，各项工作都取得较好成绩。这些成绩的取得，与法院同志们团结奋斗、扎实工作、无私奉献分不开的。2005年，也是我市法院审判工作与时俱进、全面发展的一年，市人民法院坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，紧紧围绕全市工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，认真实践“公正与效率”工作主题，落实司法为民的工作要求，为维护社会稳定、促进经济发展、保护公民权利方面，作出了积极贡献。对法院的工作，市委是充分肯定的。在此，我代表市委向市人民法院的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!

2006年是继续贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神的重要一年，我市改革发展的任务非常繁重，打造“平安××”任务十分艰巨，全面做好人民法院各项工作十分重要。在这里我再强调三点意见：

一、认清形势，切实增强做好法院工作的光荣感和使命感

人民法院在新的历史时期，肩负着极其重要的任务：

一是人民法院是维护社会政治稳定的重要力量。当前我市社会政治稳定，总体上是比较好的。但是，也要清醒地看到，不稳定因素大量存在(请登陆政法秘书网），主要有：违法犯罪仍然猖獗，社会治安形势严峻。今年我市刑事立案增长幅度和万人犯罪率低于￥￥市平均水平，但刑事发案数的总量仍然较大。“黄赌毒”等社会丑恶现象屡禁不止。邪教活动时有发生，反邪斗争任重道远。目前我市与“×××”邪教组织的斗争取得了较大成绩，但“×××”人员违法活动仍有发生。今年4月发生了“×××”人员散发反动宣传品案件。人民内部矛盾大量存在，信访情况错综复杂。因各种人民内部矛盾激化引发的突发性事件、因工作不当引发的群众性事件仍时有发生。今年全市的信访总量与去年同期相比虽略有下降，但信访主体、信访内容更加多样化。今年，市委、市政府提出打造“平安××”的目标，目的也是为我市改革开放创造一个良好稳定的社会环境，为此我们一定要保持清醒头脑，有针对性地做好工作，确保社会政治稳定。

二是人民法院是保障社会主义市场经济健康发展的重要力量。从一定意义上说，市场经济是法制经济。人民法院要运用司法手段来调节和约束市场经济所必需的良好秩序，严惩一切破坏市场经济秩序的犯罪行为，保障和维护公民、法人以及其他组织的合法权益。随着经济的发展，社会经济活动和利益关系将更加错综复杂，各种经济纠纷和矛盾将越来越多。因此，我们必须充分认识人民法院在保障市场经济秩序、保护市场主体合法权益和严惩破坏市场经济的各类经济犯罪等方面的特殊作用，以确保社会主义市场经济健康、有序发展。

三是人民法院是推进依法治国、依法治市的重要力量。依法治国、依法治市，关键是执法，重点和难点也是执法。“法令行则国治，法令驰则国乱”，这是历史的规律。人民法院是国家的司法机关，审判工作是健全社会主义民主法制的一个重要环节。能否坚持严肃执法，保证司法公正，直接影响到法律的尊严，社会的稳定，政权的巩固。近年来，我国已经制定了一系列重要的法律、法规，执法、司法和法律监督工作也不断得到加强和改善。但是，有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些地方和部门包括有的法院仍较严重，成为法制建设中的一个“热点”问题，从而严重制约着依法治国、依法治市的进程。对此，我们要有清醒的认识和高度的警觉，努力维护法院的严肃性、权威性和统一性，在推进依法治国、依法治市中发挥更大的作用。

做好明年的法院工作，最重要的要坚持以“三个代表”重要思想统领人民法院工作，坚持司法为民，正确科学地分析判断当前形势，进一步增强大局意识、忧患意识，扎实工作，勇于探索，不断开创法院工作新局面。

二、突出重点，充分发挥审判职能

法院作为国家的审判机关，中心工作是审判。当前和今后一个时期审判工作的出发点和立足点，就是要服从和服务于我市全面建设小康社会，率先基本实现现代化这个奋斗目标，提供有力司法保障。

