坚决制止虚假新闻报道的讲话

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去年6月8日，中央宣传部和全国“三项学习教育”活动领导小组在北京召开专门会议，对坚决制止虚假新闻报道进行了安排部署。召开这种单项工作会还是第一次。今年6月30日，省委宣传部和省“三项学习教育”领导小组在成都也专门召开会议对制止虚假新闻报道进行部署。我们今天召集大家开这个座谈会，就是传达贯彻落实中央和省委有关会议精神，研究坚决制止和打击虚假新闻的具体措施，杜绝虚假不实报道，推动我市新闻战线“三项学习教育”活动的深入开展，保证党的新闻事业健康发展。

一、虚假新闻报道的表现及原因

近年来，我市广大新闻工作者以对党对人民高度负责的精神，贴近实际、贴近生活、贴近群众，大力宣传党的方针政策，为促进我市改革发展稳定和各项工作的顺利开展营造了良好的舆论氛围。近年来，在我市的新闻报道中，虽然还没发现有严重后果的虚假新闻报道的问题，但是我们应该看到，目前社会上极少数虚假新闻报道所产生的恶劣影响，给我们新闻工作造成了较大危害。主要表现在以下几个方面。

1、胡编乱造的虚假报道。这类虚假新闻报道是由记者凭空编造，数量虽少，但影响极坏。比如，2004年11月7日，省外一些都市报刊发了《180万买宝马砸着玩》的报道，说成都一名四岁小孩在玩耍时，将一辆宝马车划伤，宝马车司机打了小孩一巴掌。随后，小孩的父亲带来了6辆奔驰600赶到现场，以180万买下这辆宝马车，并让人当场将其砸毁。经调查核实，这篇报道纯属胡编乱造。真实的情况是2004年11月6日，我省某报一名记者向报社交了稿件《180万买宝马砸起耍》后，采访中心值班主任签发到编辑中心，编辑中心将此稿件与省外媒体交换。稿件签发后不久，采访中心主任感觉该文存在不可信因素，立即与编辑中心主任商议并向值班总编汇报，初步确认这篇稿件为虚假新闻，并立即采取相应措施：报社立即将稿件从稿件库中撤出，不刊发此稿。同时，迅速通知已经传稿的省外媒体，告之他们这篇稿件是虚假新闻，不要刊发。事后，报社成立了调查小组，经过多方查证，认定《180万宝马砸起耍》稿件系虚假新闻。2004年12月1日，这家报社对《180万宝马砸起耍》一文作者处以2000元罚款，并将其开除；同时对采访中心和编辑中心值班主任严格把关、堵住这条假新闻一事给予表扬。刊登这篇虚假新闻的省外媒体也对相关责任人进行了严肃处理，并予以通报批评。

2、捕风捉影的疑似新闻。这类虚假新闻报道是记者把小道消息，没有确定的事情写成新闻来报道。比如，2004年8月29日，我省某报刊发了《克林顿“追”莱妹到蓉城两人将于九十月份来华签售各自自传》一文，系该报实习记者采写的报道。然而，事情并未按报道所言发展，虽然记者后来又采访了有关人士，于2004年9月7日以《克林顿莱妹无缘相逢》为题，报道了克林顿因接受手术而暂时不能来华的消息，但从中反映出该报记者捕风捉影、“抢新闻”的问题。事后，该报社责成该记者写出书面检查，并在全报社通报批评。

3、采访不实造成的虚假新闻。这类虚假新闻报道是记者采访作风不深入，未选取足够的采访对象作全面深入的了解，也未到有关部门核实造成的虚假新闻。比如，2004年11月8日，我省某报刊发的《带有禽流感病毒的羽绒服流入四川》，是该报记者从省羽绒工业协会的一位同志那里了解到，在重庆发现了来自“禽流感”高发地区用未经消毒羽毛填充的劣质羽绒服，而这种羽绒服在我省部分地区也有销售。记者对此事没有进行深入采访，没有经过有关部门核实，就撰写了此稿，而编辑部门对涉及“禽流感”这样敏感性很强的报道也没有把好关，未经核实就发稿，在社会上产生了不好的影响。事情发生后，对该报社和有关责任人进行了严肃处理。

