整合普法资源 加大普法力度

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整合普法资源加大普法力度

依照“四五”普法规划，我们以巩固阵地网络为基础，公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!以深入宣传教育为举措，以法律服务为支撑，以民主法制示范建设为引导，把学法、守法、用法融会贯通，扎扎实实地实施“四五”普法和进行依法治乡建设、营造了公正公平、公开透明的法制环境。我们的作法，重点在“八个提高”上做文章。

一、以落实保障机制为前提，提高基础水平。把“四五”普法教育列入年度工作议事日程，作为事关社会稳定经济发展的“一把手”工程来抓，形成了“主管领导亲自抓，分管领导具体抓，乡村部门配合抓”的齐抓共管格局。期间，针对人事变动的情况，为确保普法教育工作连续性，及时调整了普法领导小组成员，完善了村级普法组织机构。根据县普法工作要点，结合本乡实际，乡党委政府深入调查研究，11次召开专题会议，制发了法制宣传工作要点及实施计划。在年度目标考核中，把此项工作与乡村干部工资福利资金挂钩，与评先表模挂钩，与公务员评定挂钩，一季一个督办会，一季一份督办通报，一个环节一个环节抓具体，一个阶段一个阶段抓到位，确保了工作落实，有人干事。

二、以领导干部学法为龙头，提高办事水平。把普法教育放在创建平安兵营，促进经济发展工作的议事日程，建立了乡理论中心学习制度、法制讲座制度、学法培训制度、自学法律制度。中心学习组每月开展“学法一日”活动，做到有学习计划、有学习记录、有学习笔记、有体会文章，先后聘请县党校老师，举办法制培训班3期，所有乡村干部、乡直单位负责人参加了培训，现场进行“普法”考试，成绩在全乡通报。在法制警示教育上，利用正反两面教材组织看录像、听报告。以正面典型激励与会干部依法行政，以反面典型现身说法，警示乡村干部学习法律，保持廉洁清正，遵纪守法。乡人大还把学习贯彻宪法作为工作重点，引导干部群众全面准确地领会和把握宪法修正案的精神。“四五”普法期间，共选派48人次干部参加了各类法制培训班，坚持做到带头学法，发挥表率作用，坚持理论联系实际，注重学习的实效性，坚持集中学和自学相结合，保证学习时间，坚持把学法与中心工作相结合，做到学以致用，进一步提高了办事水平。

三、以民营业主管理为抓手，提高行政水平。在食品卫生安全上，通过分类排队，对全乡32户食品摊点、酒坊、餐馆、食堂、药店分别进行食品卫生许可证培训，医药监督管理培训，重点学习行业管理办法，做到持证上岗，让农民群众饮食安全，用上放心药。在民爆物品管理上，严格资质审查，开展了打击偷运、私藏民爆物品行动，对烟花爆竹经营户印发危险化学品安全管理，事故应急救援和防护知（请登陆政法秘书网）识。在道路交通运输安全上，每月25日定为“安全日”，定期对车主举行培训，以讲解、座谈、交流形式贯彻落实《道路交通安全法》。在矿山开采上，组织多个部门联合执法，依法对全乡境内煤窑、砖厂、非法矿山全部封停，把安全生产法、环境保护法落实到具体行动中。

四、以青少年普法教育为突破口，提高守法意识。依法治乡领导小组对全乡各个学校的法制教育工作从教育内容、受教育对象、方式方法、组织保障、具体要求和督促检查等方面提出了具体要求。依法治乡办公室、综治办、中心学校等有关部门组成检查组对学校的青少年法制教育工作进行了检查。各中小学校能够按照上级的要求，把法制教育纳入正常的教学工作中，基本做到了教学计划、课时、教材、师资“四落实”，并且采取多渠道、多种形式广泛深入地开展了对在校学生的法制教育工作。各校法制宣传氛围浓厚，依法治校成效明显。在进一步完善法制副校长工作的基础上，充分发挥法律服务工作者的优势,派出所所长任中学法制副校长,司法所长任中学法律辅导员。各中心小学也分别聘请人员担任“两员”，认真地贯彻落实中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，制定了实施方案，对青少年的法制教育工作提出了更加具体的要求，4年来，未发生1例青少年犯罪。公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!

