农村广播电视工作现场会上的讲话

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同志们：

*年10月，全市在*县召开农村广播工作现场会，部署全市“十一五”期间农村广播工作，开全市恢复农村广播建设先河。去年7月又在*区召开农村广播工作现场会，学习了*农村广播建设和运维管理经验。两年来，各区县按照会议精神，加快建设进度，市局积极协调相关部门，深入基层调研，督促检查工程进展，开创了我市农村广播电视工作新局面。为确保全面完成农村广播建设任务，进一步发挥农村广播在我市政治经济社会文化中的作用，今天，我们在泸县召开会议，总结前一阶段农村广播建设工作情况，推广泸县农村广播电视标准化建设工作经验，安排部署下一步如何推进农村广播工作。

一、近一年来我市农村广播电视建设取得的成绩

去年7月在*区召开全市第二次农村广播工作现场会以来，各区县政府认真贯彻执行市府办《关于印发〈全市广播电视“村村通”工作实施意见〉的通知》（泸市府发〔20*〕34号）精神，积极谋求农村广播电视的繁荣发展，科学合理规划，多方筹措资金，精心组织实施，依托光纤有线电视网络，采用广播电视共缆传输技术，有力推进了全市农村广播建设工作。截至20*年底，全市128个乡镇都建成乡镇广播电视站，占乡镇总数的100%，已通广播行政村1125个，占行政村总数的76.6%，建成村级广播室820个，占行政村总数的55.9%。其中：*区平均每个行政村安装喇叭7.6只。泸县共安装喇叭1734只，除福集镇外其余各镇平均每个行政村安装喇叭8只以上，特别是云龙镇安装喇叭200只，平均每村安装喇叭15只以上。泸县19个乡镇中建成集“采、编、制、播”功能的13个标准化广播室，占乡镇总数的68.4%。农村有线广播覆盖率达95%以上，全面实现了广播镇镇通、乡乡通、村村通。

今天上午我们参观了泸县农村广播电视建设的几个点，刚才又听取了泸县和*区的经验介绍发言，大家一致认为他们能够取得这样的成绩，主要有以下几方面的经验：

首先是区县四大班子对农村广播电视工作认识到位，高度重视，全力支持农村广播建设工作。泸县四大班子明确要求全县做到思想认识、组织宣传、建设规划、配套资金、工程质量和建设进度、纪律保障“六到位”，班子领导多次调研指导部署农村广播工作，分管副县长刘淑兰谈起泸县农村广播电视工作更是如数家珍。其次是理顺农村广播电视发展管理体制。泸县在2006年乡镇机构改革时，在社会事务服务中心专门设置了1-2个宣传文化体育服务岗位，落实机构、编制、人员，积极推动广播电视事业建设。县网络公司调整管理体制，引入全员竞聘机制，推行服务规范化、标准化。第三是科学制定建设方案。泸县和*区宣传、财政、广电等有关部门密切配合，强化调研，从技术标准、规划设计、材料规格、施工规范四个方面统一，制定切实可行的详细建设方案。第四是基本制定了一套确保农村广播电视长期通的管理制度。泸县和*区在充分调查研究的基础上，制定了农村广播电视设备运行维护制度、设备依法招标制度、人员培训制度、督促检查制度等，抓住了如何让农村广播电视长期通的关键。这些方面很值得大家学习。

几个月来，农村广播电视建设得到了广大农民群众的衷心拥护和热情支持，广大农民群众反映通过农村广播电视自己主动或被动接受教育，不出家门就知道天下事，特别是知道他们自己乡镇党委、政府开展的中心工作和重点工作。乡镇领导普遍认为农村广播电视一是能及时宣传发动群众。农户可以一边在田边地头干活，一边主动或被动地听到党中央、国务院政策和基层党委、政府的重要工作，听到文化娱乐和科技节目。二是宣传面大，获得信息的人多。“喇叭一响，周围众享”。喇叭声音近的传1公里，远的传2公里。在这1-2公里范围内，大多数人都可以听到节目。三是减少乡镇和村组开会次数，提高工作效率，降低行政成本。未通广播前村组干部传达重要精神、应对紧急情况主要靠“两条腿、一张嘴”的方式，工作效率极其低下。通广播后可以通过调频广播及时向村民传播信息，特别是对那些农户分散，传达上级精神以及紧急通知不顺畅的村组，在抗洪、抢险、救灾、防火等方面更可起到很好的作用。从全国各地发展农村广播电视后的良好效果来看，农村广播电视工作确实是一项惠及千家万户的“民心工程”、“德政工程”，在建设社会主义新农村过程中发挥着不可替代的作用，确实是建设农村公共文化服务体系的重要举措。

二、存在的主要问题

尽管我市在此项工作中取得了一定成绩，但也还存在严重不足。一是个别地方对发展农村广播电视工作重视不够，认识不足。他们认为，目前几乎家家户户有电视，听到党和政府的声音是很容易的事，农村广播没有建设的必要。实际上，广播电视是公共文化服务体系的一号工程，就要靠公共财政投入建设。这既是乡政党委政府政权建设的要求，也是抓覆盖抓宣传的需要。二是一些地方广播站（室）、喇叭分布规划不合理，覆盖率不高。他们只考虑安装、管理方便，没有把喇叭安装在人口集中的地方，造成了安装喇叭数量也不少，但能听清楚喇叭声音的区域不够广的情况。三是一些地方没有专门的广播站（室）的用房，乡镇、村级广播设备乱摆乱放。他们随便找个角落安放设备了事。房间阴暗潮湿，设备没有登记，灰尘、垃圾很多，很不利于广播设备的正常运行。四是有的区县日常运行维护经费没有落实，或者落实没有制度化，主观随意性强。五是对农经济生活频率节目针对性还不强，转播时段广告过多。六是对管理和使用人员的培训力度不够，使用人员不会简单维护甚至日常操作，设备故障不能及时排除。当上级检查工作或心情高兴时，才打开广播，大多数时候喇叭成了“哑巴”，没有充分发挥农村广播应有的作用。

