各地认真学习十七大报告:改善民生是社会建设重点

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吉林发展成果由人民共享

10月16日下午，十七大开幕的第二天，长春市政府新闻办公室就召开了长春市住房保障工作通报新闻会——截至2007年9月末，长春市低保家庭中的无房户、人均8平米以下的住房困难户、被拆迁的低保家庭住房困难户已全部解决。“十七大报告再次强调民生问题，我们一定要实现‘发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享’的诺言。”新闻发言人、长春市政府副秘书长徐毅夫说。

“着眼群众生存需要解决民生问题、着眼群众安全需要解决民生问题、着眼群众发展需要解决民生问题，是长春市近年来一直致力与坚持的。”十七大代表、长春市市委书记高广滨在聆听报告后深有感触地说，同志提出，社会建设与人民幸福安康息息相关，我们在工作中就要把群众的呼声作为第一信号，把为群众办实事作为第一选择，把群众的评价作为第一标准。为此，我们召开了全市民生大会，制定了《关于加强全市民生工作的意见》和《长春市2007年民生工作行动计划》，着眼于百姓的生存、安全和发展需要，确定了10大类94项具体工作任务，有力地推进了民生工作的开展。

吉林省政府发展研究中心副主任徐勇在认真阅读了十七大报告后说，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，这就是共产党人的责任。吉林省把群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的重点，全力实施民生工程，今年前7个月用于改善民生的支出达265亿元，占全省财政支出的69.4%。七成财政支出用于改善民生，吉林为百姓打造了丰富的民生盛宴——解决了56万农民的饮水安全问题，全面消除了城镇零就业家庭，开工新建回迁房1004万平方米，5万余户18万人已回迁安置。如今全省参加基本医疗保险的人员已达616万人，有1162万农民参加了新型农村合作医疗，约占农业人口总数的82%。（记者曾毅）

湖南改善民生完善社会管理

连日来，同志的十七大报告在湖南省引起了强烈反响，全省党员群众纷纷表示，要深入学习贯彻十七大精神，在湖南省委的正确领导下，为推动建设和谐社会而共同奋斗。

长沙市房屋产权管理局局长石长松说：“同志在十七大报告中提出，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。住房问题是重要的民生问题。近年来，长沙市始终坚持把低收入家庭住房困难摆在突出位置来抓，逐步形成了以经济适用住房制度、廉租住房制度、棚户区旧城区改造解困建设等为主体的住房保障体系，全市人均建筑面积由1998年的17.48平方米提高到2006年的28.29平方米。昨天，长沙还在全国率先成立了第一个住房保障工作局，并正式出台了《长沙市城市住房保障制度实施细则》。今后，长沙市住房保障工作将通过政府保障与市场供给相结合的住房资源配置机制，建立新的社会住房保障制度，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。多层次住房保障体系的建立，体现出我们党和政府对于普通民众的关怀。”

中国工程院院士、湖南大学校长钟志华说，同志在十七大报告中明确指出，“提高自主创新能力，建设创新型国家”是“国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键”，并将其放在促进国民经济又好又快发展的八个着力点之首。这对于我们高校科研工作者是极大的鼓舞和鞭策。作为高校，为自主创新提供充分的智力支撑是责无旁贷的。我们将以自主创新为己任，在已有成果的基础上向更高的水平迈进，为建设小康社会贡献自己的一份力量。（记者龙军王斯敏）

广东明年有望实现“全民医保”

广东省政协副主席、广东省卫生厅厅长姚志彬在解读十七大报告关于医疗卫生事业建设部分时告诉记者，广东将继续加大对新型农村合作医疗投入力度，省级财政补助标准将从目前的35元提高至45元；2008年，广东“全民医保”试点将从目前湛江、揭阳、梅州、韶关、惠州、肇庆等6个试点地区推广至全省，“新农合”参合率从目前的83％提高至90％—95％，基本实现“医保全覆盖”。