4、刊登转发的虚假新闻。这类虚假新闻报道是媒体未经核实，转发了其他媒体刊登的虚假新闻。比如2003年5月，省外某报记者采写的《大学生现象的调查》，称在某地区高校中，至少有8%—10%的女大学生存在现象。后经查实，该报记者只是凭着几个自称是大学生女的讲述，就杜撰了这篇报道。而我省有两家报纸未经核实，转载了省外媒体报道的这篇虚假新闻，造成不良影响，受到了严肃处理。

虽然虚假新闻报道数量很少见，但究其发生的原因，主要有以下几个方面：

一是贯彻马克思主义新闻观不彻底，是虚假新闻屡禁不止的根本原因。现在有些编辑记者放松了对马克思主义新闻观的学习，没有系统掌握马克思主义新闻观的基本观点，即便知道一些基本概念，也是一知半解。马克思主义新闻观要求新闻报道要客观、公正、准确、全面，而有些媒体却是片面、偏激，不考虑新闻的社会影响，没有以事物总体、本质和发展趋势上反映社会生活真实。有的媒体强调经济利益，淡化社会责任，为了取得报道的轰动效应，就不顾新闻的真实性了。特别是一些都市类报刊的记者，马克思主义新闻观淡漠，片面追求看点和经济效益，将基本事实、具体情节的真实抛到脑后，使虚假新闻得以产生。

二是一线记者对自身要求不严，不到位，故意造假，追逐名利，是虚假新闻产生的关键原因。有的记者作风飘浮，不采、不访、不记、不写，靠泡会议、打电话采访，甚至干脆将写作意图告诉通讯员，由对方去采写，自己署个名字就行了。有些媒体和记者心态不正，故意炒作所谓的卖点，制造轰动效应。由于少数编辑记者抵制不住拜金主义、享乐主义和极端个主义等腐朽思想的侵蚀，在工作中见利忘义，弄虚作假。有的媒体实行记者收入与所发稿件的数量挂钩，有的记者为了出名获利，多拿报酬，明知不是事实也敢编造新闻来获取名利。

三是违规采用互联网信息和偏听偏信社会小道消息。尽管早有规定，我们也反复强调新闻媒体一律不得从互联网上下载新闻消息，但是仍然有少数媒体违反规定，擅自从互联网上下载信息，并且不经核实就刊播，传播虚假新闻。有的新闻记者面对新闻素材不认真分析，不深入、不扎实、不全面、不核实，甚至偏听偏信社会传闻作为新闻线索加以使用，致使报道不完整、不准确、不真实，或者完全失实。

四是新闻媒体的激烈竞争。随着新闻媒体数量的日益增加，同地媒体的竞争愈演愈烈。在市场竞争的压力下，媒体抢首发、抢独家新闻，给虚假新闻以可乘之机。

五是媒体内部管理不完善，把关不严。有些新闻媒体内部管理不完善，对虚假新闻的危害性认识不到位，甚至对发生的虚假新闻事件处理不严格，客观上纵容了造假行为。有的媒体把关不严，对新闻事实的核实、校对和签发上是流于形式，没有真正落实“三审制”。

六是新闻队伍从业人员结构发生变化。随着新闻事业的快速发展，新闻媒体的不断增多，出现了大量临时聘用的编辑记者。有的媒体把这些临时招聘人员看成打工者，只管用人，不愿下功夫培训，如果谁出了问题便辞退了事。而招聘的编辑记者也有少数人把自己的工作看成谋生手段，只想多挣钱，不惜炮制虚假新闻。

