10月17日中组部记者招待会

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[十七大新闻中心网站、人民网]:十七大新闻中心今天下午3时在梅地亚中心举行第二场记者招待会，由中组部副部长欧阳淞介绍中国共产党的建设和干部队伍建设情况，并回答记者提问。[14:31]

[十七大新闻中心网站、人民网]:今天的记者招待会，由十七大新闻中心网站、人民网、新华网、中国网、央视国际进行现场图文网络直播。[14:33]

[十七大新闻中心网站、人民网]:欧阳淞同志简介：欧阳淞同志现任中央组织部副部长。从80年代开始，欧阳淞同志较长时间在市州县担任领导职务，曾先后任湖南省吉首市副市长、湘西自治州州委常委、副州长、州委副书记等职务。1993年调入中央组织部工作，先后任干部调配局副局长、组织局局长、副部长。欧阳淞同志长期从事党的建设工作，对党的建设的理论和实践有一定研究，近年来在有关党的建设的许多重大活动中参与具体的组织工作。在全党开展的保持共产党员先进性教育活动中，欧阳淞同志先后担任中央先进性教育活动领导小组成员、领导小组副组长兼办公室主任。[14:34]

[十七大新闻中心网站、人民网]:中组部在记者招待会现场提供的资料介绍：中国共产党是一个历来注重根据党的历史使命不断加强和改进自身建设的马克思主义政党。十六大以来，以同志为总书记的党中央，正确判断国际形势的发展变化，正确认识我国的基本国情，正确把握党所处的历史方位和目标任务，带领全党以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等各方面都取得重大成果，党的创造力、凝聚力、战斗力得到新的加强。[14:44]

[十七大新闻中心网站、人民网]:回顾五年来党的建设发展历程，我们最深刻的感受就是党中央高度重视党的建设。中央历次全会、中央纪委历次全会、中央其他有关重要会议和重要文件都对党的建设进行部署、提出要求。特别是党中央提出科学发展观的重大战略思想，成为建设中国特色社会主义事业和推进党的建设必须长期坚持的重要指导方针；关于党的先进性建设的重大命题，进一步明确了改革开放条件下党的建设的根本任务和永恒课题；以加强党的执政能力建设为重点全面加强党的建设的新要求，为使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心奠定了坚实基础。[14:45]

[十七大新闻中心网站、人民网]:党中央提出的要建设一支善于治国理政的高素质干部队伍、要牢记“两个务必”和倡导八个方面的良好风气、加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，以及党内民主是党的生命、以党内和谐促进社会和谐等一系列重要思想和指示精神，都为新形势下进一步加强和改进党的建设指明了方向。同时，党中央率先垂范推进党的建设。十六大新的中央政治局产生后首先完善议事规则、决策程序并严格执行；中央政治局健全并坚持学习制度，向中央全会报告工作，重大问题决策之前广泛开展调研、广泛征求意见；在先进性教育活动中，中央政治局常委同志带头参加先进性教育活动，深入联系点调查研究，进行具体指导，为全党作出了表率。[14:45]

[十七大新闻中心网站、人民网]:5年来，各级党组织和广大党员在广大人民群众的积极支持配合下，认真贯彻落实党中央的部署和要求，大力推进党的建设新的伟大工程，使党建工作为中国特色社会主义伟大事业的不断发展提供了坚强的保证。[14:46]

[十七大新闻中心网站、人民网]:十六大以来，作为党的建设重要组成部分的党的组织工作，所取得的新进展突出体现在以下几个方面：[14:46]

[十七大新闻中心网站、人民网]:1、理论创新和理论武装卓有成效。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央站在历史和时代的高度，不断推进理论创新，提出了以人为本、实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、推动建设和谐世界、加强党的先进性建设等一系列重大战略思想。这些重大战略思想是马克思主义中国化最新成果，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。按照党的理论创新每推进一步、理论武装就要跟进一步的要求，我们坚持用马克思主义中国化的最新成果武装广大干部，全国县处级以上领导干部基本达到5年内脱产培训累计3个月以上的要求，党的创新理论日益深入人心，广大党员干部运用理论指导工作、解决实际问题的能力不断提高。中央还颁布实施了《干部教育培训工作条例（试行）》、《2006—2010年全国干部教育培训规划》，中国浦东、井冈山、延安干部学院和大连高级经理学院建成并开学，干部教育培训工作的制度化和基础性建设进一步加强。[14:46]

