谈谈如何发展检察机关政工工作

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笔者将检察机关政工部门的工作职能归纳为两点：一是完成硬任务：撰写宣传稿件、办理工资晋升手续、整理人事档案、举办司考培训班等具体事务，二是落实软任务：探索新时期下机关建设的新动向、研究检察工作人员的思想动态、从事领导决策辅助工作等政策谋划工作。长期以来，检察机关政工部门坚持服务干警、服务大局的工作指导思想，在检察事业发展过程中，做出大量工作，尤其是在日常具体事务方面，贯彻上级要求、执行各项法令，成绩显著。但勿庸讳言，一些检察机关的政工部门特别是许多基层检察院的政工部门在开展工作过程中，忙于抓具体事务，疲于抓具体事务，忽略了政策研究、决策辅助、政治导向的职能，出现了一手软、一手硬的现象，使得政工部门沦为单纯的秘书处和行走部。

只抓硬任务、忽略软任务现象的出现因素有种种。首先是自身角色定位不科学，工作思路不清晰：。在思想和行动上，自觉不自觉地满足于“上传下达”，认为只要把领导安排的事情做好就行了，认为领导身边的部门应该“要我干啥我干啥”，担心做理论研究、政策调研等工作会谮越职责，引起领导反感。其次政工部门缺乏复合型专业人才。政工同样是一项专业技术工作，需要政治觉悟高、法律理论强、文字功底好、检察业务熟悉的复合型人才，而客观上许多基层院的政工部门根本吸纳不了人才、挽留不下人才，优秀人员都倾向于到办案部门、业务部门建功立业，而不愿意呆在政工部门，以至于政工部门权大而落空、人少而不精。另外领导不全面的指导思想也制约了政工部门职能的充分发挥。一些基层院领导在考核指标设计上对政工部门着重具体事务的办理而不对政策研究、理论探索、思想教育等内容进行考核，工作导向上有偏差。

显然，只抓硬任务、忽略软任务的做法与政工部门所担负的角色是不相适应的，只有注重政策措施的研究，加强理论探索，强化政治思想导向，实现从“小政工”到“大政工”的角色变，才能够使政工部门适应检察事业快速发展新的发展形势需要。如何实现两手抓，一手抓软任务，一手抓硬任务呢？我认为，应当从以下几点入手。

一、各级院要加强对政工部门的正确领导，树立“发展大政工、推动大方向”的工作思路。

政工部门综合职能的发挥对于本院全局工作具有非常重要意义和和积极的促进作用，政工部门对于上级政策的研究细化、对于本院工作大局的分析，会带来决策价值，使院党组更好地把握政策方向，更好地确立工作方向，从而减少决策失误，提高决策科学水平。各级院领导要在充分肯定政工部门具体事务办理成绩的同时，有导向意图地把政工部门的工作重点转向对全院工作大局的分析和对各项政策政令的研究上，充分全面地发挥政工部门的各项职能。

二、政工部门自身要“科学定位，把握形势，合理统筹，发展大政工”。

满足于做好领导交办工作这种观念要不得，这会使政工部门职能日益弱化，地位日益衰退。政工部门必须着眼于服务全院大局、树立大政工这一目标开展各项工作。“大政工”相对于“小政工”而言，后者格外注重人事工资程序办理、宣传教育具体事务、党务院务日常工作，一般局限于转发上级文件、执行工资晋升程序、完成稿件数量等事务性工作，满足于完成日常硬性指标，在事务办理中寻求成就感和充实感。而“大政工”突出了大局意识，把自身定位在本院政策风向标、思想先导的位置上，讲求把握全院整体工作形势和社会政治新形势，合理地确立具体工作思路，在事务处理过程中研究更深广的政策性思想现象和政策导向。

近几年，随着社会主义法治深入人心，检察体制改革和检察事业发展为政工部门带来了发展的良好机遇。“立检为公、执法为民”执法观的形成，“强化法律监督、维护公平正义”检察主题的提出，“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的开展，社会主义法治理念教育活动，无不体现出政工人员的智慧，也为政工部门提供了广阔的工作大舞台，如何培养检察人员的正确执法观，如何落实检察主题，如何形成整改活动的长效机制，如何把社会主义法治理念转化为执法能力和执法素质，这都是政工部门和政工人员的工作职责所在。

一个政工部门拘泥于日常性事务的处理，忙得晕头转向，不能够清醒地把握本院工作大局，分析检察事业发展方向，这只能说明这个政工部门的不称职。当然，政工部门承担了大量繁杂的事务性工作任务、临时性任务，人手少、工作量大的矛盾格外突出。正因为如此，就更需要政工部门领导统筹安排，合理布局，在完成“硬任务”的同时在工作中贯穿“软任务”主线不放松,硬任务完成好、软任务落实好，一手软、一手硬，既体现政工部门的事务执行力，又体现政工部门的决策力，实现政工职能的专业化和高标准化。

三、广大政工人员要提高自身综合素质，奠定“大政工”基础。

“打铁还须自身硬”，政工部门必须首先从自身做起，高标准、严要求，提高自身素质。“大政工”的特征之一就是综合性，尤其是作为法律监督机关，既要实现法律的公平正义，又要确立党的领导、服务大局，检察事业的根本要求决定了从事政工工作的人员必须在法律素养、政治理论等综合方面有一定的造诣，否则构建大政工只能是巧妇难做无米之炊。公务员之家版权所有

综合素质的提高需要政工人员加强理论学习，学习政治理论，学习法律知识，学习管理科学，掌握政工工作所需要的各类业务知识，并使它们融汇贯通，形成政工工作的综合优势。综合素质的提高还需要政工人员加强政治修养，讲政治，讲正气，讲和谐，领会社会主义法治理念的真谛，树立和谐社会思想意识，通过政治学习，坚定政治立场，提升政治觉悟，从而站在讲政治的高度，领会最高检、上级院的各项方针政策，把握检察事业整体形势，推动本院的工作大局，促进本地社会经济和政治的和谐发展。

政工部门身处检察体制改革和检察事业发展的中心位置，在我国依法治国的大形势下，政工部门职能的发挥关乎检察事业全局，发展大政工是政工部门义不容辞的责任，政工人员应树立起责任感和历史使命感，发挥好各项工作职能，做好“软”、“硬”两手任务，为检察事业的更快发展做出更大贡献。