二、加强学教培训，提高队伍素质

2003年11月，等四部门关于开展“三项学习教育”活动的通知下发后，市委高度重视，要求把开展“三项学习教育”活动作为新闻战线贯彻落实“三个代表”重要思想，加强新闻队伍建设，践行“三贴近”原则，提高舆论引导水平的重大举措，扎实推进，深入开展。我市新闻战线“三项学习教育”活动，紧密结合治理“四大公害”，狠抓了学习教育培训。为此，市新闻战线“三项学习教育”活动领导小组于去年7月中旬举办了培训班，市级各新闻单位负责人、各区县委宣传部分管副部长和骨干记者56人参加了培训。市级各新闻单位也相继举办了各类培训班，参加培训的新闻采编业务骨干近1000人次。通过这些培训，进一步夯实了理论基础，为治理虚假新闻报道等打下了坚实的基础。

1、深化思想认识，把开展“三项学习教育”活动作为新闻战线一项长期任务。建设一支高素质的新闻队伍，是办好社会主义新闻事业的关键，是新闻战线一项紧迫的、长期的战略任务。开展“三项学习教育”活动是中央为加强宣传思想工作队伍建设采取的一项重大举措；是全面贯彻落实党的十六大精神，坚持用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作的迫切需要；是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，确保新闻事业健康顺利发展的迫切需要；是适应新形势新任务的要求，建设一支高素质新闻队伍的迫切需要。

全市宣传管理部门和新闻单位要站在贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设的高度，充分认识开展“三项学习教育”活动的重要性和紧迫性。要通过深入开展“三项学习教育”活动，使广大新闻工作者在增强用“三个代表”重要思想统领新闻宣传工作，贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性方面有明显提高；在提高思想政治素质，坚持党性原则，把握正确导向方面有明显进步；在弘扬职业精神，恪守职业道德，维护新闻队伍形象方面有明显变化；在治理虚假新闻报道等“四大公害”方面有明显成效。公务员之家:

学习教育能否收到实效，必须从思想上解决根本问题。去年我市“三项学习教育”活动，在市委宣传部的指导下，市级各新闻单位认真贯彻、落实和省委宣传部有关文件精神，按照市“三项学习教育”活动领导组的安排部署，积极开展活动，取得较好成绩。去年4月份，省委宣传部在我市召开了全省“三项学习教育”活动现场经验交流会，推广我市开展“三项学习教育”的经验。这是对我市新闻宣传工作的肯定。但同时也要看到我们工作中存在的不足，希望大家认真总结经验，切实改进我们的工作，推动我市“三项学习教育”活动的深入开展。

开展“三项学习教育”活动以来，全市新闻单位根据市委宣传部等四部门制定的有关规定，结合自身实际，制定和修订规章制度达67件，其中新制订规章制度34件，修订规章文件33件。初步形成用制度管人管事的长效机制。日报、晚报把用制度管人、用制度规范行为、把用制度确保安全出报看作是提高队伍素质的重要环节。对个别同志纪律差、业务弱、素质低的现状加以改变，重点帮助解决。同时出台了《日报社党组关于加强采编、广告、排印管理的补充规定》和制定了《报纸差错奖惩规定》以及《严禁有偿新闻的管理细则》。为堵住有偿新闻的源头，对企业需要整体形象宣传的一律标明“广而告之”。晚报在杜绝“有偿新闻虚假报道、低俗之风、不良广告”方面制定了四十条规定，人手一份。通过这些制度和规定，对办报各个环节进行了进一步规范，做到关口前移，使各方面人员恪尽职守，将各种问题堵在见报之前。晚报还针对该报创刊时间短。人员结构新、素质参差不齐的状况，先后制度了《报纸差错奖惩规定》、《稿件送审制度》，建立了周评好稿制度、广告审核管理制度、财务审核管理、工作不落实通报等制度。此外，还对抄袭他人作品或写虚假新闻等行为制定了十条与工资奖励挂钩的考核办法。通过奖励机制的建立对差错奖惩责任制进一步完善，对各个环节的工作进行跟踪考核、违规者罚、有功者奖，使晚报的办报质量有明显提高，差错率明显下降。日报在制止和杜绝虚假新闻方面的工作受到了省委宣传部的好评，郑晓幸副部长在讲话中多次提到的新闻宣传工作。