姚志彬表示，十七大报告提出了坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重等要求，为今后我国医疗卫生事业的改革和发展指明了方向。他说，十七大报告突出强调了公共医疗卫生的公益性，意味着政府今后必须拿出“真金白银”，加大对公立医院的投入，加强公共卫生事业的建设，改变目前医院自己创收、养活自己的机制，以缓解群众看病难题。这几年社会上“医药分家”、“取消15％加价”的呼声很高，但医疗单位普遍反对，原因就是担心政府不补贴，药品不加价，医院难以生存。姚志彬认为，十七大报告明确提出“医药分开”，表明中央下了决心改革医疗卫生现状。让医院不办药房，就没有了药品加价，老百姓可以凭处方去社会上的药房买药，医生也就没有了开“大处方”的机会，这就从体制上减轻了病人看病的负担。

近几年来，广东在公共医疗卫生体系建设方面加大了政府投入，从2003年下半年至今已累计投入200多个亿，尤以农村为重点，先后在全国率先推出村医补贴、乡镇卫生院改制为按财政全额拨款的公益性医疗卫生事业单位等举措。在支持农村医疗发展方面，广东省级财政每年投入8个亿，加上各级政府配套投入，每年约有30个亿用于解决农民“看病难”问题。（记者张景华吴春燕）

山西积极建设药品供应保障体系

见到山西省食品药品监督管理局局长高国顺时，他正与副局长武树和学习十七大报告。高国顺说，同志在报告中提出的要建设药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、价廉的医疗卫生服务，这是党中央对我们药品监管部门的信任和要求。

高国顺说，履行职责，不辱使命，首先要牢固树立科学监管理念，即以科学发展观为指导，以保障公众用药安全、满足公众用药需求为目标，依法监管保安全，科学监管促发展，实现药品安全与医药经济健康发展的和谐统一。在监管的宗旨上坚持以人为本，把维护人民群众用药权益作为我们一切工作的出发点和落脚点；在目标定位上，把保障公众用药安全和满足公众用药需求统一起来；在实现途径上，依法监管，科学监管。在思想认识上和工作实践中把握好两个重大问题：一是树立全新的药品监管安全观，从注重眼前和局部安全，忽视长远和全局安全，转变到既注重眼前与局部安全，也注重长远和全局安全上来。二是认真处理好保障安全与促进发展的关系。只有把保证药品质量、保障人民用药安全、促进医药经济发展作为一切工作的出发点和归宿，着力解决突出问题，净化药品市场，为人民群众创造安全的用药环境和公平的市场环境，才能从根本上提高药品安全保障水平。

武树和介绍了山西建设药品供应保障体系的具体设想。一、实施晋药战略，大力发展保障人民群众用药安全的药品；二、大力整顿药品市场，规范药品市场秩序；三、实行问题药品和医疗器械召回管理办法，强化企业的责任感；四、加强药品和医疗器械广告监管，防止误导消费者；五、对消费者购买到的假劣药品实行先行退付办法，维护消费者利益。他说，十七大对建设药品供应保障体系提出明确要求，我们一定要认真贯彻落实，积极将山西的供应保障体系建设好。（记者杨荣）

黑龙江着力保障和改善民生

黑龙江省大庆市市长韩学键说，在十七大报告中，民生话题几乎贯穿始终。对此，我们深感责任重大。

韩学键说：学习十七大报告，作为一市之长很重要的责任是要着力保障和改善民生。政府财政应该取之于民、用之于民。他对记者说，在财政支出上，大庆市主要是做到“五保”，其中很重要的一条就是保民生，优先安排社会保障、扶贫救灾、扩大就业等民生方面的重大支出，保障群众的生产生活。2004年以来，大庆市就业和再就业方面投入资金4500多万元，在社会保障包括低保方面投入资金2.4亿元。

