省律师队伍开展社会主义法治理念和政治思想教育的意见

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各市(省直)律师协会:

为贯彻落实中央政法委、司法部和省司法厅关于开展社会主义法治理念教育和司法部全国律师队伍建设工作会议精神，进一步推动我省律师队伍思想政治建设，用正确的法治理念指导律师管理工作和律师执业行为，根据中央政法委、司法部和省司法厅的部署，省律协党委决定，今年在全省律师队伍中开展社会主义法治理念教育和政治思想教育。

一、深刻认识开展社会主义法治理念和政治思想教育的重要性和必要性

在律师队伍开展社会主义法治理念和政治思想教育是新的形势下加强律师队伍思想政治建设的一项重要举措。近年来，在司法部和省厅的正确领导下，各级律师协会开展了一系列思想教育活动。通过组织律师队伍学习“三个代表”重要思想，开展律师队伍集中教育整顿、合伙律师事务所规范建设年活动、保持共产党员先进性教育等重大活动，律师队伍的素质有了明显提高，为促进经济建设和改革发展，维护社会稳定，作出了重要贡献。但也应当看到，律师队伍的思想政治素质还存在与新形势新任务不相适应的问题。有的律师政治意识和大局意识不强，政治敏感性和洞察力不足；有些律师社会责任感不强，服务为民、诚信服务意识淡薄；有些律师职业道德素质不高，违法违纪的事时有发生；有些律师片面追求经济利益，商业化倾向严重。这些问题的存在，很大程度上与一些律师的执业理念出现偏差有直接关系。当前，我省正处在加快经济发展、建设“法治浙江”、构建和谐社会的新的历史起点。律师队伍作为社会主义法制基础的重要组成部分，在建设社会主义法治国家进程中肩负特殊责任，律师的职业使命以及职业活动与构建和谐社会的主要内容具有很高的契合度，在构建和谐社会的进程中发挥着独特的作用。广大律师必须充分认识自己的历史使命，主动适应现阶段形势要求，深刻认识加强律师队伍社会主义法治理念教育和政治思想教育的重要性和必要性，坚持用正确的思想武装头脑，解决律师工作中存在的现实问题，进一步明确执业指导思想，指导实践，推动工作。

二、指导思想和目标要求

指导思想：社会主义法治理念和政治思想教育要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学书记等中央领导同志关于社会主义法治理念和加强律师队伍建设的重要指示精神等内容，全面落实科学发展观，按照省委建设“法治浙江”的要求，用正确的理念武装律师头脑，努力建设一支“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的高素质律师队伍。

目标要求：紧密联系律师队伍的思想和实际，激发广大律师政治责任感和社会责任感。通过教育，使广大律师依法执业理念进一步树立，依法执业能力进一步增强，依法执业行为进一步规范，律师业改革方向进一步明确，律师队伍建设进一步加强。

三、联系实际，扎实推进社会主义法治理念和政治思想教育

今年初，司法部对律师队伍开展政治思想教育提出了要求，接着中央政法委、司法部又对社会主义法治理念教育作出部署。这两项教育各有侧重，相辅相成，我们要紧密结合律师队伍实际，科学安排、通盘考虑，有计划、按步骤地协调推进。

（一）科学安排、制定方案，搞好思想发动。各市(省直)律协、各律师事务所要把开展这两项教育活动摆上重要议事日程。各市(省直)律协、各律师事务所开展社会主义法治理念教育，要融入到当地党委、政法委组织的活动中去，严格按照当地党委、政法委的要求开展活动；对于政治思想教育活动，要紧密结合当地律师执业实际，把社会主义法治理念教育贯穿其中，从而把两项教育内容有机结合起来。要精心制定教育方案，切实明确教育重点，细化教育内容，增强教育的针对性和实效性。要深入进行思想发动，把思想教育贯穿活动的整个过程，以提高广大律师对开展社会主义法治理念和政治思想教育活动重要性和必要性的认识，增强投身教育活动的自觉性和积极性。要引导广大律师克服厌倦思想、开展教育与工作对立起来的思想，不联系自身思想实际和工作实际，理论与实践脱节等问题。广大律师要切实增强学习的自觉性，投身教育活动，积极参加培训、宣讲、讲座、研讨等各项学习活动，努力使自己的思想素质和法律服务水平得到进一步提高。