[十七大新闻中心网站、人民网]:2、保持共产党员先进性教育活动取得重大成果。按照党中央的部署，在认真开展试点、进行精心准备的基础上，2005年1月开始在全党开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，到2006年6月基本结束，共有350万个基层党组织、近7000万名党员参加。各级党委把先进性教育活动作为党建工作的重中之重，认真组织实施，取得了丰硕的实践成果、制度成果和理论成果，实现了关键是要取得实效、真正成为群众满意工程的要求，成为加强党的执政能力建设和先进性建设的一次成功实践。以先进性教育活动为契机，大力加强基层党组织和党员队伍建设，党的工作覆盖面进一步扩大，党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，党员先锋模范作用得到进一步发挥。[14:46]

[十七大新闻中心网站、人民网]:3、党内民主不断扩大。党的十六大以来，我们党按照以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度的要求，不断探索扩大党内民主的途径和方式，党内民主建设迈出了重要步伐。2003年12月，中央颁布《中国共产党党内监督条例(试行)》，第一次以党内法规的形式对党内监督重点、途径和办法等重大问题作出了规定。正式颁布《中国共产党党员权利保障条例》，切实保障党员权利。修订《地方党委工作条例》，完善党委内部议事规则、决策程序，推进决策的科学化、民主化。更加注重发挥党的全委会作用，建立了中央政治局向中央委员会、地方各级党委向党委常委会报告工作和接受监督制度，推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。探索扩大党内民主的多种实现形式，充分发挥党内民主对人民民主的示范和带动作用，形成了党内民主和人民民主相互促进、共同发展的良好局面。[14:47]

[十七大新闻中心网站、人民网]:4、领导班子和干部队伍建设取得重要进展。党的十六大以后，及时把领导班子建设的重点转到加强思想政治建设上来，先后召开了省区市、中央和国家机关、高等学校、国有企业领导班子思想政治建设座谈会，广泛开展社会主义荣辱观教育，引导广大干部树立八个方面良好风气，形成了思想政治建设全方位加强、整体推进的局面。在2005年下半年开始的新一轮地方领导班子换届选举工作中，积极推进领导班子配备改革，在精简领导班子职数、减少党委副书记职数、扩大党政领导班子成员交叉任职、规范任职年龄等方面取得了实质性进展；普遍运用《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》进行换届考察，积极探索扩大民主的新举措，进一步落实了干部群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。同时，大力加强年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部队伍建设，积极推进干部交流，干部队伍结构不断改善、整体素质不断提高。[14:47]

[十七大新闻中心网站、人民网]:5、干部人事制度改革和组织制度创新不断深入。几年来，按照中央的要求和部署，遵循干部人事制度改革的特点和规律，在认真抓好已出台改革措施落实的基础上，坚持把制度建设作为推进改革的重要内容，颁布实施了《公务员法》，集中出台了公开选拔、竞争上岗、任期制、交流、回避等十几个法规文件，初步形成了较为完备的干部人事工作法规体系。干部人事工作中一些重点难点问题的解决取得突破，国有企业人事制度改革进一步深化，事业单位用人机制不断完善，实现了干部人事制度改革的整体推进。同时，按照扩大党内民主的要求，积极稳妥地推进组织制度创新。认真开展进一步扩大基层党组织领导班子成员直接选举范围、扩大县级党代会常任制试点工作。增强党组织工作的透明度，使广大党员更多地了解和参与党内事务。结合换届，积极稳妥地推进党内选举制度的改革，改进候选人提名方式，适当扩大差额选举的范围和比例。大力推行“党员承诺制”，引导广大党员切实做好联系和服务群众工作。加强和改进流动党员管理，实施流动党员活动证制度，逐步形成全国“一盘棋”的流动党员管理工作格局。开展农村党员干部现代远程教育工作，运用信息化手段加强基层党员干部培训工作。[14:47]

