某区人民法院“四五”普法和依法治院工作五年规划

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为深入贯彻党的十五届五中全会精神，认真实践依法治国方略，进一步加强我院民主法制建设，深化改革、扩大开放，保证全院各项工作走向法治化轨道，保障经济建设和西部大开发顺利进行和社会稳定，结合人民法院工作实际，特制定我院“四五”普法和依法治院五年规划。

一、指导思想

以邓小平理论和同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，司法公正和维护社会稳定，紧紧围绕党和国家的工作大局，继续深入开展法制宣传教育，进一步提高干部职工的法律素质；在区委的统一领导下，以宪法和法律为依据，以实施依法治国方略为切入点，服从服务于大局，以严格依法办案，坚持司法公正，依法维护社会秩序的稳定，为全区经济发展服务。

二、基本目标

根据我国宪法原则和新时期社会主义民主法制建设的发展要求，继续深入开展法制宣传教育，提高法院干部队伍的素质，积极推进依法治院工作，全面提高司法工作水平，努力实现由提高干部职工法制观念到增强干部职工整体法律素质的转变，为全面建设小康社会提供强有力的保障。

三、基本任务

依法治院，是一个长期的历史进程，需要全体干警作出不懈的努力，从2001年起至2005年，要努力实现以下目标：

——建立和完善与我院各类规章制度。

——严格依法办案，坚持公正与效率工作主题，努力维护司法公正，确保法律得到有效实施；全面推进“执法责任制”和“错案责任追究制”，规范和建立“两制”的监督制约机制。

——深化法制宣传教育。使领导干部、执法人员和全体干警的法律意识和法制观念明显增强，依法办案、学法用法能力和水平明显提高。

——建立和完善监督制约机制。积极参与建立和完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与的全方位依法治区工作格局。

四、“四五”普法和依法治院的重点和主要任务

（一）继续深入学习宣传邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，学习宣传与公民工作、生产、生活密切相关的法律法规，努力提高广大干警的法律素质。培养干警现代法制观念，增强干警遵纪守法、维护自身合法权益和有序的民主参与、民主监督意识。注重提高广大干警特别是领导干部的社会主义法治理论水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。

（二）加强法制建设，提高依法办案水平。

依法办案是依法治院的重要组成部分和关键环节。要把依法办案落实到审判机关的各个方面，保证审判工作在法制的轨道上高效运行。

深化审务公开。不断扩大审务公开范围，规范审务公开内容、创新审务公开形式，增强执法的透明度；实行和完善办案责任制，推行业务管理公开制，审务公开评价制，执法实施考评制，过错责任追究制，领导干部检讨和廉政制度，促进审判业务管理规范化。

坚持依法从严治院。各部门及其工作人员要牢固树立依法办案、文明办案观念，按照审判机关职权依法行使审判职能，提高依法办案，文明办案的能力和水平。

完善行政管理。加强对办案人员的管理教育，严肃纪律、严格管理、强化监督、从严治院。

（三）加强业务工作，确保司法公正。

充分发挥审判机关在依法治区工作中的重要作用。依法严厉打击严重刑事犯罪和危害市场经济秩序的犯罪，维护社会琡稳定和经济秩序；依法调节经济关系和社会关系，及时化解人民内部矛盾，推进社会治安综合治理，建立和完善预防违法犯罪的机制；为促进全区经济发展和社会进步创造良好的社会治安环境和法制环境。公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!