2、狠抓正反典型，严查违规行为。配合学习教育活动的开展，我市各新闻单位结合自身实际，开展了学习身边的人和事的活动，对学习好、工作好、遵章守纪、业绩显著的部门和个人进行表扬。日报、晚报对年初评出的优秀专业技术人员和工作成绩突出的记者进行了表彰奖励，并对10名工作上进、有突出业绩的员工给予加薪奖励。日报、晚报在对违规违纪人员上一是敏锐、二是认真、三是敢于逗硬，只有这样才能管住、管好队伍，净化版面、视面。广播电台利用本单位涌现出的两位女记者在采访中拒收红包的好典型对职工们进行教育。电视台、广电报也总结推广本单位的先进典型，收到较好较果。

各单位在抓学习好典型的同时，开展了反面典型的警示教育，对个别不自律、不正派、不诚信、不遵章守纪的人和事，不护短、不遮丑，发现一起就认真查处一起。日报对违规违纪、工作不认真、不踏实的人进行个别谈话，警告或通报，对屡教不改、业绩平平的人进行适当调整。晚报对工作不负责、不诚实、找借口利用工作时间行个人之私，经多次教育帮助无效的原夜编部主任给予辞退处理。同时，该报还要求大家从前年开展职业道德教育集中整顿中因严重违反新闻工作者职业道德和违反晚报规章制度被公开登报开除的记者吴小飞，广告部业务员靳小东这两个反面典型身上汲取教育，做到警钟长鸣。

三、采取有力措施，坚决制止虚假新闻报道

近年来，我市经过对虚假新闻报道等“四大公害”的治理，取得了明显成效。但是虚假新闻报道的时有发生，对新闻事业的伤害却很大，严重影响了新闻媒体的公信力。因此，各宣传部门和各新闻单位要采取有力措施，坚决制止虚假新闻报道。

1、加强领导，狠抓落实。各级宣传管理部门和各新闻单位的负责同志要充分认识到虚假新闻给新闻工作造成的恶劣影响，这不但会影响新闻媒体的声誉，还会影响新闻事业的整体形象，甚至影响到良好的舆论环境。今年初市委宣传部已发出通知，要求全市新闻单位结合开展保持共产党员先进性教育活动，深入开展“三项学习教育”活动，不断提高新闻队伍的政治素质和业务能力。要求全市各新闻单位采编人员认真学习、国家广电总局、新闻出版总署《关于新闻采编人员从业管理的规定》和我市制定的有关规定，进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，自觉维护新闻工作的崇高声誉和新闻工作者的良好社会形象，广电、出版行政管理部门要按照有关规定，加大对虚假新闻的打击力度，坚决杜绝虚假新闻报道。

全市各新闻单位对制止虚假新闻报道要高度重视，把教育引导编辑记者自觉抵制虚假新闻作为当前工作的一项重点，认真制定本单位杜绝虚假新闻报道的实施细则，明确奖惩措施，责任落实到人。全市新闻从业人员要牢牢坚持新闻真实性这个原则，自觉抵制虚假新闻，不断提高自身修养和自我约束能力，不断增强维护新闻真实的自觉性和坚定性。

2、突出重点，标本兼治。我的理解，标是在发现和处理问题上，本是在人的灵魂深处，那就是从根本上筑牢防止虚假新闻产生的大堤。治理虚假新闻报道，既要立足当前，做好短期安排，探索治标之法，切实解决存在的突出问题，力求在短期内取得明显成效；又要着眼长远，探索治本之策，加强队伍建设，完善制度建设，构建长效机制。

新闻媒体要加强行业自律，切实提高把关意识，自觉抵制各种含有不良内容广告。一是各新闻单位要在广告从业人员中进行“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、新闻职业精神和职业道德教育以及广告法律法规的培训，进一步增强贯彻执行有关法律法规和社会主义道德规范的自觉性、坚定性。二是各区县宣传、广电、文化（新闻出版）部门要坚持广告内容审检工作，安排专人对广告内容层层把关，对未经审检的不良广告要追究当事人的责任。三是各单位要进一步明确广告审查员的职责和义务，做到分工明确、责任到人，确保广告审查员权职到位，使“一票否决制”落到实处。四是新闻单位要坚持总编辑、台长负责制。总编辑、台长要对广告版面内容导向切实负起责任，不得交由广告公司代行终审，对于严重违法违规的不良广告要追究新闻媒体有关负责人的责任。

