先进检察院的作法和体会

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2005年,我院紧紧围绕市院的工作目标及规范化建设的要求开展，依靠机制建设，围绕强队伍、抓业务、谋发展，各项检察工作保持了长足的发展，经市院综合考评，被评为目标管理先进检察院，这也是我院连续第9年保持了先进检察院的称号。综观过去一年的工作，我们的作法和体会有：

一、以常抓不懈的学习机制，提高干警的整体素质

坚持把提高队伍整体素质和执法水平作为“基础工程”来抓，通过开展经常性的思想工作和教育培训,使队伍的整体素质得到了较大的提高。

（一）常抓政治思想工作。做到“三个教育不动摇”，即：一是突出“三个代表”教育不动摇，用“三个代表”重要思想武装全体干警的头脑，指导检察工作的开展；二是认真开展保持党员先进性教育不动摇。经过先进性教育，取得了四个方面的效果：明确了党员先进性的具体要求；受到了深刻的党性锻炼和考验；思想政治素质有了明显提高；激发了全体党员的进取精神；三是扎实开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动不动摇。在专项整改活动中，以查摆问题、建章立制、培训考核三个环节为重点，突出抓好执法观和职业道德教育，增强了干警的自律意识、纪律意识、制度意识、规范意识，工作机制也得到了进一步完善。

通过教育，全院形成了三种氛围：第一是干事业的氛围。反对比级别、比待遇、比资历，比谁的事业心和责任感、比政绩、比本领、比贡献，形成人人想干事、会干事、能干成事的氛围；第二是学本领的氛围。鼓励干警学文化、学业务、学写作、学管理，比谁的文章写得多，采用得多；第三是守规矩的氛围。从大的方面讲，要遵守党纪国法；从机关工作上讲，要严格落实教育活动中形成的各项制度，比谁的自觉性好、自律意识和自律能力强。

（二）狠抓专业素质建设。继续深入开展创建学习型检察院活动，建立创建活动的考核评价、表彰激励和保障机制，进一步落实了全院干警定期集中学习制度、党组中心组学习制度。大力加强专业技能培训，针对不同岗位人员实行分类培训：组织全体干警参加检察机关执法规范的学习培训和全省检察机关业务知识巡回讲学的学习；选派干警参加省、市院组织的各类岗位培训、全国计算等级考试（一级b）培训，以及市院组织的业务知识竞赛等。通过多种方式的学习和培训，使干警的素质得到了较大的提高，全院现有干警44人，45岁以下检察人员全部参加了本科学历教育，检察人员本科以上学历达到60%以上，通过全国计算机等级考试的干警人数已达27人，占在职干警人数的63%，1人以较好的成绩通过了国家司法考试，有3人被评为全市检察机关优秀侦查能手。

通过教育，全院形成了三种氛围：第一是干事业的氛围。反对比级别、比待遇、比资历，比谁的事业心和责任感、比政绩、比本领、比贡献，形成人人想干事、会干事、能干成事的氛围；第二是学本领的氛围。鼓励干警学文化、学业务、学写作、学管理，比谁的文章写得多，采用得多；第三是守规矩的氛围。从大的方面讲，要遵守党纪国法；从机关工作上讲，要严格落实教育活动中形成的各项制度，比谁的自觉性好、自律意识和自律能力强。

二、以突出业务建设的工作机制，提高办案能力

认真落实“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，抓住三个重点，全面推进各项业务工作，取得了较好的成效。

（一）继续把维护稳定作为检察机关的首要任务。坚持“严打”方针，切实履行侦查监督、公诉等职责，集中力量严厉打击严重危害社会治安的犯罪活动，把打击重点指向抢劫、杀人等暴力犯罪，黑恶势力及有组织犯罪，两抢一盗等严重影响群众安全感的犯罪，以及犯罪、跨区域犯罪。在批捕、起诉环节中严把“三关”，即：坚持原则，严把审判监督关；察微析疑，严把案件事实证据关；以人为本，严把诉与不诉关。确保了案件质量，批捕、起诉准确率达到100%，所办案件都在法定期限内审结。

