关于进一步加强外来务工人员法制宣传教育的通知

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关于进一步加强外来务工人员法制宣传教育的通知

各县（区）普法办、各企、事业单位：

近年来，由于我市坚定不移地走新型工业化道路，充分发挥“后发××”的优势，集中全力打造“一区六园”这一经济载澹迪至司蒙缁岬目缭绞椒⒄埂＞改甑呐Γ沂小耙磺啊苯ㄉ枞〉昧丝上驳某杉ǎ绕涫歉咝虑⒄顾俣群芸臁＝衲辏沂泄灿?9个项目竣工，19个项目投产。据统计，全市目前有68家企业需要批量招工，市直企业到年底将要招工5万多人。大批外来务工人员的涌入，为我市经济社会发展注入了生机和活力，但大多数外来工学历不高，法律常识欠缺，遇到问题往往不知所措。为提高外来工的法律素质和法律意识，促进企业安全生产，维护企业和员工的和谐劳资关系、维护社会稳定，市普法办拟在外来工较为集中的区域和企业开展外来务工人员法制宣传教育活动，现就有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以维护改革发展稳定大局为目标，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，建设“和谐××”，坚持教育、管理、服务、维权相结合，切实加强外来务工人员的法制教育，提高外来务工人员的法律素质，维护外来务工人员的合法权益，营造良好的社会法治环境，促进我市社会经济事业的健康发展。

二、基本目标

通过对外来务工人员进行法制宣传教育，达到以下基本目标：

（一）外来务工人员遵纪守法的自觉性和依法维权、依法经营、依法办事的能力明显提高；

（二）为外来务工人员提供方便快捷的法律服务，使他们的合法权益得到有效的保障；

（三）有效防范和化解外来务工人员矛盾纠纷，减少和避免刑事和治安案件的发生；

（四）实现外来务工人员法制宣传教育工作的经常化、制度化、规范化。

三、教育内容

以创建“和谐××”、维护社会稳定为目标，选择适合外来务工人员特点的、具有较强针对性和实用性的内容。主要包括：（一）《宪法》；（二）有关刑事法律和社会治安管理法律法规，如《刑法》、《社会治安管理条例》；（三）有关劳动用工、社会保障、安全生产的法律法规，如《安全生产法》、《劳动保障法》、《妇女权益保障法》；（四）有关人口和计划生育、婚姻家庭的法律法规；（五）有关民事诉讼、劳动仲裁、法律援助的法律法规；（六）有关交通安全、公共卫生与环境保护的法律法规；（七）广东省暂住人口管理条例；（八）其他与外来务工人员生活和工作相关的法律法规。

各地各单位可根据外来务工人员工作与生活的实际需要和文化层次的高低，确定相应的法律知学习内容。

四、教育方式：

外来务工人员的法制宣传教育要结合其自身的特点和实际，坚持形式多样、讲究实效。

（一）充分发挥普法宣讲团的作用、举办法制讲座、培训：市普法办拟从市司法局中抽调法律本科以上工作人员，从各律师事务所借调多名有丰富法律工作经验的律师组成普法宣讲团，不定期深入到外来务工人员较为集中的企业或区域，举办法律知识讲座、培训等，提高不同层次外来人员的法制观念，提高他们依法办事和依法维权的能力。

（二）发放普法资料：选择适合外来务工人员的法律知识读本及有关法制宣传资料，送到外来务工人员手中。各单位、企业也可自行编印有关外来务工人员的法律知识读本。

（三）运用各种媒体进行法制宣传：充分发挥大众传媒的法制宣传教育作用，扩大对外来务工人员法制宣传教育覆盖面。××电视台、××日报等主流媒体可开办以案说法等相关栏目，增强对外来务工人员法制宣传教育的感染力、说服力。有条件的大型企业可在外来务工人员集居点（宿舍等地）设置法制宣传栏，进行定期的法制宣传。

（四）采取多种形式开展法制宣传：可采用法律咨询、法制图片展览、法律知识有奖竞猜、文艺演出、送法进企业等深入浅出、生动活泼、寓教于乐的各类普法形式，增强外来人员法制宣传的广度、深度和力度。

（五）利用法律服务开展法制宣传：为外来务工人员提供方便快捷的法律服务，晓之以法、动之以情、言之以理，及时、有效解决矛盾纠纷，预防和化解群体性事件，减少和避免刑事与治安案件，把法制宣传教育渗透到法律服务和维护社会稳定之中。公务员之家版权所有

五、组织领导和工作要求

（一）加强领导、健全组织。外来务工人员的法制宣传教育工作，由各级普法办牵头，各有关职能部门组织实施。各级各部门要从建设“和谐××”的高度，结合实际，落实普法宣传具体人员，各企业也要指派专人负责，以形成对外来务工人员进行法制教育的工作网络，确保外来务工人员法制宣传教育工作有步骤、有秩序地开展。

（二）制订计划、明确目标。各部门要根据实际，制定行之有效“外来务工人员法制宣传教育实施方案”，确定目标，强化措施，丰富形式、保证时间、确定内容、巩固阵地、落实责任人，并落实经费保障，切实落实外来务工人员的法制宣传教育。凡是有外来务工人员的企业、工地、市场、商店等单位都应制定年度外来务工人员法制教育计划，分批分期对外来务工人员进行法制宣传教育培训。

（三）建设阵地、拓宽渠道。各有关部门、各单位要在现有法制宣传教育阵地基础上，在大中型企业（市场）、外来人口聚居地设立和健全必要的法制教育场所，设置法制宣传窗口、宣传板块、法制宣传专栏等阵地，并及时充实和更新有针对性的法制宣传内容，做好适合外来人员特点的法制宣传教育。

（四）讲求实效、注重质量。外来务工人员法制宣传教育要注重质量、讲求实效，有步骤、有秩序地开展，逐步做到计划、教材、师资、课时、场地“五落实”。

（五）树立典型、全面推进。各有关部门要抓好普法典型，发挥典型的模范带头作用。选择1-2个示范点，总结和推广成功的经验和做法，增加新的教育方法和形式，提高外来人员法制宣传教育的针对性和实效性。

××市普法办

二〇〇六年二月十八日