[十七大新闻中心网站、人民网]:6、人才工作进一步加强。2003年12月，中央召开全国人才工作会议，作出加强人才工作的决定，提出了我国人才工作的指导方针、总体要求和目标任务。各级党委及组织部门把坚持党管人才原则、抓好人才强国战略的实施作为人才工作的根本任务，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍和高技能人才、农村实用人才两类人才一起抓，人才工作蓬勃发展，初步形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。[14:47]

[十七大新闻中心网站、人民网]:7、干部监督工作在创新中不断加强。近年来，各级党组织及组织部门坚持把加强对领导班子和领导干部特别是主要领导干部的监督作为干部监督工作的重点，普遍实行领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询、个人重大问题报告制度，认真开展县级及以下党政领导干部任期经济责任审计，并把审计范围扩大到了地厅级党政领导干部。切实加强对干部选拔任用工作的监督，组织开展贯彻执行《干部任用条例》及配套法规文件的情况进行检查，建立严重违规用人问题立项督查制度，2003年至2006年，全国共查处违反组织人事纪律的人员9378名，并给予相应的党纪、政纪处分。不断创新监督形式、健全监督工作机制，中央纪委、中组部和各省区市党委相继设立巡视机构、组建巡视组，全国组织系统同步开通“12380”专用举报电话。[14:48]

[十七大新闻中心网站、人民网]:党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。五年来，我们党的党风廉政建设和反腐败斗争在继承中发展、在改革中创新，取得新的明显成效。特别是在查办大案要案、深挖腐败分子、加强制度建设、强化对领导干部的监督、治理商业贿赂、纠正损害群众利益的不正之风等方面取得重要进展。五年来，纪律检查工作逐步制度化、规范化，党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，腐败现象进一步得到遏制。[14:48]

[十七大新闻中心网站、人民网]:在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，党的建设中还存在一些问题：党的执政能力同新形势新任务还不完全适应；一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重，加强党的先进性建设的任务还很重，需要作长期不懈的努力。我们相信，在以同志为总书记的党中央领导下，按照十七大确定的战略部署，通过全党的共同努力和广大人民群众的积极支持，党的建设新的伟大工程必将开创新的局面，为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证。[14:48]

[十七大新闻中心网站、人民网]:今天的记者招待会由十七大新闻组成员兼大会新闻发言人、国务院新闻办公室副主任李冰主持。[15:02]

[李冰]:女士们、先生们，下午好。现在举行的是代表大会的第二场记者招待会。今天为大家请来的是中组部副部长欧阳淞同志[15:03]

[李冰]:欧阳淞同志长期从事党的建设工作，对党的建设理论和实践有比较多的研究。近年来在全党开展的党的建设的重大活动中，他都参与了具体的组织工作。[15:03]

[李冰]:下面就请欧阳淞同志就党的建设和干部队伍建设介绍情况，他的介绍大约是用五分钟，然后大约有一个小时的时间来回答大家提出的有关党的建设和干部队伍建设方面的问题。[15:04]

[欧阳淞]:女士们、先生们，大家下午好。在中国共产党第十七次全国代表大会隆重召开的日子里，根据会议的安排，今天下午我有机会与大家一起就中国共产党自身建设的有关情况进行交流，感到很高兴。在下面的时间里，我很乐意就我们党的自身建设，特别是组织工作的有关情况作一些介绍，并尽可能回答大家的提问。同时，也希望能够得到大家的支持，使我们的交流更加顺畅、更加富有成效。[15:05]

[欧阳淞]:中国共产党是一个历来注重根据党的历史使命，不断加强和改进自身建设的马克思主义政党。十六大以来，以同志为总书记的党中央，带领全党以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等各方面都取得了重大的成果，党的创造力、凝聚力、战斗力得到新的加强。[15:06]

[欧阳淞]:回顾五年来党的建设的发展历程，我们最深刻的感受，就是党中央高度重视党的建设，中央的历次全会都对党的建设进行了部署，提出了要求，党中央提出科学发展观的重大战略思想，关于党的先进性建设的重大命题，以加强党的执政能力建设为重点，全面加强党的建设的新要求，为使党始终成为中国特色社会主义事业的建设领导核心，奠定了坚实的基础。同时，党中央率先垂范推进党的建设，为全党作出了表率。[15:08]

[欧阳淞]:五年来，各级党组织和广大党员在广大人民群众的积极支持配合下，认真贯彻落实党中央的部署和要求，大力推进党的建设新的伟大工程，使党建工作为中国特色社会主义的伟大事业不断发展提供了坚实的保证。[15:09]