（二）进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度。集中力量突出查办大案要案以及人民群众反映强烈的案件，重点查处了一批“穷庙富方丈”的国企蛀虫和一些群众反映强烈的村官等贪污受贿案件，首开了一案带破两个要案的先河。其中的国营江西专用设备厂钟培华、黄承年贪污受贿案和林健帮助犯罪分子逃避处罚案，两案的犯罪嫌疑人分别被判处有期徒刑十一年零六个月、五年和一年零六个月，两案件均被评为全市十大精品案件。一年来，通过查办职务犯罪案件，为国家挽回直接经济损失300余万元，达到了较好的法律效果、社会效果和政治效果。

（三）进一步加大了诉讼监督力度。紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”这一主题，认真开展侦查、审判、刑罚执行和民事行政诉讼监督，坚决纠正执法不严、司法不公等不良现象。共提请刑事抗诉2件2人，二审法院采纳了我院对事实的认定；提请抗诉民判决申诉案2件，市院民行处全部支持了抗诉，其中1件已获得改判，1件还在审理之中。刑罚执行监督中，纠正不符合减刑条件等违法现象24件24人，初查两所人员渎职案件2件2人。

三、以充分发挥能动性的目标奖惩机制，激发工作热情

我院现有在职干警44人,平均年龄42岁,无检察官资格的干警14人,占在职干警总数的三分之一。这样的人员结构，严重地影响了工作的正常开展，影响了干警工作的积极性。如何发挥全体干警的积极性，除了靠经常性的政治思想工作引导外，还需要一个良好的工作机制来推动。因此，我们非常重视机制建设工作，注重机制创新，不断完善和探索新的管理机制，既促进了干警争先创优的积极性，又进一步规范了干警的执法行为，真正做到了管而不死，活而不乱。重点建立健全了四种机制：

（一）工作目标管理机制。年初，根据上级下达的年度目标任务，将其工作目标任务对口分解到各科室局队，用争先创优方案，进行量化细化，按百分制设为基础分、共同分和附加分三个部分，将每一项工作具体落实到每个科室、每个干警身上，明确科室局队负责人为直接责任人，从而形成了“人人身上有任务，个个肩上有压力”的目标管理责任制。公务员之家版权所有

（二）督查考核机制。对各项工作经常进行督促检查，定期了解任务完成情况，分析工作中出现的新情况，新问题。严格考评考核评比，坚持每月汇报，每季考查，半年初评、年终考评兑现，使全院各项工作有布置、有检查、有落实。

（三）奖惩激励机制。年初，将院里制定的目标管理考评方案与奖惩激励机制挂钩，规定凡进入本院、市院考评前三名的科室局，给予奖励，并作为干警晋级、提升、报功、评先的重要依据。在具体工作中，还建立了办理大要案奖励制度、挽回经济损失奖励制度、超额完成任务奖励制度、撰写采用文章奖励制度等。对年终综合考核结果为末位的科室局，由其主要负责人在干警大会上作末位检讨等。

（四）内部监督机制。实行了个案跟踪制、错案责任追究制、办案责任制，自侦案件实行“一案三卡”制度和业务流程化管理，从而规范了干警的行为。此外，还认真抓好党风廉政建设，除一级向一级签订党风廉政责任状以外，推出了每季度“保廉自查”措施，做到警钟常鸣，确保了队伍的廉洁。

四、以创建文明家园的人文关怀机制，树立检察队伍新形象

始终坚持把精神文明建设摆到突出位置，切实加强组织领导，强化创建措施，狠抓工作落实，其创建文明单位工作得到上级党委、政府的充分肯定，2005年又被评为江西省第十届（2005-2005年度）文明单位，也是我院连续六年三届保持定光荣称号。通过创建文明单位，也促进了检察院的整体形象建设。

