县水电局四五普法总结

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×县水利水电局“四五”普法工作总结

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×按照《中共县委、县人民政府关于批转县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划的通知》号文件精神，五年来，我局以邓小平民主法制理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、十六届四中全会精神，立足依法行政、依法治水，注重法制建设和思想道德建设、法制实践与依法治水相结合。通过宣传教育，逐步形成了学法、知法、守法、护法的良好氛围，促进了水利工作的规范化、法治化，现将近五年的法制宣传教育情况汇报如下：

×一、主要做法

×㈠、加强领导，成立组织。我局作为县人民政府水行政主管部门，承担着《水法》、《防洪法》和《水土保持法》等水利法律法规赋予的职责，依法负责对全县河道水域、水工程、水资源、水土保持等方面的监察执法。为切实加强对“四五”普法宣传教育工作的领导，加强对水利法律法规的贯彻落实，局成立了以局党工委书记、局长为组长，分管副局长为副组长，有关科室人员为成员的“四五”普法宣传教育领导小组，具体负责普法宣传教育工作，并对领导小组成员进行了分工，明确了具体职责和责任，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导小组齐心抓，各科室配合抓的工作格局。年局领导变更后，我们又及时调整普法小组成员，重新成立普法小组，为我局顺利实施“四五”普法宣传教育奠定了组织基础和保证。在普法宣传教育的实施中，局领导亲自动员、带头学法、严格守法、严肃执法，为全系统立标作样。

×㈡、制定规划，落实制度。在全面总结“三五”普法宣传教育做法经验的基础上，我局制定了《县水电局关于开展法制宣传教育第四个五年规划》，规划提出了这次教育活动的目标任务，方法步骤和基本要求，做到“六个明确”，即：指导思想明确，目标任务明确，教育对象明确，学习内容明确，措施要求明确，方法步骤明确。同时，我局还先后制定实施了《重大行政执法案件集体讨论及上报备案制度》等五项有关水行政执法的规范性制度。对水政监察大队从执法责任、工作目标、执法程序、检查考核等方面作进一步明确的规定，并列入内部岗位责任制考核内容。针对全县取水企业较多，取水情况复杂的实际，在全县各镇（街）开展“两计”规范化建设。通过搞调研、摸底子、订制度、查违章等方法，进一步规范了全县取水户的取水、用水行为，使水资源管理日趋规范化、法制化。针对全县水域分散，取水点多面广和个别企业违规用水等状况，完善河道巡查制度，坚持柯桥城区每周一次，面上河道每月一次巡查，发现违法违章苗头，及时予以查处，维护法律法规严肃性。

×㈢、强化学习，严格考核。近五年来，我们在认真学习邓小平、民主与法制建设理论的同时，以全国“四五”普法宣传教育材料、《干部法律知识读本》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《公民道德建设纲要》、《从政以德，执政为民》、《行政许可法》等为基本教材，以学习社会主义市场经济法律知识和水利专业法律法规为重点，先后开展了新《水法》、《浙江省水资源管理条例》、行政处罚法、行政诉讼法、行政复议条例、国家公务员暂行条例、行政许可法等法律法规的学习。我们专门邀请省水利厅水资源处领导，为镇（街）分管领导和全系统干部职工专题辅导《行政许可法》及新颁布的《水法》等重要水利法规。应该说，在学习中我们做到了“三个结合”，一是自学与集中学相结合，以自学为主，按照局规定学习篇目，系统地完成规定学习的法律法规任务。二是辅导与讨论相结合，在学习的基础上，邀请专家、学者、领导授课辅导，联系实际开展讨论，并充分运用简报、宣传栏、知识竞赛等形式配合学习教育；三是考核与交流相结合，在学习辅导的基础上，多次组织、参加法律知识考试：组织新《水法》及《浙江省水资源管理条例》考试，要求全系统人员参加；组织全局参加县委办的《国家保密法》知识竞赛；参加司法局组织的《宪法》及《行政许可法》知识竞赛和领导干部财经法规知识考试等。

×㈣、学以致用，严肃执法。学法的目的在于应用，在普法宣传教育中，我们联系本局工作实际，注重在结合和落实上下功夫。主要开展了以下活动：

×一是进一步推进行政执法责任制。局专门制订《行政执法责任制实施方案》，实行行政执法目标管理，明确了局长为第一责任人，指定一名副局长分工负责，确定局水政水资源科为全系统法制主管机构。在此基础上，又在下属单位和基层水利站逐步建立执法中队，聘请镇、村水利员、保洁员为协管协查人员，签订行政执法责任书，实行专业队伍与群众管理相结合，形成了县、镇、村三级执法管理网络。为了理顺执法关系，年，我们对原来水政监察大队、河湖管理所和水土保持监督站“三合一”办公模式进行了分设，按照各自承担的职能重新独立运作。县河湖管理所专门负责水利规费征收，县水政监察大队专门负责水政执法，这些举措有效推进了依法治水的进程。

