红网：喜看十七大五大民主新亮点

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仔细阅读十七大报告发现，十七大报告把“民主”一词赋予了很多新意。

其一，首次把民主理念扩展到了保障社会公平正义的新高度，这是历届党代会中没有过的。所谓社会公平正义。人们通常认为就是制度公平、办事公正、不徇私枉法等。总书记在十七大报告中把社会公平正义提高到“公民享有有序政治参与的平等权利”，即广大人民群众人人享有平等的社会管理权和决策权，把社会公平正义赋予了民主新意。可以说，这是最高意义上的社会公平正义。

其二，首次明确提出了“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”的民主新要求。一直以来，农村人大代表所代表的人口数一直成倍地多于城镇居民所代表的人口数。虽然几经修改，比例有较大提高，到2004年第四次修订的《选举法》时，农村每一代表所代表的人口数与城镇居民所代表的人口数之比缩小到四比一。但是，明确提出“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”尚首次。可以想像，不久，农民与城镇居民在人大代表人数上将会持平，农民代表人数的增加意味农民参与政治生活的意识提高了，地位也提高了。令人幸喜。

其三，首次提出了“政府行政管理与基层群众自治良性互动”的民主管理方式。民主发展的趋势是政府权力越来越小，群众自治范围不断扩大。因此，随着经济和社会的发展，随着广大民群众的参政议政能力不断增强，政府逐步实行行政管理与基层群众自治良性互动，发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能，是社会发展的必然。值得期许。

其四，首次提出了“决策权、执行权、监督权”“三权”既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。权力过于集中容易导致权力不受约束，不受约束的权力必然滋生腐败。因此，要确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行，即把决策权、执行权和监督权进行科学配制，使之既相互制约又相互协调，这既是正确行使权力的必然要求，又是加强党风廉政建设和预防腐败的必然要求，也是民主发展的必然要求。

其五，首次明确提出了“党代表任期制”和“党代表大会常任制”的党内民主要求。实行“党代表任期制”，有促于党代表更好地履行代表职责，有促于党代代表更好地发挥党代表的积极性，也促于党代表把党员的心声反映上来。实行“党代表大会常任制”有益于集中党员集体的智慧，有促于决策民主化，从而更好、更全面、更科学地决策，少走弯路；同时，也有促于监督党委依法依纪履职。因此，实行“党代表任期制”和“党代表大会常任制”是发展党内民主的必然途径和有效手段。值得期待。

十七大赋予了民主以新意，表明我国的民主进入了又前进了一大步，民主渠道在不断地拓宽，民主新途径在不断的增多，民主发展在不断地完善。令人幸慰。

[稿源：红网]

[作者：王捷]