五、以党员干部为主体，提高普法实效。广泛开展“学法用法”、“送法下乡”、“带法回家”活动，对林业法、农业法、义务教育法、人口与计划生育法、老年人权益保护法、妇女儿童权益保护法、土地管理法等与群众息息相关的法律，打印成问答式资料，在全乡范围内致发，做到逢会必讲，不定期利用墙报、专栏展板、咨询等形式让法律知识上街头、入农户。全乡组建3支农村法制宣传队，利用农村传统节日以群众喜闻乐见的形式开展农村普法宣传，丰富普法形式和内容。同时，乡直单位整体联动，派出所设置法制信箱，司法所常年为困难群众实行法律咨询，无偿文书，提供法律援助，农技站将种子法落实网点，供电所开通电力设施保护举报电话，都收到好效果。

六、以民主法制示范建设为引导，提高治理水平。全乡以明家梁、赵家河、四条沟、小泉河为试点，建设民主法制示范村，逐步在全乡10个村推行，扎实有效地开展了普法依法治理工作，全乡村村配齐法制宣传员、信息员，村主职干部兼任“治保、治调”两委主任，不断完善人民调解机制，建立了“四级”矛盾纠纷排查调外网络，即村民小组矛盾纠纷信息网，村委会和各单位调解组织网，乡矛盾纠纷排查调处委员会工作网，职能部门联调联处网，通过晓之以理、动之以情，一批矛盾纠纷得到和解。全乡10个村建立了“村民议事会”，坚持“村民事、村民提、村民议、村民定”，有效地维护了农民群众的知情权、监督权、参与权、决策权。建立并完成了村民自治章程及村规民约，实行村民自治和村务、财务、政务公开，做到真公开、全公开、常公开。

七、以“四个到位”为保障，提高整体水平。紧紧围绕“两个转变，两个提高”的总体目标，始终坚持“突出重点、整体推进，全面发展”的普法工作思路，坚持做到“四个到位”。一是组织领导到位，实行普法工作季度例会，集中听取情况汇报，现场解决实际困难，分年实施中，制定了年度“四五”普法实施方案，“四五”普法成员单位工作责任制、年度普法工作要点、年度培训计划，签订了年度“四五”普法责任书；二是宣传发动到位，充分利用广播、电视、通讯报道、标语等多种形式，形成强大舆论攻势；三是普法投入到位，先后购买各类教材3000多册，分送到各类普法对象手中，农村基本达到户平一册的要求，全乡还先后投入6万元，建设了规范的普法办公室，用于村级普法经费，确保正常运转，有钱办事。四是督办落实到位，对照责任书，经常性开展自查自纠工作，把普法考试作为干部学法用法的标准，不仅保证学法，而且保证了普法质量，从2001年至2004年，每年集中1个月时间开展普法教育，分别进行学法考试，学法中结合解决农业、农村、农民问题2870多件，保证了“四五”普法工作的全面落实。

八、以“四个结合”为手段，提高法律素质。针对农民普法对象多，接受能力参次不齐的现状，乡普法办大力构建“四五”普法大宣传格局，坚持四个结合，即一是坚持集中教育与经常性教育相结合，要求各村针对各自情况，以会代训每年开展不少于三次集中教育，对随时出现的涉法涉诉个案，有针对性剖析案例法理，用身边的人、讲身边的人，寓教于乐。二是坚持常规教育与多种教育手段相结合，充分挖掘党校、中小学校、电教资源，寻求新的普法教育载体，以阵地为依托，构筑新的普法培训、普法教育、普法学习等阵地网络，深入持久地开展。三是坚持普遍教育与重点教育相结合，在干部职工普法中，精选了15个案例，通过警示教训，每人写出经验教训，剖析原因特点，对照检查，同时撰写体会文章。在农民群众普法中，通过分类排队，给重点管理人员开“小灶”，由党员干部“一对一”长期跟踪宣教，均收到实效。四是坚持“必读科目”和“自修科目”相结合，根据普法要点分设必读法律科目、自学法律科目，对必读法律严格督办检查，对自学法律通过举办法律知识竞赛，评选“标兵”进行激励，有效地提高了全民法律素质。