（二）搞好学习培训，落实教育任务。

1、学习内容

社会主义法治理念教育的学习内容按照中央政法委的统一布置和省厅的实施意见的具体要求进行安排。政治思想教育分为以下六个专题：

（1）理想信念教育。教育律师增强政治意识和大局意识，坚持和拥护党的领导，坚持同以同志为总书记的党中央保持高度一致，爱祖国、爱人民，爱社会主义。

（2）宪法教育。教育律师树立宪法意识，以维护宪法权威、维护国家利益、维护人民利益、维护社会主义法制为己任，真正做到对国家负责、对人民负责、对宪法和法律负责。

（3）社会主义荣辱观教育。教育律师牢固树立社会主义荣辱观，树立与社会主义法制建设和社会主义市场经济体质相适应的正确的服务观、执业观，发扬“诚实守信”的执业精神。

（4）服务为民教育。教育律师牢记全心全意为人民服务的宗旨，用社会主义法治理念指导工作，服务人民，为了人民，把服务为民切实落实到律师工作的每一个环节，防止和纠正各种侵害群众利益行为的发生。

（5）纪律作风教育。教育律师严格遵守和执行职业道德和执业纪律，决不允许攻击党和社会主义制度，决不允许组织或参与非法组织及其活动，决不允许在执业活动中唆使、诱导当事人上访、闹事。加强律师文化建设，形成体现社会主义时代特征和律师职业特点的律师文化，引导律师形成正确的执业理念和职业道德素质。公务员之家版权所有

（6）廉政自律教育。教育律师廉洁自律，正确处理经济利益和社会利益的关系，把社会效益放在首位，成为廉政建设的参与者和推动者，树立廉洁办案的良好风气。

2、突出重点。把社会主义法治理念教育和政治思想教育作为律师管理和律师执业的行动指南，有针对性地把提高思想觉悟和解决现实问题结合起来，着力解决律师队伍中存在的政治观念、责任意识、依法执业思想、为民服务观念、职业道德、执业水平、办案质量、纪律作风等方面存在的问题，不断提高律师执业规范化，队伍专业化和管理科学化。

3、搞好培训。根据省市律协培训分工负责制，省律协将举办2期律师事务所主任专题培训班。各市(省直)律协也要对所有律师进行一次专题轮训，组织律师认真学习中央领导同志关于律师队伍建设的重要指示，明确律师社会主义法律工作者的职业定位，树立正确的人生观、价值观。各市（省直）律协要根据省厅的安排，认真组织律师参加社会主义法治理念讲座和辅导，使广大律师对社会主义法治理念的核心内容、科学内涵和精神实质理解得更深、把握得更准，划清与错误观点的界限，真正搞清应当坚持什么、反对什么、防止什么。通过学习教育，强化律师的政治素质，坚定理想信念，明确服务方向，增强执业意识。

4、创新教育形式和载体。一是开展有针对性、面对面的思想教育，贴近律师，抓住苗头，从解决现实问题入手，解决律师队伍中存在的突出问题。二是综合运用省市律协（省直律协）、律师事务所各自特点和优势，把教育渗透到律师办案、党团活动、律师事务所文化建设中。要发挥刊物、网络等多种媒体的宣传作用。对教育活动中涌现出来的先进典型和鲜活经验要大力进行宣传。

四、统筹兼顾，搞好结合，在“五个结合”上下功夫，见成效

1、把握好与律师依法执业的有机结合。建立健全依法执业规范化体系，进一步筑牢依法执业的思想根基，不断提高执业水平。根据律师行业特色和职业特点，结合本地、本单位的实际情况，把社会主义法治理念和政治思想教育与全面实施以法治省战略、努力构建和谐社会紧密结合起来。积极引导律师为经济建设提供法律服务，全面锻炼队伍；为困难群体提供法律援助，明确服务为民的执业宗旨；为各级党委和政府提供咨询服务，增强大局意识、责任意识，提高律师的业务水平。努力把教育的成果转化为实现“十一五”目标、推进我省全面实现小康社会的精神力量，使律师在实践中净化心灵、升华认识。