一是要充分行使“打击”职能，全力维护社会稳定。我们必须把全力维护稳定放到各项工作的重中之重，坚持不懈地抓紧抓好。为期两年的“严打”整顿斗争已经取得了明显成效，但社会治安是一个动态的问题，当前影响社会不稳定的因素大量存在，我们对维护社会稳定的艰巨性、长期性、复杂性始终要有清醒的认识。要建立经常性“严打”机制，严惩爆炸、绑架、杀人、投毒、抢劫等严重破坏社会治安犯罪，坚决惩处黑恶势力犯罪、犯罪。认真研究新形势下群体性纠纷案件的特点和成因，依法妥善处理和化解各种群体性纠纷案件，防止人民内部矛盾激化。要切实加强对人民调解工作的指导，加强诉讼调解，并善于从普通的民事、行政案件中及时发现可能影响社会稳定的各类苗头性、倾向性问题，依法妥善处理，最大限度地把不稳定因素解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。

二是要充分行使“调节”职能，为完善社会主义市场经济体制服务。依法调节社会经济关系，完善社会主义市场经济体制，法院具有独特的优势。要依法及时处理国有企业改制和破产纠纷、涉及金融债券市场的纠纷案件，依法审理好农村土地承包经营纠纷案件。要在民商事案件审判中，坚持平等原则和法制统一原则，保障各类市场主体在诉讼中的平等地位，防止和克服地方保护主义。同时，要把经济、民事等审判活动的“调节”职能，主动延伸到为市场经济活动提供直接法律保障的过程中去。当前，尤其是通过办案发现企业在经营管理上的漏洞，帮助企业进一步增强法制观念，完善规章制度，规范经济行为。

三是要充分行使“保护”职能，依法审理涉及人民群众切实利益的案件。要牢记群众利益无小事，依法审慎、稳妥地办理好每一起案件，把司法为民的理念真正融入审判活动中的每一个环节。要找准群众关心的问题，切实做到司法为民，进一步抓好最高人民法院司法为民23项措施和××法院服务承诺的落实工作。要加强涉农案件的审理，依法打击和制裁侵害农民利益的行为。依法妥善审理因强制征地拆迁、企业改制中职工利益受损、拖欠工资福利、执法人员违法等问题引发的诉讼案件，依法妥善审理涉及人身权利、劳动权利和社会保障权益保护的各类民事、行政诉讼案件，尤其是下岗职工、低保失业人员、城乡困难群众利益的案件，切实维护群众的合法权益。当前，在工作中要做到“三个不能”：不能因为当事人经济困难而打不起官司，不能因为当事人没有关系而打不赢官司，不能让当事人光有判决书而无法实现权利。

三、从严治警，努力建设一支高素质的法官队伍公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!

建设一支高素质的法官队伍，是充分履行职能的前提和基础，我们要按照政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的要求，充分认识队伍建设的重要性、紧迫性和长期性，坚持以人为本，增强整体素质。

一是加强思想作风建设。法官素质的高低，影响着法院事业的兴衰。要强化政治理论学习，以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体干警，深入开展理想信念、职业道德教育，教育广大干警树立正确的世界观、人生观和价值观，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。

二是要加强监督管理。坚持从严治警，进一步强化内外监督制约机制，加强对审判权、执行权的正确行使。要认真落实党风廉政建设责任制，做到警钟长鸣，自觉抵止不正之风的侵蚀。对违法违纪案件要严肃查处，决不能姑息，彻底杜绝办“关系案、人情案、金钱案”的现象。要严格按照《法官法》的要求选拔任用法官，进一步加强对法官的学历教育和以审判业务为中心的岗位培训，以应对新时期法院审判工作的需要。要进一步深化法院改革，规范完善法院审判方式、执行工作、人事制度等各项工作制度，做到用制度管人，按制度办事，提高队伍管理的科学化、制度化水平。

三是要加强班子建设。队伍建设，领导班子是关健。市法院班子成员要带头勤于学习，善于思考，不断提高思想政治素质，增强大局意识和战略眼光。要发扬民主，增进团结，勇于批评与自我批评，真正形成班子的合力，增强班了的凝集力和战斗力。要自重、自省、自警、自励，正确对待权力和使用手中权力，切实为人民掌好权、用好权、执好法，以身作则，严于自律，切实履行“一岗双责”的责任，做一心为民的模范，做勤政廉政的模范，以一流的班子带出一流的队伍。

同志们，让我们以“三个代表”重要思想统领法院各项工作，充分发挥好法院审判职能作用，围绕一个主题，做好三件大事，为我市改革开放、打造“平安××”作出应有的贡献。