×二是组织开展水保专项执法活动。我局的水保执法工作起步早、起点高，曾获全国、全省水土保持监督执法先进单位。由于行政区域调整，我们的水保工作面临新的形势和挑战。按照省水利厅关于开展水土保持和河道采砂专项执法活动部署，结合“四五”普法教育，局成立水保专项执法领导小组。邀请《县报》记者一同前往，对全县范围内重点开发建设项目进行全面检查，对发现的问题提出整改意见，并在《县报》上公布检查情况，接受舆论监督。

×三是组织开展整治违法占用水域专项执法活动。为加强全县河道管理，切实实现依法管理、依法治水，年月，我们开展了河道专项执法活动，把它作为该年上半年工作的重头戏。我们召集水政科和水政监察大队有关负责人，分析我县河道现状，制订《关于组织开展整治违法占用水域专项执法活动实施方案》，分四个阶段进行专项执法整治。县水政监察大队出动水政艇、水政监察车，对全县主干排涝河道、县属重点工程、各开发区进行重点巡查，先后共出车、艇余车（航）次。经过三个多月的努力，查处各类水事案件起，对影响大、呼声大、危害大的县经济适用房开发有限公司擅自填占华舍街道人利村大山池一案进行重点查处，做到勇于执法、敢于碰硬，抑制了水事违法势头，为创造良好的执法环境作出了不懈的努力。公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!

×㈤广泛宣传，营造氛围。在“四五”普法宣传教育中，除了注重对执法主体的学习培训，对执法相对人的宣传教育也十分重视，采取多种形式开展水法律法规宣传：一是借助媒体展开宣传。请县领导发表署名文章，在县电视台播放专题片和宣传标语，在《县报》上刊登宣传专版，并组织举办“城防杯”《水与发展》征文竞赛活动；二是借助水日大力宣传。每年专门发文进行统一部署安排，办好“””世界水日和“””中国水周宣传活动，或召开座谈会、或送法下乡、或送法进社区，进行“涉水”法律法规大宣传；三是结合“””法制宣传日和新《水法》颁布周年纪念活动，制作宣传小册子、横幅标语等上街宣传；四是发送“温情笔记本”进行宣传，县河湖管理所特意制作印有有关水法律法规知识的笔记本本，送到各取水企业和水土保持监督对象；五是结合科普宣传周咨询宣传，发送宣传资料，开展法制咨询，并翻印《市水资源管理办法》小册子本向社会宣传；六是结合水政执法、河道巡查时刻宣传，沿河岸边利用水政喇叭向群众宣传。

×此外，为便于日常学法用法，我们正在收集汇总国家、省、市、县各级有关涉水方面的法律法规、条例制度，拟编印成册，向全县有关局办、开发区、镇（街）进行发送。为进一步深化法律、依法管理，我们根据上级水法律法规，专门起草出台了《县河道规划管理暂行办法》，并在县报上予以刊登。

二、初步成效

×㈠、法律知识和法制观念进一步加强。通过学习教育，全体水利人员的法律知识得到明显提高，做到一般的法律知识了解，与工作生活关系密切的法律知识掌握，与水利业务相关的法律法规熟记。同时，守法自觉性进一步提高。在水利执法中，能做到依法行政、依法治水，在近五年来的执法实践中没有出现因错案和违反职业道德而被举报投诉的现象。

×㈡、依法治国、依法治水的重要性进一步认识。依法治国是我国的基本治国方略，任何个人和组织都不能超越法律行事，无视法律的权威性，无视责任的重要性。依法治水是水行政工作的归属，是水利健康稳定发展的保障。五年来，我们始终坚持依法治水，各项工作蒸蒸日上：治江围涂成绩突出、标准海塘顺利达标、山塘山库安全无事故、山区农民饮用水工程深得民心、水费提价改革开局良好、“清水河道”建设工程全面启动。年，我们获得全省水利“大禹杯”评比金奖，成为我省唯一一个两次获此殊荣部门。

×㈢、规范执法行为进一步强化。在依法行政实践活动中，系统全体人员规范意识得到加强，专职人员做到持证上岗，严格按照法定程序和法定时间实施，注重审前调查，周密制定执法方案，认真组织实施，做到事实清楚，证据充分，定性准确，宽严适度，文书规范。值得一提的是，年市县组织规范化案件、行政处罚“双十佳”案件评比，我们榜上有名。县水政监察大队和县河湖管理所先后被县里评为“文明单位”。

ד四五”普法宣传教育近五年来，我们按照上级要求做了一些工作，取得了一些效果，但离上级要求和依法行政还有一定的差距。一是认识欠进一步提高，要真正把普法工作提高到贯彻《宪法》、参与和落实依法治国的日常言行中；二是普法工作的面欠进一步扩大，对涉及水利业务方面的法律法规学得比较多，其他的则学得比较少；三是普法工作的力度还欠进一步加大，一定要舍得化钱、舍得投入，有关措施还欠进一步完善、强化。我们将通过这次“四五”普法总结活动，巩固成绩、整改不足，为深入实施下一个五年普法工作和全面实现依法治国、依法治县打下坚实基础。

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×年月日