文化娱乐生活、体育、经济等虚假新闻的多发区，是当前治理虚假新闻的重点领域。对从事这类报道的编辑记者要特别加强教育，对出现虚假失实报道的要及时查处。各新闻单位要完善稿件审核签发程序，强化编辑责任，建立编辑、部分负责人、值班总编三级审稿制度，如果发现有失实嫌疑的稿件，一律核实后再发，对有些不好判别真伪或把握不准的稿件要送有关部门审定。各新闻单位要建立通讯员、特约作者、自由撰稿人来稿管理和转载稿件的核实程序，进一步规范社会自由撰稿人来稿的管理，防止和杜绝虚假新闻的传播。各新闻单位要公布举报电话，接受社会对虚假新闻的监督、举报和投诉，今后，凡出现虚假新闻报道的媒体要用同等版面时段、同等篇幅予以更正和道歉，以此表明我们坚决制止虚假新闻报道的态度。

加强新闻队伍建设，深入开展新闻战线“三项学习教育”活动是根治虚假新闻报道的治本之策。当前特别是要在广大新闻从业人员中打牢马克思主义新闻观的理论根底，加深对党的新闻工作方针政策的理解，使广大编辑记者牢固树立马克思主义新闻观，恪守新闻真实性原则，提高自身修养和自我约束能力，不断增强维护新闻真实的自觉性和主动性。

3、完善规章制度，制止虚假报道。近年来，我市各地各新闻单位在完善规章制度、制止虚假新闻报道方面积累了不少好的经验和做法，取得了较好的成效。结合杜绝有偿新闻、虚假报道、低俗之风、不良广告等群众反映强烈的问题，我市制定了《关于杜绝虚假报道的若干规定》等规定，要求全市新闻战线全体采编人员要坚持一切从实际出发、实事求是的原则，坚持社会效益第一的原则，从改革发展稳定的大局出发，从党和国家人民的根本利益出发，客观反映社会的本质和主流，不仅要真实、准确地报道新闻事实，还要从总体上、本质上和发展趋势上把握新闻的真实性。严禁将道听途说的东西作为新闻素材，编造、歪曲事实和主观推测。严禁对新闻热线提供的信息进行有闻必录式的报道。严禁带有个人偏见进行采访报道。严禁借匿名信息诋毁他人，严禁借匿名方式编造虚假新闻。严禁断章取义删改转载稿件，随意改变稿件的基本新闻事实。同时，对涉及虚假新闻报道明确了具体处理办法，将相关责任落实到了当事人、单位和领导。对违反规定的责任人给予警告、降级降职、留用察看、解聘除名等纪律处分；对违反规定的单位要给予相应处理，对情节严重的要追究单位直接领导者和主要领导者的责任，并要求把杜绝有偿新闻、虚假报道、低俗之风、不良广告的情况，作为考核单位领导班子年终业绩的一项重要内容。全市各新闻单位要根据这次会议精神和有关文件的要求，结合自身工作实际，制定杜绝虚假新闻报道的具体细则，并组织采编人员认真学习讨论，坚决制止虚假新闻报道。目前，我市行政制订了《关于市外新闻采编人员来我市采访的有关管理规定》和《关于我市新闻采编人员从业管理的实施意见》，各县区对外来媒体的管理虽然有一定难度，但还得要抓，大家在接待方面要注意这样几个问题：一是底蕴要足；二是态度要好；三是原则灵活；四是加强沟通。

会议结束后，各区县委宣传部要尽快召开本地、本单位治理虚假新闻专项工作会议，迅速开展治理工作，并将治理情况及时向市委宣传部汇报。市级各新闻单位要在半个月内将贯彻会议精神，制止虚假新闻报道具体措施和方案报告市委宣传部。