十七大报告提出“生态文明”理念的重大意义

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同志10月15日在代表十六届中央委员会向十七大作报告时，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，其中，要"建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式"，被代表们认为有利于着力解决中国发展新阶段面临的一些突出问题。（10月16日新华社）

官方数据显示，2006年中国化学需氧量排放总量居世界第一，远远超过环境容量，全国七大水系监测断面中62％受到污染，流经城市的河段90％受到污染。导致这样严重的结果，是长期以来，GDP增长率是评价地方官员政绩的一个不成文标准，导致一些地方为追求一时的经济发展速度，不惜违背经济规律。特别在经济利益面前，一些地方的环保概念常常弱不禁风，甚至不堪一击。于是，导致了这样情形的出现：经济建设取得了"辉煌成果"，生态环境却遭到严重破坏，可持续发展受到损害。

事实证明，单纯的GDP增长指标确有问题，它没有体现经济增长过程中的环境损失和资源消耗成本，片面强调GDP增长会助长盲目消耗资源、破坏环境，造成社会失衡，反过来又使GDP的增长难以为继。所以，以牺牲能源消耗、环境资源为代价，换取某种经济增长，带来的只是一时的经济数字的增高，留下的却是长远的危害和隐患。我们只有把经济发展与环境、资源保护以及人的全面发展结合起来，才能对生产要素产生最科学的集聚效应，并营造出源源不断的发展后劲。

因此，十七大报告提出生态文明的理念，批判反思了人与自然关系中环境污染的代价，强调要建立人与自然的和谐相处关系。要求全党全社会牢固树立"生态文明"的科学发展观，不仅仅是一个指标性的问题，它可以在一定程度上纠正某些区域片面追求经济增长、不利于长远发展的错误执政理念。

据悉。为实现"十一五"环境保护规划目标，国家将实施危险废物处置、城市污水和垃圾处理等九大环境保护重点工程，未来5年全国环保总投入预计将达到1.3万亿元。这样的目标设计，对于降低和杜绝环境污染有着举足轻重的重大意义。当然，环境保护重点工程只是反映"生态文明"的一个方面，而要实现"循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。"不仅需要我们的各级政府和官员形成良好的"环境政绩观"，同时，还必须切实解决环境执法难题，构建起环境监管的长效机制。对于破坏环境的违法项目，都必须依法取缔，因为，我们的大好河山再经不起"先污染，后治理"的折腾了。

今日中国已跨过了人均2010美元这个"经济成长门槛"，正迈向全面建设小康社会的历史发展阶段。在经济有了一定能级和规模后，现代化建设更要突出可持续发展，强调社会公平。特别需要明确一种认识：社会层面的发展，其中包括人民生活质量、公共服务水平、民主法制建设、环境与资源保护等，都应成为对各级政府评价的重要内容。十七大报告提出生态文明的理念，就透射着这样的内涵——不断提高人的生活质量，建立资源节约和环境友好型社会，不断增强可持续发展能力。（程汉鹏）