县长在计划生育双先表彰会上的讲话

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同志们：

今天召开的人口和计划生育工作暨“双先”表彰会是认真贯彻落实省、市人口和计划生育工作会议精神的一次十分重要的会议。刚才，崇仁同志代表县委、县政府总结了2009年我县人口和计划生育工作取得的成绩，客观冷静地分析了工作中存在的突出问题，对2010年工作进行了全面安排部署。市人口和计生委的领导亲自到会并作指导讲话。会议表彰了近2年来涌现出的人口和计划生育工作先进集体和先进个人。

希望大家会后结合自己的实际，对这次会议精神认真抓好落实。下面，我再强调三个问题：

一，认清形势，统一认识，进一步增强抓好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感

“十五”期间，我们以科学发展观为指导，把人口和计划生育工作纳入国民经济和社会发展的总体规划，制定完善各项配套政策，实行人口与发展统筹规划、综合决策、协调推进，圆满完成了省、市下达的“十五”人口计划和计划生育各项目标任务，稳定了低生育水平，提高了出生人口素质，有力地促进了全县经济社会的全面协调可持续发展，为构建和谐社会提供了良好的人口环境，也为做好“十一五”时期人口和计划生育工作奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，是全县上下、社会各界，特别是人口和计划生育战线上的同志们真抓实干、不懈努力的结果。在此，我代表县委、县政府，向辛勤工作在我县人口和计划生育战线上的广大干部职工，表示衷心的感谢和亲切的问候！

在充分肯定成绩的同时，我们必须对当前所面临的人口形势有一个清醒的认识。我县现有人口279839人，每年出生2000人，自然增长率为2.68‰，人均耕地较前明显减少，加上经济发展及产业开发，可以说我县形势非常严峻。今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是我县经济社会发展承前启后的重要时期，更是稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的关键时期。必须清醒地看到，随着经济转轨和社会转型，群众的觉悟又不能适应“以人为本”的现实，人口发展问题会变得更加复杂，人口和计划生育工作的要求会更高，难度会更大，任务会更加艰巨。客观地讲，我县少数群众实行计划生育的自觉性还不高，部分乡镇领导和计生干部对计生工作的底数不清，基层基础工作仍显薄弱，工作进展不平衡；下岗职工、待业人员、流动人口这些人群不断增加，人口素质不高，结构不合理，出生人口性别比持续升高，不符合政策生育等违规现象时有发生；在服务上，我们的水平还有待提高，设施条件有待于进一步改善，业务技术还不能满足工作需要。这些问题和隐患的存在，影响了全县计生工作质量的提高，对我县人口和计划生育工作提出了新的挑战。我们必须高度注视，未雨绸缪，积极研究解决办法；我们必须时刻保持清醒的头脑，不能有丝毫的放松和懈怠，始终绷紧人口和计划生育工作这根弦，牢固树立责任意识和质量意识，进一步强化工作措施，切实把人口和计划生育工作抓紧、抓实、抓好；我们必须进一步统一思想，提高认识，切实强化国策意识，增强责任感和紧迫感，把人口和计划生育工作放在更加突出的位置，努力稳定目前的低生育水平，不断提高人口素质，进一步优化人口结构，推动人口和计划生育工作再上新台阶，有效促进全县经济社会协调健康发展。

二，强化措施，标本兼治，确保全县人口和计划生育工作各项任务的实现

做好新形势下的人口和计划生育工作，必须坚持以科学发展观为指导，抓住建设社会主义新农村提供的机遇，结合保持共产党员先进性教育活动的开展，按照“立党为公、执政为民”的要求，牢固树立以人为本的理念，尊重群众的民主权利，保障群众的合法权益，满足群众提高生育、生产、生活质量的合理要求。要以促进人的全面发展为中心，统筹解决数量、素质、结构、分布等问题，切实提高人力资源综合开发利用水平。

第一，坚持协调发展。随着“十五”计划完成和“十一五”规划的实施，我县的人口和计划生育工作也进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题的新阶段。我们要充分发挥联手部门的职能作用，各相关部门在制定“十一五”人口发展规划时，要与经济社会发展整体规划紧密结合，搞好衔接，提出切实可行的目标任务和政策措施。同时，在制定经济社会发展规划中，不但要从“大人口”角度出发，来加强人口发展战略研究，还要以人口发展为基础，要找准人口和计划生育工作与推进全面协调可持续发展的结合点，正确处理人口数量、素质、结构与经济社会发展的关系，深入扎实地做好教育、管理和服务等方面工作，为全县经济快速发展和构建和谐盘山创造一个良好的人口环境。