[欧阳淞]:十六大以来，作为党的建设重要组成部分的党的组织工作，所取得的新的进展，突出体现在以下七个方面：[15:10]

[欧阳淞]:第一，理论创新和理论武装卓有成效。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，站在历史和时代的高度，不断推进理论创新，提出了科学发展观，构建社会主义和谐社会，加强党的先进性建设等一系列重大战略思想。按照党的理论创新每推进一步，理论武装就要跟进一步的要求，我们坚持用马克思主义中国化的最新成果武装广大干部，全国县处级以上领导干部基本达到了五年内脱产培训累计三个月以上的要求。党的创新理论日益深入人心，广大党员干部运用理论指导工作，解决实际问题的能力不断提高。[15:11]

[欧阳淞]:第二，保持共产党员先进性教育活动取得重大成果。按照党中央的部署，2005年的1月开始在全党开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，到2006年6月基本结束。共有350万个基层党组织近七千万名党员参加，各级党委认真组织实施取得了丰硕的实践成果、制度成果和理论成果，实现了关键是要取得实效，真正成为群众满意工程的要求，成为加强党的执政能力建设和先进性建设的一次成功实践。以先进性教育活动为契机，大力加强基层党组织和党员队伍建设，党的工作的覆盖面进一步扩大，党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，党员的先锋模范作用得到进一步发挥。[15:14]

[欧阳淞]:第三，党内民主不断扩大。党委内部的议事规则、决策程序进一步完善，推动了决策的科学化、民主化，更加注重发挥党的全委会的作用，建立了中央政治局向中央委员会、地方各级党委向党委常委会报告工作和接受监督的制度。推行地方党委讨论决定重大问题和任用干部的票决制，探索扩大党内民主的多种实践形式，充分发挥党内民主对人民民主的示范和带动作用，形成了党内民主和人民民主相互促进共同发展的良好局面。[15:17]

[欧阳淞]:第四，领导班子和干部队伍建设取得重要进展。进一步形成了思想政治建设全方位加强，整体推进的局面。在2005年下半年开始的新一轮地方领导班子的换届选举工作中，积极推进领导班子配备改革，在精简领导班子职数，减少党委副书记职数，扩大党政领导班子成员交叉任职，规范任职年龄等方面取得了实质性的进展。普遍运用体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法进行换届考察，积极探索扩大民主的新举措，进一步落实了干部群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，同时大力加强年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部队伍建设，积极推进干部交流，干部队伍结构不断改善，整体素质不断提高。[15:20]

[欧阳淞]:第五，干部人事制度改革和组织制度创新不断深入。几年来，颁布实施了公务员法、集中出台了公开选拔、竞争上岗等十几个法规性文件，初步形成了较为完备的干部人事工作法规体系，国有企业人事制度改革进一步深化，事业单位用人机制不断完善，实现了干部人事制度改革的整体推进。同时，按照扩大党内民主的要求，积极稳妥地推进组织制度创新，认真开展进一步扩大基层党组织领导班子成员直接选举范围，扩大县级党代会常任制试点工作，结合换届，积极稳妥地推进党内选举制度的改革，加强和改进流动党员管理，开展对农村党员干部的现代远程教育工作，运用信息化手段加强基层党员干部的培训工作。[15:25]

[欧阳淞]:第六，人才工作进一步加强。各级党委及组织部门把坚持党管人才原则、抓好人才强国战略的实施作为人才工作的根本任务，紧紧抓住培养、吸引、用好人才这三个环节，坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍和高技能人才、农村实用人才两类人才一起抓，人才工作蓬勃发展，初步形成了人才工作的新格局。[15:25]

[欧阳淞]:第七，干部监督工作在创新中不断加强。普遍实行了领导干部述职述廉，诫勉谈话和函询，个人重大问题报告制度，认真开展县级以及以下的党政领导干部任期经济责任审计，并把审计范围扩大到了地厅级党政领导干部，切实加强对干部选拔任用工作的监督，建立严重违规用人问题立项督查制度。2003年至2006年，全国共查处违反组织人事纪律的人员9378名，并给予了相应的党纪、政纪处分，中央纪委、中央组织部和各省区市党委，相继设立巡视机构，组建巡视组，全国组织系统同步开通了12380专用举报电话。[15:29]

