国家机关精神文明建设巡礼

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党的十六大以来,中央国家机关各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕中心、服务大局、积极探索、努力创新,加强精神文明建设,通过争先创优、阳光服务、部长进乡等活动和大力推进行政审批制度改革等一系列举措,有力地推动了政府自身建设和改革发展稳定等各项任务的完成。

实行政务

公开推动政府职能转变

推进政府职能转变,既是民心所盼,也是政府自我完善的大事。人们看到,政府职能转变正在迈出可喜的步伐。

商务部根据政府职能转变的要求,按照依法行政、廉洁高效、公正真实、及时便民的原则,对该取消的政府审批项目坚决取消,对该下放的政府职能坚决下放,逐步提高政府依法行政能力。目前,商务部由最初的104项审批项目,削减为56项,削减了53.8%。让公众了解、参与并监督公共权力。在政府网站上开设了“司局长访谈”和“商务专题访谈”栏目,对国内外贸易中的热点问题与公众直接沟通,进行政策解读。开设了“公众留言”专栏,并承诺当日留言当日处理,特殊情况须在5个工作日内答复,重要留言报送部领导参阅。截至11月底,共收到并回复各类意见8万多件。许多公众留言说,这是为百姓办了一件大好事。

在加强和改善宏观调控中,国家发展和改革委员会坚持月度和季度分析制度,密切跟踪经济形势变化,针对倾向性问题开展专题调研,适时提出政策建议。在推进结构调整中,从7月份开始,针对部分行业产能过剩问题,组织力量对煤炭、电力、钢铁、水泥、铝等重点行业进行调研,形成了11个专题报告和总体工作思路,正在组织实施。在编制和实施中长期规划中,结合制定“十一五”规划,采取委托和向社会公开招标等多种形式,对160多个重大课题组织力量进行研究,形成了“十一五”规划送审稿。同时,先后会同有关部门组织编制了有关能源、铁路、交通、钢铁、汽车、教育、卫生等50余项专项规划。

财政部开展以涉农司局干部为主的干部走村串户,深入田间地头的实地调研以及“千户农民”面对面问卷访谈活动,不仅使干部真正了解了农民在想什么、盼什么、急什么,反思了财政支农政策的实际效果与存在的问题,同时也增进了干部与农民的关系,增进了干部关心“三农”的思想感情。加大了财政支农力度,2005年中央财政用于“三农”支出达3000亿元,是1997年的4倍,特别是实行的“三减免三补贴”等政策措施,使6.32亿农民直接受益;支持就业再就业、社会保障、公共卫生等投入大幅增加,2005年仅社会保障投入就达1065亿元,比上年增长49%;一般转移支付规模不断壮大,有效地支持了中西部发展和东北振兴,使广大人民群众分享了改革成果和公共财政阳光。

开展文明创建活动促进政风建设

政风代表政府的形象,是人民群众评价政府的重要标准,也是抓好机关精神文明建设的关键环节。推进政风建设核心是保持政府及其工作人员与人民群众的血肉联系。一年来,中央国家机关积极开展文明创建活动,形成求真务实的良好风气。

国家税务总局组织干部职工参与希望工程、春蕾计划、助学助残、扶贫济困等社会公益活动。通过税务干部个人捐款,建立了200余万元的扶贫济困基金,帮助有特殊困难的干部职工,增强了队伍的凝聚力。推行申报纳税“一窗式”管理、“一站式”服务,方便了纳税人,堵塞了管理漏洞。大力加强窗口建设,全面推行“阳光作业”,认真落实文明办税“八公开”等工作规范,积极创建文明示范点、青年文明号、文明办税服务厅、巾帼建功示范岗等文明窗口,展示了税务机关良好的精神风貌。

在国家发展改革委机关大厅电子显示牌上,会看到《工作接待守则》——“起身相迎,礼貌让座,认真倾听,仔细记录。条件成熟,尽快办理,条件欠缺,出谋相助。不符规定,耐心解释,换位思考,推心置腹。不急不躁,和颜悦色,生人熟人,一样态度。握手告辞,门口相送,高效廉洁,热情服务”。这是发改委开展“文明办公、热情服务”专题学习教育活动的一项重要内容,促进大家遵照执行,诚恳接受社会各界监督。