（一）把精神文明当作大事来抓。一是摆上议事日程。院党组多次安排时间专题研究精神文明创建工作；二是加强创建工作的组织领导。专门成立了以检察长为组长、分管领导为副组长，各科室局长为成员的创建文明单位领导小组，小组下设办公室，由政工科负责日常工作；三是制定创建工作实施方案。为规范创建活动，制定了《关于加强精神文明建设工作的实施意见》及考评细则，明确了创建工作的重点、创建条件、奖励等要求；四是做到两手抓。坚持把精神文明建设创建工作与业务工作放在同等重要的位置，与业务工作一起布置，一起检查，一起考评，一起总结。

（二）突出创建工作的重点。在创建措施上做到了“三抓”：一是坚持抓文明楼院创建工作。按照文明委的部署，做到有年度计划、有步骤地开展创建文明窗口、文明楼院、文明家庭的活动。同时，还结合上级检察机关的部署，阶段性地开展了创文明科室、文明干警活动；二是勤抓各项文体活动。为搞好精神文明建设，专门设有精神文明活动阵地，经常开展各种文体活动。先后选派干警参加全县、全市、全省各类文体比赛，有28人次分别获得一、二、三等奖，获得组织奖2次。活动的经常化，开阔了干警的视野，为干警创造了一个积极向上，温馨和谐的工作和生活环境；三是强抓硬件建设。检察新大院、大楼的建成，也是文明单位创建硬性条件的需要，在资金十分紧张的情况下，我们挤出20余万元进行楼院绿化，购置了一批健身器材，新建了一个兰球场，设立了图书阅览室、活动室和荣誉室等，在为干警的业余生活提供了良好的场所。。

通过抓好精神文明建设，有力地推动了班子建设、队伍建设、形象建设、业务建设，多次在全县各界测评“双优”工作中均获得较高的满意率，检察队伍也得到了地方党委和人大的认可，一年来，县委对检察干警政治上非常关心，先后推荐提拔副检察长1人，纪检组长1人，正科级检察员1人，副科级检察员2人。

五、以勇于突破的检务保障机制，加快科技强检步伐

检务保障关系到检察机关职能的履行，科技强检和信息化建设工作是关系到检察机关能否适应新形势需要的当务大事。为此，我们依靠有为的工作，突破经费短缺的困扰，加强了经费保障机制、“两房”建设和信息化建设的工作力度,具体实行了“三加强”。

（一）加强经费保障。多年来，我院积极争取当地党委政府重视，保障了检察经费。从1998年起，就开始筹集“两房”建设资金，得到了县委、县政府的高度重视和支持，并在经费方面给予了政策倾斜。仅2005年，全年财政预算96万余元，比上年度财政预算（86万余元）增加了12.05%，实际拨款400余万元，超过年度财政预算的337.22%，保持了检察经费逐年增加的良好态势。

（二）加强硬件建设。2002年开始兴建的检察大院占地23亩，高标准兴建的“检察技侦大楼”，建筑面积8500多平方米，总投资1000余万元。2005年，我们在资金紧张的情况下继续加大了资金投入，添置了电脑、打印机、复印机、扫描仪、数码机相等办公、办案等技术设备近30万元。

（三）加强信息化建设。把信息化建设放在科技强检工程的首位，以信息化建设带动检察机关的办公自动化、办案现代化和智能化。年内建成了互联网和三级专线网，已全部接入到各科室并实现了内外网的严格物理隔离，互联网主页已开通，为充分展示我院精神风貌创造了良好的平台；局域网基本组建完成，已开通网络智能办公系统（oa系统）并正式应用于网络办公，三级专线网已安装调试成功并正常运行，确保了与上级单位的信息传送的安全性和即时性；职务犯罪侦查工作实现了与上级院的视频、音频的专线链接，为侦查指挥网络化打下了基础。

回顾过去，我们的工作虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定的差距，与兄弟单位相比，也有许多不足。在新的一年里，决心在上级检察机关和县委的正确领导下，用“三个代表”重要思想统领检察工作，认真贯彻落实好全国、全省检察长会议精神和本次会议精神，以更加饱满的工作热情，更扎实的工作作风和更加有力的工作举措，做好新年度的检察工作，圆满地完成本次会议部署的各项工作任务，为宜春检察事业的发展作出新的应有的贡献。