新华社十七大特稿：新时期的伟大革命

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当中国改革开放的车轮碾过29个春秋，庄严的人民大会堂再次见证了历史性的一刻：10月15日，同志在党的十七大开幕式上的报告中郑重地指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”这是上海浦东新区陆家嘴金融中心（2006年7月27日摄）。新华社发

新华社北京10月17日电（记者慎海雄赵承丁建刚）当中国改革开放的车轮碾过29个春秋，庄严的人民大会堂再次见证了历史性的一刻：10月15日，同志在党的十七大开幕式上的报告中郑重地指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”

洪亮的声音与如潮的掌声交相辉映，传递着一个共同的心声：改革开放，是党在新的历史条件下带领人民进行的新的伟大革命，是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的强大动力！

从新中国成立到十一届三中全会，从十一届三中全会到党的十七大，两个29年，是时间的巧合，也是历史刻度的标记，它记录着中国共产党人从带领人民取得新民主主义革命胜利、建立社会主义基本制度，到确立社会主义初级阶段、创建和初步建立社会主义市场经济新体制，全面建设小康社会的探索之路。前后两个29年，有曲折更有发展，我们党不断提高执政能力，使改革开放成为发展中国特色社会主义、实现民族复兴的必由之路。

29年前开启的改革开放是决定当代中国命运的重大抉择。新时期新阶段坚定不移地推进改革开放，符合党心民心、顺应时代潮流，这是历史发展的必然、民族复兴的保证

今年9月3日，一声爆破启动了贯通太平洋和大西洋的巴拿马运河的拓宽工程。爆破声让中国一家民营企业新扬子造船公司发现了商机：待7年后巴拿马运河拓宽工程结束，过往的货轮比目前的船型可加长近90米、加宽近17米，运输成本大大降低。

于是，公司迅速组织力量向国际上推出一款为未来拓宽后的运河“量身定制”的新巴拿马型船，结果一下子拿到26条船的订单，目前，后续订单应接不暇。

“如果没有改革开放，外面的商机再多我们也抓不到啊1来自民营经济发达地区的浙江省台州市委书记张鸿铭代表说，十一届三中全会以来党中央提出的理论路线和制定的方针政策，最鲜明的特征就是改革。我们党带领人民谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗。他表示，在现阶段，要夺取全面建设小康社会的新胜利，必须坚定不移地继续推进改革开放。

代表们认为，同志报告中关于坚定不移推进改革开放的科学论断深刻揭示了改革开放在中国特色社会主义事业中的历史地位、巨大作用和伟大意义。它既是对我国29年来改革开放取得辉煌成就的充分肯定和高度评价，又是对我党在新时期、新阶段更高的政治要求与庄严宣示。

建立完善的社会主义市场经济体制，必须坚定不移地坚持改革开放。上海市国资委主任杨国雄代表说，按照既定目标，未来5年，我们要建立比较完善的社会主义市场经济体制；未来15年，我们要建立完善的社会主义市场经济体制。时间紧迫，任务艰巨，唯有坚持社会主义市场经济的改革方向，抓住关键性体制环节着力攻坚，才能够达到预期的目标。

近几年来，针对经济社会生活中出现的投资膨胀、重复建设严重、农民收入增长缓慢、就业不足等问题实施了宏观调控，党和政府通过不断深化改革，取得了一定的成效。但是，这些矛盾和问题一直困扰着我们的经济社会生活。长期关注中国改革发展历程的王永昌代表认为，之所以屡屡得不到解决，或一时解决后又屡屡出现反弹，关键在于体制机制未能理顺。

他说，经过29年的努力，我们已经初步建立社会主义市场经济体制，但距离改革的目标还有很大的差距。不深化改革，经济社会生活中的深层次矛盾和问题就难以从根本上解决，市场经济也难以高效有序地运转；不深化改革，经济结构就难以得到有效调整和不断优化，经济增长方式也无法实现根本性转变，科学发展观就不能真正落实。

推进以改善民生为重点的社会建设，必须深化改革开放。最近几年，群众反映比较集中的上学贵、上学难，看病贵、看病难，住房价格上涨过猛等问题，无不有着深刻的体制根源。在加大投入、增加供给的同时，必须深化改革扩大开放，才能从根本上解决这些民生的难题。列席代表、康集团总裁戴天荣认为，改善民生的一个重点就是要打破经营垄断，扩大转移支付，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。“这一切，和深化改革扩大开放紧密相连。”戴天荣说。

提高对外开放水平，必须深入改革开放。代表们认为，面对经济全球化，我们必须进一步推进体制创新，从制度上保障对外开放水平的不断提高。浙江省发改委主任刘奇代表说，从当前看，制约对外开放水平提高的体制性障碍还较多，要针对这些体制缺陷深化改革，通过体制创新，一方面，要统筹国内国际两个大局，充分利用好两个市尝两种资源，切实发挥我们自己的比较优势，在更大范围、更广领域、更高层次上参加国际经济技术合作和竞争，积极拓展我国经济的发展空间；另一方面，按照扩大开放和发展、保护自己有机统一的要求，健全对外开放的制度保障，在扩大开放中维护我国企业利益和国家经济安全。