[欧阳淞]:党风廉政建设和反腐败斗争成效明显，五年来，我们党的党风廉政建设和反腐败斗争在继承中发展，在改革中创新，取得了新的明显的成效，特别是在查办大案要案，深挖腐败分子，加强制度建设，强化对领导干部的监督，治理商业贿赂，纠正损害群众利益的不正之风等方面取得重要进展。五年来纪律检查工作逐步制度化、规范化，党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，腐败现象进一步得到遏制。[15:31]

[欧阳淞]:在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，党的建设中还存在一些需要引起重视的问题。我们相信，在以同志为总书记的党中央的领导下，按照十七大确定的战略部署，通过全党的共同努力和广大人民群众的积极支持，党的建设新的伟大工程必将开创新的局面，为推进中国特色社会主义事业提供坚强的保证。谢谢！[15:33]

[李冰]:请大家提问。[15:33]

[中央电视台记者]:我们注意到，十七大报告在关于深化干部人事制度改革这一部分特别提出，以后在选人和用人上要提高公信度，我想请问部长，对此您个人有什么看法？[15:34]

[欧阳淞]:您提的这个问题很好。这也是党的十七大报告中对于干部选拔任用工作提出的一个新的要求。干部的能力和素质强不强，作风好不好，实绩突出不突出，群众自有公论。选人用人的公信度，实际上是广大群众对选拔任用工作的一个公认程度。这些年来，党中央对于提高选人用人的公信度这个问题是非常重视的，虽然这个概念是第一次提出，但这方面的工作早就已经在做了，采取了一系列有效的措施。主要的有民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、延伸考察，任前公示等方法，着力把干部选拔的标准和要求，把干部选拔的程序都交给群众。把干部任用的过程也亮给群众。我给大家举一个例子，去年到今年上半年开展的地方党委的换届考察中间，仅市这一级参加会议推荐的人数就达到了九万四千多人，个别谈话的人数达到了五万六千多人，进一步落实了群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，一大批德才兼备、实绩突出的干部因此走上了领导岗位。[15:38]

[欧阳淞]:但是也要清醒地看到，在干部选拔任用工作中，还存在着一些不容忽视的问题。比如群众的参与程度、干部工作的公开程度、群众的满意程度等等，都需要进一步提高。而且，随着群众参与民主政治要求的进一步提高，在选人用人公信度这方面也会提出更高的要求。[15:39]

[欧阳淞]:下一步我们将按照党的十七大的要求，坚持在干部工作中扩大民主的基本方向不动摇，积极探索建立使人民群众能够充分行使知情权、参与权、选择权、监督权的工作机制，不断丰富民主形式、拓宽民主渠道，改进群众参与方式，完善有关的制度和程序，使干部工作的各项决策更好体现中央的要求，更好体现群众的愿望，使发扬民主真正成为干部工作必须遵循的一个重要准则。[15:40]

[香港凤凰卫视记者]:请问一下，在十七大报告里面提到了关于政治体制改革，外界一直有一种观点认为中国的政治体制改革是滞后于经济体制改革的，这样的观点您有怎样的回应？另外我们看到十七大报告当中要健全监督权、决策权、执行权的协调和制约，这是不是下一步政治体制改革当中的一个重要的工作重点，怎么样来做？谢谢。[15:44]

[欧阳淞]:我们中国的改革是全面的，它不光是包括经济体制改革，而且也包括政治体制改革。积极稳妥地推进政治体制改革，发展社会主义的民主政治，建设社会主义政治文明，始终是我国改革发展的一项重大任务。[15:45]

[欧阳淞]:在改革开放以来，我们积极稳妥地推进政治体制改革，我国的社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。我举一些例子，比如说坚持和完善人民代表大会制度，把人民代表的直接选举扩大到县级，改革和完善国家领导体制，废除实际上存在的职务终身制，坚持推进基层民主，在农村普遍实行村民自治制度，进行行政管理体制和机构改革，转变政府职能，提高行政效率，进行司法体制改革，维护司法公正，保障社会的公平正义，加强对于权力的制约和监督，增加权力运行的透明度等等。[15:46]