2、把握好与律师队伍长效机制建设的有机结合。进一步完善律师队伍的奖惩机制，开展争先创优工作，充分发挥“优秀律师”、“优秀律师事务所”的示范作用,发挥先进典型的名牌效应,用政策措施褒扬和激励先进，推动教育工作的深入开展。加大对律师执业行为的监督查处力度，强化对违法违规律师所、律师的查处措施和加大违法违规案件的查处力度，发挥律师所、律师违法违纪案件的警示教育作用，使律师的执业行为得到进一步规范，遵规守法意识得到增强，依法执业水平得到全面提高；健全监督制约机制，强化对律师事务所自律管理的指导，指导律师事务所进一步完善各项规章制度，建立切实可行的保障措施，强化多种形式的外部监督机制；健全以诚实守信为核心的诚信体系建设，把诚信建设作为律师队伍建设的重要内容，充分发挥诚信体系的作用，提高律师行业的诚信水平，树立律师良好的社会形象。

3、把握好与建立加强社会主义法治理念和政治思想教育机制的有机结合。把集中教育和长效机制建设结合起来，不但要确保取得阶段性成果，而且要随着形势的发展变化不断取得新成效。把社会主义法治理念教育和政治思想教育作为执业律师培训、新律师岗位培训的内容，不断增强教育的针对性，提高教育培训的质量和水平，实现社会主义法治理念教育和政治思想教育的制度化。

4、把握好与改善律师执业环境的有机结合。改善律师执业环境，拓展律师执业空间。良好的外部环境不仅是律师职能充分发挥的基础条件，同时也是规范律师行为、增强律师职业信心、提高律师整体素质的重要保障。因此，应营造律师事业健康发展的良好环境，积极帮助律师协调与公安、法院、检察院及工商、土管、财政等部门的关系，为律师办案提供便利条件。律师协会要强化服务意识，从政治上、工作上、生活上关心爱护律师，帮助律师排难解忧，解决实际问题。

5、把握好与党员律师教育的有机结合，发挥党员律师在教育活动中的先锋模范作用。把律师党建作为“龙头”，推动律师社会主义法治理念和政治教育工作的全局。要教育党员律师时刻不忘自己既是一名律师，更是一名党员。组织党员律师认真学习党章，自觉遵守党章，坚决贯彻党章，切实维护党章，认真履行党员的责任和义务，在律师行业中带头贯彻执行党的路线方针政策，起到良好的示范和带头作用。

五、加强领导、精心组织、周密安排，形成社会主义法治理念和政治思想教育活动的合力

1、加强领导、狠抓落实。各市(省直)律协党委（党总支）要加强对本地区教育活动的领导，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，真正做到认识到位、措施到位、工作到位。各市律协会长要亲自组织实施，各律师事务所要切实负起责任，广泛动员律师积极参加教育活动。各市(省直)律协的查摆剖析和整改措施于8月中旬书面报省律协党委。公务员之家版权所有

2、领导带头，率先垂范。各级律协领导干部在抓好教育活动的同时，要以身作则，积极参加教育活动，带头学习讨论，带头清理思想，带头查摆问题，带头进行整改，为广大律师作出表率。

3、建立领导联系制度。各级律协党委（总支）要建立领导联系制度，确定1-2个联系点，及时掌握情况，发现并解决存在的问题，确保教育活动的各项要求和部署落到实处。要建立督促检查制度，及时了解、研究、指导工作。省律协党委将不定期派出巡回检查组，开展抽查、督导或检查工作。

4、建立信息报送制度。做到上情下达，下情上报。各地在开展教育活动中的好经验、好做法以及碰到的问题，应及时向省律协党委报告。教育活动基本结束后，各市(省直)律协的书面总结在报当地司法局的同时报省律协党委。

二○○六年五月三十日