大力推进审判方式改革，着力建立确保公正司法的工作机制，把提高办案质量、确保公正司法的要求和标准量化到审判工作的各个环节之中，切实从源头上杜绝和预防司法不公和司法腐败，建立和完善公正、廉洁、文明、高效的审判运行机制。

深化审务公开，定期向党委、人大、政府、政协报告和通报重要案件的审判和执行工作情况，自觉和广泛接受各方面的监督。

以人民满意为标准，全面加强审判队伍建设，树立法官良好的司法形象。提高司法水平，牢固树立大局意识。

坚持公正与效率工作主题，不断改善审判机关执法环境和执法条件，保证审判机关依法独立行使职权。

（四）深入普法，增强全民法律意识和法制观念。

全面贯彻落实法制宣传教育第四个五年规划，突出抓好领导干部和干警的法律教育和培训。

全院干警特别是领导干部，要认真学习邓小平民主法制理论，宪法和基本法律以及与工作职责相关的法律、法规，带头学法用法，增强公仆意识，提高法律素质，提高依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平。

坚持不懈开展全民法制宣传教育，使依法治区、建设社会主义国家的观念深入人心。将教育群众遵纪守法、依法维护自身合法权益与引导群众参与依法治区具体实践、行使当家作主权利结合起来。

加强青少年法制教育，要继续开展创建青少年维权岗活动，通过法制副校长讲课、模拟法庭等方式向他们宣传法制，培养青少年遵纪守法和自我保护意识。

五、学习内容与要求

全体干部职工都要认真学习宪法和国家基本法律知识，不断增强社会主义法制意识，努力做到学法、知法、守法、用法、护法。

（一）干部特别是领导干部学法要制度化、规范化。继续完善学法制度，经济举行有针对性的法制讲座制度、法律培训，不断完善领导干部任前法律知识考试制度，使领导干部逐步做到依法决策、依法管理，为全体干部职工学法做出表率。

（二）经常组织干警深入认真学习邓小平民主法制理论；依法行政的基本原理；宪法和规范我国公共行政管理的法律，为适应加入世界贸易组织的需要，学习世贸组织有关国际贸易方面的法律知识。

（三）全院干警要重点学习依法治国理论、新颁布的法律法规、与世界贸易组织相关的法律法规。要深刻领会邓小平民主法制思想的精髓，全面、准确地理解依法治国基本方略的精神实质，掌握宪法、国家基本行政法律法规和职位需要的专门行政管理法律法规，努力提高业务素质，公正司法，严格执法，贯彻落实执法责任制和错案责任追究制，维护法律的统一和权威。

六、方法步骤

（一）步骤

“四五”普法规划从2001年开始实施，到2005年结束，共分三个阶段。

2001年为启动阶段，完成“四五”普法的宣传、组织发动等工作。制定年度实施方案。

2002年至2004年为落实阶段。按照工作计划逐项落实，认真组织实施。

2005年为总结验收阶段。在查缺补漏的基础上，按照确定的目标、任务和要求，先自检，由区“四五”普法工作领导小组进行验收。

（二）方法

1、结合实际抓好落实。要结合计划工作的具体情况，有针对性地开展法制宣传教育，即要兼顾全面，又要突出重点，学习要坚持自学与辅导相结合，自学要做到有组织、有计划、有教材，保证法制宣传教育真正有实效。

2、普治并举，整体推进。坚持学法用法相结合，法制教育和法制实践相结合，在普法教育和依法治理的内容、方式上不断创新，普治兼顾，全面推进。

七、保证措施

1、切实加强和改进党的领导，充分发挥党的依法治院工作中的领导核心作用，实行一把手责任制，这是依法治院的强有力的政治保证和组织保证。

2、“四五”普法五年规划纳入到我区发展总体规划之中，积极将依法治院活动经费纳入全院财政预算，予以保证，切实保障依法治理工作顺利开展。

3、充分运用报道、广播、电视、网络等各种载体，使法制宣传寓教于乐，深入持久、形式多样地开展法制宣传工作，创造良好的法制环境。

4、不断完善监督机制，健全监督体系，使依法治院工作在党的监督、依法监督、行政监督、民主监督、集体监督和群众监督下得到进一步推进。依法治院是依法治区的具体实践，全面开展治院工作，必将对全区经济发展和社会进步、“双方明”建设起到积极的推进作用。