三、抓好“建、管、维、评”，确保我市农村广播电视长期“村村通”。

鉴于我市农村广播“村村通”存在以上问题，特别是上世纪七八十年代，覆盖率很高、发挥作用很大的农村广播逐步走向瘫痪更是给我们足够警示。我们认为，要克服过去农村广播滑坡的教训，使广播长期发挥应有作用，就要在“建、管、维、评”上狠下功夫，建立健全促使农村广播室正常运行的长效机制。

“建”即建设，主要是做好各乡镇和行政村广播室安装运行工作，严格验收。做到建设一个，合格一个，群众满意一个。首先是加大行政村广播建设力度。目前，我市已通光纤的1094个行政村中，均已通过共缆传输方式实现了广播“村村通”，实现率达100%。在未通光纤的377个行政村中，也有31个村通广播。但目前全市仍有346个村未通广播。有的村通了但点太少，喇叭也太少。因此，目前在“村村通”的建设上，各区县主要是完成20*年市府办34号文件明确的60%的建设任务，正确划分相关部门和乡镇之间的职责，制定具体措施，合理确定分布点，采用适合本地的建设方式和先进技术，加快未通广播行政村的建设，提高农村广播覆盖率。其次是提高广播室建设标准。标准化广播室具有功能更齐全，节目内容更丰富，传播效果更稳定，覆盖范围更广等优点，是新时期农村广播发展的方向。目前泸县已建成集采集、编辑、制作、直播等功能为一体的13个标准化广播室。其他区县有条件的乡镇也要进行标准化广播建设尝试，更好发挥发挥农村广播在把握舆论导向、及时发动群众、政务信息公开等方面的作用。

“管”即管理，就是要创造良好条件，提高农村广播的使用效率和使用效果。一是选好管理人员。要落实有责任心的人负责管理，并组织业务培训，提高业务技能。二是设备管理规范。要规范设备安装并统一编号，登记造册，确保广播设备不遗失、不人为损坏。三是做好播出节目的时间和内容管理。要根据“高音喇叭”特点，合理安排节目内容和播出时间。市广播电台播出的对农经济生活频率定位于我市农村特点，其内容群众喜闻乐见、与农民生产生活息息相关，能够为农民群众提供政策、经济、文化、科技等信息服务。各级广播站（室）要分时段完整、准确地转播市电台对农经济生活频率，不得随意中断节目、不得随意在转播节目中插播广告，不得擅自开办栏目或转播其他广播节目。市电台也要继续增强转播时段节目内容的对农针对性，增加公益性，减少广告播出时间。*区先后开办了《乡镇动态》、《回音箱》、《信息快车》、《乡土人物》等特色栏目，深受群众喜爱。有条件的地方也可以结合本地实际，在通过行政审批的前提下适当安排农业、教育、科技、文化、卫生等节目，丰富节目内容，增强农村广播的针对性和实效性。四是加强防范，确保安全播出。安全播出是广播电视的生命，确保农村广播安全播出尤其重要。要严禁农村广播擅自接收境外节目，严防“”等非法组织的插播、破坏。对违规、违章或造成安全播出事故的，要根据职责分工进行责任追究。五是建立长效机制。要根据实际情况详细制定广播室管理、节目安全播出、设备维护、播出时间和内容、岗位责任、目标考核和责任追究等制度，确保农村广播“村村通”长期化。

“维”即维护，就是要建立健全运行维护经费投入机制。运行维护费是农村广播村村通建设的血液。各区县要高度重视运行维护费投入制度建设，认真落实省财政厅2001年关于农村税费改革后中央、省转移支付资金用于农村广播电视的政策，确保农村乡镇广播电视站日常运营经费落实。*区采用区网络分公司与各乡镇签订协议的方式解决运行维护费；泸县采用县和乡镇共同出资，以2000元/村的标准解决广播电视“村村通”民生工程和农村广播“村村通”运行维护费。他们为如何建立农村广播运行维护费长期投入机制进行了积极探索。其他区县也要结合自身实际研究制定农村广播运行维护长期投入制度。其次，要建立广播设备的定期和不定期保养维护制度。广播设备的良好保养维护可以减少故障、延长寿命、提高使用效率。各区县要落实技术硬、责任心强、服务意识浓的专业技术人员负责广播室的运行维护管理，要把定期巡查维护和及时排除故障相结合，确保广播电视设备长期正常运行。

“评”即考评，就是要建立科学的农村广播运营考评体系。要通过定期和不定期检查评比，把自办节目质量好、农村广播作用发挥好的地方作为其他地方的学习榜样，带动全市农村广播“村村通”在全市新农村建设中发挥更好作用。

另外利用这次会议强调一下广播电视“村村通”中央直播卫星工程建设。最近，市政府下发了《关于广播电视“村村通”中央直播卫星工程建设实施意见的通知》（泸市府办函〔2009〕135号）。该文有两点需要说明。一是直播卫星接收设施是农民自愿购买，国家给予补助。二是广电部门要将农民购买天线无偿安装。

同志们，今年是“十一五”的倒数第二年，也是完成我市广播电视“十一五”期间事业发展目标任务的攻坚年，我们任务艰巨。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，提高认识、统一思想、振奋精神、顽强拼搏、扎实工作，努力完成各项既定目标，让广大农村群众都能享受到农村广播建设成果，为我市社会主义新农村建设，为建设和谐泸州做出更大贡献。