第二，坚持突出重点。做好人口和计划生育工作必须抓住关键，突出重点。我们盘山县计划生育工作的重点在基层，难点也在基层，我们要进一步加强基层基础建设，不断夯实基层基础工作，把工作做细做实。建立健全管理服务网络，落实经常性的工作制度，提高管理服务的规范化水平及服务质量。要加强流动人口的计划生育管理，切实建立起“属地管理、单位负责、村民自治”的管理机制，构建以现居住地为主的管理服务体系。要采取有力措施进行综合治理，加大医疗市场清理整顿力度，严肃查处非法行医、非法胎儿性别鉴定、非法终止妊娠行为，有效遏制出生人口性别比升高势头，按照市要求一定控制在103_107以内，这是全社会的事，要由计生部门去协调，涉及哪个部门哪个部门一定予以配合。要高度关注人口老龄化问题，推动建立与经济发展水平相适应的养老保险体系，全面落实奖励扶助制度，逐步消除群众实行计划生育的种种后顾之忧。要继续加大宣传力度，提倡文明进步的婚育观念。继续加大投入，改善计划生育服务设施和条件，下大力气抓好县乡服务站、所建设，实现我县优质服务达标创优。

第三，坚持以人为本。以人为本是科学发展观的核心，也是做好人口和计划生育工作的本质要求。在工作中，我们要尊重群众意愿，强化优质服务。要在稳定低生育水平的基础上，加强优生优育教育，实施出生缺陷干预工程，降低出生缺陷发生率，努力提高出生人口素质。有关部门和计划生育服务机构要关心关注育龄群众的身心健康，尽可能为她们提供更多帮助和更方便的医疗卫生条件，特别是免费技术服务工作要做大做实。要继续深入开展计生惠民行动，实施少生快富工程，做好困难救助工作，切实解决实施计划生育家庭的生产生活困难，实现和维护好他们的切身利益。公务员之家:

第四，坚持群众路线。计划生育是一项群众性工作，只有把群众的积极性充分调动起来，形成广泛而坚实的群众基础，才能有力推动各项人口和计划生育政策的落实。要不断加大宣传力度，推进新型生育文化建设，引导群众转变生育观念，把少生优生的政策转化为群众的自觉行动。要积极推行计划生育村民自治，保障群众的知情权、参与权、监督权，促进计划生育政策措施的落实。要坚持行政管理与群众参与相结合的工作思路，重视加强计划生育协会组织建设，充分发挥他们联系群众、宣传群众、服务群众的作用。要不断深化和拓展“幸福工程”、“生殖健康伴我行”等主题实践活动，使群众在活动中受到教育、得到提高、实现发展。

三，加强领导，常抓不懈，努力开创全县人口和计划生育工作新局面

加强领导是做好人口和计划生育工作的重要保证。各级党委、政府和相关部门一定要提高认识，注意协调解决制约工作发展的重点和难点问题，使人口和计划生育工作不断稳步发展。

第一，要稳定现行的人口生育政策。稳定现行政策是稳定低生育水平的基础和前提。稳定政策，领导是关键，时刻不能放松计划生育工作。要继续宣传贯彻“一法三规一例”，加快建立完善政策法规体系和利益导向、社会保障体系。要全面加强管理和服务网络建设，把教育、管理、服务和利益机制有机结合起来，推动人口和计划生育工作深入有效地进行。

第二，要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责。各级党委、政府要切实加强领导，把人口和计划生育工作摆上重要位置，纳入重要议事日程。党委、政府主要领导要定期听取计划生育工作汇报，分析研究形势，及时解决计划生育工作中的突出矛盾；严格执行人口和计划生育目标管理责任制，不断完善考核内容和考核办法；加大督促检查力度，对违反计划生育政策的党员、干部要严肃处理，对那些因工作失职造成人口失控的领导干部，坚决实行“一票否决”，限制非法生育是计生部门的最基本工作，抓不好就不合格，是有这样那样的理由，我们也要有相应的对策；及时按照上级要求调整配备计划生育干部，选拔业务精、能力强的同志从事计生工作，不断充实壮大计划生育干部队伍；进一步加大财政投入，保证法律规定的人口和计划生育所必需的经费要求，达到市计生委责任状人均16.2元的指标，特别是免费技术服务配套经费一定要足额配备到位，确保人口和计划生育工作的顺利开展。

第三，要切实加强人口和计划生育干部队伍建设。在农村税费改革和乡镇综合改革中，计划生育基层管理服务机构只能加强、不能削弱。各级党委、政府对计划生育干部要高看一眼，厚爱一层，落实好相应的政治和经济待遇，对成绩突出的要给予奖励和表彰。各级人口和计划生育部门要进一步抓好自身建设，加强对干部的教育培训，引导他们转变工作作风，爱岗敬业，勤于学习，勇于创新，甘于奉献，求真务实，经常深入基层，特别是到那些实际困难多、工作难度大的地方，开展调查研究，解决突出问题，打开工作局面。

第四，要不断创新人口和计划生育工作思路、机制、和方法。创新是推动事业发展的不竭动力，是做好人口和计划生育工作的关键。在新的形势下，我们要以改革的精神和创新的思路，不断探索新途径、解决新问题。要加快计划生育综合改革，建立和完善“以法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制，更好地适应经济社会发展的需要。要转变工作思路，把限制和提倡结合起来，把惩罚和奖励结合起来，逐步建立“少生奖励、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障”六位一体的计划生育利益导向机制。

同志们，人口和计划生育工作是一项事关发展大计的重要工作。希望大家以本次会议为契机，认清形势，突出重点，改进作风，狠抓落实，扎扎实实地完成年度人口和计划生育各项工作目标任务，为我县经济社会在“十一五”实现跨越式发展做出新的贡献。