哈尔滨医科大学附属第四医院院长申宝忠谈到如何落实十七大报告提出的要努力使全体人民“病有所医”时指出：对我们医院来说，更要强调公益性，加大对百姓的优惠，把最大的利益让给百姓。要在提高医疗质量、改善服务上下功夫。我院相继投入5000万元用于高新设备引进，世界顶级64排螺旋CT、手术导航系统等陆续上马，就是为了能更好地为患者作出诊断。其次，为百姓看病提供便捷服务。我们要求所有的专家必须出门诊，并对社会公布具体出诊日期。我们与省内外72家基层医院建立了协作关系，3年来，这个协作网已让6万名农村患者受益。我们还出资近200万元，为129名唇腭裂患者实施免费手术。我们要尽最大的努力压缩和降低成本，把最大的利益让给百姓。（记者朱伟光特约记者朱伟华杨海娣）

海南让农垦职工共享改革发展成果

海南省农垦总局党委书记张力夫说：“同志的十七大报告，为我们海南农垦深化体制改革、产权制度改革指明了方向。”

张力夫说，海南农垦体制改革的目标是，在着力解决历史遗留问题的基础上，进行体制创新，建立符合海南农垦特点与社会主义市场经济体制相适应的管理体制和经营体制，促进垦区与地方经济社会同步发展，使农垦广大群众共享改革发展成果。为此，海南农垦将首先按照建立现代企业制度的要求，剥离优质资产，组成若干个股份制集团公司，从根本上改变国有资本一股独大的局面，并逐步将社会行政事务剥离出去。其次，全面实行产权制度改革，推行各种形式的股份制，实行橡胶主产业的所有权与经营权的分离，并以股份制理论为指导，实现国有资产受益与职工劳务、管理、技术、投资参与分配的新型分配模式。第三，始终把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在深化改革、实行开放的首位，切实解决好，实现改革、发展、稳定的有机统一。

海南省儋州市市委书记赵中社指出，十七大报告中提出“推动社会主义文化大发展大繁荣”，鼓舞着我们基层工作者要以更大的精力、更大的劲头、更大的投入来发展文化产业。儋州市2003年就确定了“文化立市”的目标，全市举文化旗，打文化牌，唱文化戏，取得了良好的成效。下一步我们要把文化大发展、大繁荣摆到党委、政府工作的重要位置上来。大力发展公益性文化事业，扶持公益性文化事业单位，支持创作反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。通过文化事业单位改革，激发创作活力，为广大群众奉献出更多更优秀的文化产品，奉献出更多更健康的精神食粮。（记者王晓樱魏月蘅）

甘肃关注民生和生态文明

连日来,甘肃省委宣传部、省社科院等理论界干部、学者,认真学习十七大报告,全面领会十七大精神,特别关注“和谐抓民生”、“建设生态文明”等问题。

甘肃省委宣传部副部长侯效歧说,十七大报告提出的加快推进以改善民生为重点的社会建设六大任务,充分体现了中国共产党执政为民的基本理念。这六大任务覆盖了城乡居民生活的方方面面。近年来,各级党委、政府把改善民生作为重点工作,为人民群众办了许多实事,用实际行动证明了“发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享”的发展观念,赢得了人民群众的好评。

党的十六大以来,甘肃每年都有计划地把改善民生纳入党委政府的重要议程,一个一个问题逐步加以解决。今年,省委省政府明确提出“和谐抓民生”的要求,从人民群众关心的教育、住房、医疗卫生、社会保障等方面选择出12件事,财政增支8.6亿元,重点向公共保障方面倾斜,承诺解决的“12件实事”,逐一加以落实。

甘肃省社会科学院党委书记、院长范鹏感触最深的一点,就是报告在谈到实现全面建设小康社会奋斗目标时,明确提出了“建设生态文明”的新要求，这是贯彻落实科学发展观的必然要求,特别是对工作、生活在甘肃这样一个自然条件比较差、经济相对落后地区的老百姓来说,非常及时，令人振奋。

范鹏说,十七大报告不仅提出了这样一个全新的命题,而且指出了破解这一难题、解决生态现实问题的方向与原则。就甘肃来说,党中央提出“建设生态文明”,是实现区域又好又快发展的难得的历史机遇,我们一定要紧紧抓住并充分用好这一战略机遇,切实促进甘肃步入生产发展、生活宽裕、生态文明的良性发展道路。(记者陈宗立)

（光明日报）