今年10月以来,我国先后有10个省区发生了27起高致病性禽流感疫情。目前,已有26个疫区解除封锁,防控工作取得了初步成效。国家首席兽医师、农业部兽医局局长贾幼陵从疫情发生后就没有了休息日,连心绞痛发作也没有时间去医院,硬是吃药扛着,始终坚守在工作第一线。两个多月来,在这场没有硝烟的特殊战斗中,农业部广大党员干部连续作战,无私奉献,展示了精神文明建设的新风貌。

海关总署提出了“勤、实、严、廉、新”的机关作风建设5字要求,明确把改进机关作风作为精神文明建设的重要目标任务,切实抓紧抓好。出台了“海关人员六项禁令”,严厉查处了黄埔海关“2·17”走私受贿等案件,出台《海关总署对送收“红包”行为予以公布的暂行办法》,实行在业务现场、报关大厅等场所或海关互联网站公布送收“红包”的单位和个人情况的办法,拒收“红包”。

建立健全长效机制,确保精神文明建设健康发展。最高人民检察院颁布了《基层检察院建设纲要》等加强基层建设的文件,突出抓好班子建设和检察队伍建设,大力推进检务保障建设,深入开展争创先进检察院活动。同时还建立了领导联系基层制度,每名院领导确定2个基层建设联系点,协调解决基层院的实际困难,努力为基层办实事、解难事、做好事。

改善政府工作让人民群众得实惠

为群众办实事是中央国家机关精神文明建设的重要方面。科技部党组提出科技工作要面向基层,服务基层,使科技走进千家万户、惠及亿万人民群众。“十五”期间,在全国范围内推广先进适用技术7000余项,培训农民逾5000万人次,培育农村科技服务中介近万个,示范并推广了科技特派员、农业科技专家大院、农技信息服务专线等农村科技服务新模式。

卫生部党组把加强精神文明建设和党风政风建设,解决看病难、看病贵问题,作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要内容,不断增强为人民健康服务的宗旨意识,努力把精神文明建设的成果体现到转变职能、改进作风的行动上,落实在实现好、维护好、发展好人民群众健康利益的工作中。积极推进新型农村合作医疗试点工作,力争到2008年在全国基本推开,缓解农民因病致贫、因病返贫的问题。目前全国已有671个县开展新型农村合作医疗试点,1.77亿农民参加,覆盖人口2.33亿,参加率75.79%,参合农民就诊率和住院率明显提高,就医经济负担有所减轻。组织实施“万名城市医生支援农村工程”,计划在3年内选派城市1万余名医师到县医院和乡镇卫生院开展医疗卫生服务和技术培训工作。会同有关部门制订农村医疗规范和收费标准,使农民享受到方便低廉的公共卫生和基本医疗服务。

民政部牢牢把握“为民”方向,忠实履行“以民为本、为民解困”主旨,广泛开展群众性的文明创建活动,有力地促进了职能转变和政风建设。目前,全国城市低保对象已达2200万人,基本上实现了国务院提出的“应保尽保”目标。全国90%的省份、70%的县份已经初步建立起以城市低保、农村五保、农村特困户救助制度为基础,医疗、教育、住房、司法等专项救助相衔接,临时救济为补充,政策优惠和社会互助相配套的城乡社会救助体系。

中国保监会为失地农民提供养老保险服务,减轻了政府管理强度和费用压力,使被征地农民得到了持续性的养老和生活保障。在重庆、北京、浙江等18个省（市）的53个地、市、区开展了该项业务。支持并指导保险公司积极参与新型农村合作医疗试点工作。目前,有6家公司在8个省68个县（市）参与了新型农村合作医疗试点,涉及参加新型农村合作医疗的农民1765万人,累计为519万人次提供了医疗补偿服务。

实践证明,精神文明建设抓住了机关建设的核心所在,取得了实实在在的成效。中央国家机关各部门表示,要从提高党的执政能力和落实科学发展观的高度,充分认识加强精神文明建设的重要性和紧迫性,在抓好业务发展的同时,把精神文明建设摆到更加突出的位置,促进各项工作全面发展。