当中国改革开放的车轮碾过29个春秋，庄严的人民大会堂再次见证了历史性的一刻：10月15日，同志在党的十七大开幕式上的报告中郑重地指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”图为福建省建阳县林业工作人员在为农民分配山林（2004年7月21日摄）。新华社发

改革开放进入纵深地带后，往往“牵一发而动全身”。必须牢牢坚持和贯彻科学发展观这一重要战略思想，在全面建设小康社会中一往无前地继续推进改革开放进程

今天的中国，改革开放成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。改革开放已经成为当代中国发展的最强音。

王永昌代表说，我们是在开放条件下进行的改革，我们的开放也是随着改革的深化而不断拓展。经过29年的改革开放，我们需要进一步理清思路，按照科学发展观的要求指导我们的改革开放顺利推进。

坚持经济领域改革的同时，应当注重社会领域的改革。来自中央金融系统的徐新桥代表认为，市场经济的深化，必然要求加快社会体制改革：如国企改制加快，导致单位体制的消解；市场交易增加，呼唤社会诚信的建立；经济利益的多元，促使新生社团的涌现。他认为，解决经济与社会协调发展的问题，必须通过改革。只有通过加大投入社会事业，加快健全社会保障，加紧完善社会管理，加强培育社会力量，加快改进社会政策等努力，才能在改革中实现全面、协调、可持续的发展，并让全社会分享改革发展的成果。

实现对内开放与对外开放相互促进，增强对内开放的广度和深度。地处浙北的湖州市德清县近年来依靠与杭州相邻的优势，开辟了临杭工业带，大力承接来自杭州的工业梯度转移项目，去年吸引的杭资在当地工业的贡献率达到38％以上。湖州市委书记孙文友代表认为，现代意义上的发展，是普遍联系的发展。按照科学发展观的要求，“对内”“对外”两个开放是不可分割的。总体上看，我们相对于在外贸与海外交流等方面所取得成果而言，对内开放的力度还要增强。他认为：统筹城乡、区域发展，需要更好的对内开放的制度环境；拉动内需，环境保护，需要更多的对内开放的政策举措；甚至奥运会、世博会，其人才、项目、技术、资金等要素，也需要在对内开放条件下实现共建共享。

坚持体制创新与机制创新的统一。作为改革开放“先行先试”的试验田，浦东新区近年来通过行政管理体制改革等举措，将行政审批项目从原来的700多个削减到200个。浦东新区区委书记杜家毫代表认为，改革的关键是制度创新，制度创新的重点是政府。要真正实现科学发展，首先要在改革和创新行政体制、机制上着力。他认为，公共决策民主化、公共服务职能化、公共治理社会化等，都需要通过体制机制方面的改革创新来解决。只有坚持体制与机制创新的统一，才能为中国特色社会主义造就强大动力。

实践无止境，创新无止境。改革开放不会一帆风顺，我们要坚持在实践中完善，在发展中提高，保证改革开放事业沿着中国特色社会主义道路不断推向前进

完善基本经济制度，健全现代市场体系；深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系；深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度；深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；加快行政管理体制改革，建设服务型政府；拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平……

十七大报告对未来5年和更长时期中国的改革开放作出了新的谋划。一场新的涉及经济、社会等诸多方面的改革开放又将开启大幕。

“这是我们事业进一步发展的不竭动力。”黄志平代表说，“改革开放这条道路，我们认定了1改革开放不会一劳永逸，只有不断探索和实践才能使我们的事业长青。河南地方铁路局通过这几年的改革，把一个濒临破产的企业变为赢利能力很强的企业，他们尝到了改革的甜头。河南省地方铁路局局长张清源代表说，十七大报告为我们的改革指明了新的方向。他们正在考虑采取上市、发行企业债券、引进战略投资者、完善现代企业制度等方式，把企业做得更强更大。

历史的经验告诉我们，改革开放在带来社会巨大进步的同时，也必然或多或少地会付出各种代价，有时还要冒风险。但是，只要我们坚持在实践中逐步完善，在发展中把握规律，在前进中不断提高，就能够确保改革开放在中国特色社会主义的航道上胜利推进。

要把增进人民的福祉作为改革开放的最大目标。“党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。”十七大报告中提出的很多措施都致力于改善民生。福建代表袁启彤说，十六大以来的五年农村改革进展很大，关键是为老百姓谋取了利益。“山定权、树定根、人定心”。最近几年兴起在全国各地的林权制度改革，在林区广受欢迎。正是因为改革，让老百姓定了心，护林防火等问题迎刃而解，乱砍滥伐的顽疾也得以根治。

在加快市场化取向改革的同时，必须加强政府与社会的保障功能，确保科学发展、社会和谐。孙卫国代表认为，报告中提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，这既是发展的方向，更应该成为改革开放所要达到的目标。事实上，最近几年，对于普通群众的基本需求的保障已经越来越多地提到议事日程上来，在城市和农村实行的一系列政策，正在逐步改变着人们的生活。回顾我们走过的历程，保障越有力，市场化的改革就越彻底，开放的步伐就越快，改革开放就越能顺利地达到我们的目标。

面向未来的五年，波澜壮阔的改革开放新画卷正在展开。

（新华社）