强化创新意识,营造创新文化氛围

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当前，我们面临着一个充满希望和挑战的时代。某某能否抓住机遇，在新的起点上实现争先进位，关键取决我们的思想观念能否创新。观念支配行动，思路决定出路。只有观念创新，在全区上下形成“人人想创新、个个善创新”和“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的文化氛围，某某区才能实现超常规跨越式发展。

一、我区创新工作取得了一定进展，但总体上尚未形成浓厚的创新文化氛围

国家的富强和繁荣是创造而来。同样，一个地区的发展离不开创新，没有创新就没有今天改革发展的物质成果。我区从1992年开始学张家港活动以来，已连续开展了5次规模较大的解放思想大讨论活动，其实质就是观念创新的具体实践。2001年我区在创建首批南京市文明社区活动中首创的《政务超市》获中国政府地方创新奖。在随后的2003年、2004年，由宣传部牵头，联合区委组织部、区机关工委在全区连续开展了二届工作创新奖评选活动，共评选出14个工作创新奖、19个工作创新入围奖，在全区上下引起了广泛关注。这些表明，我区创新工作伴随着改革开放一时一刻都没有停止过。但是，从争先进位、加快发展，促进某某经济既快又好的发展的客观需要，我区自主创新尚未形成浓厚的文化氛围。

1、缺乏敢闯敢试的冒险精神。某某滨江依城，过去因长期受长江洪涝灾害影响，每年投入大量的人力、物力和财力用于防洪，在长期的抵御水患斗争中，即形成了某某人团结拼搏、不畏艰难、勇于吃苦、善打硬仗的抗洪精神，同时，在“潜意识”中也形成了消极被动的防守意识和“兵来将挡、水来土淹”的思维定势，导致在今后的工作过程中，习惯于等上级布置、看红头文件，缺少敢为天下先的冒险精神。凡事喜欢找依据，找参照系，就事论事或得过且过，理性思维不够，办事起点不高。缺乏变长江岸线为“南京外滩”的雄心胆略。

2、缺乏勇于创新的社会氛围。南京是全国四大科研教育中心城市之一，是全国重要的高教、科研基地，拥有一批国内一流的高校、科研机构和众多的创新人才，他们绝大多数分布在鼓楼、玄武、白下等城区。而我区省部属企业多、产业工人多、外来人口多、弱势群体人员多。从最新的人口普查数字表明，某某人接受高等教育的居民低于全市平均水平。居民的文化素质直接影响着创新意识的差异。由此带来了因循守旧，墨守成规；满足现状，得过且过；在行为方式上缺乏自立自强、敢冒风险、艰苦创业和创新创优的精神。

3、缺乏争创一流的自信心。某某位于主城边缘，长期以来，在老百姓中形成了一种“城墙”意识，认为进了挹江门才算进城，无形中将自己排斥在城外。挹江门隔断了某某人的争先意识，形成了保守封闭、低人一等、自甘落后、慢人一拍、循规蹈矩的思维定势。近期我们进行一次问卷调查，有61.6%的市民认为某某人思想不解放；51.7%的市民认为某某人“保守，缺乏创业、创新意识”。问卷表明，某某人保守成份远远大于创新意识。公务员之家版权所有

4、缺乏标新立异的创新文化。从一定意义上讲，创新伴随着冒险，没有冒险和失败的牺牲精神就不可能创新成功。而在现实生活中，如果一个人在工作中循规蹈矩、四平八稳、安于现状，你好我好大家好，则被人视为稳重或成熟。反之，如果他突破成规，雷厉风行，标新立异，往往又被周围人侧目而视，甚至遭到非议。长期以来，这种旧观念在某某人形成了“枪打出头鸟”、“出头椽子先烂”等不利于创新的“潜规则”。如果我们不能勇于突破因循守旧的观念束缚，在全区大力弘扬自主创新的精神，我们将难以摆脱落后，跻身先进行列。如果我们不敢提倡冒险、鼓励冒尖，还有谁会冒着风险去开拓创新？又有谁愿意去当那个“出头鸟”呢？

二、营造有利于创新的文化氛围，为我区实现跨越式发展提供强有力的支撑

创新，是熔责任、勇气、方法、态度、精神于一起的实践，是在前人基础上的一种超载。继承前人，又不因循守旧；借鉴别人，又有所独创。做到观察形势有新视角，推进工作有新思路，解决问题有新办法，使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。

1、建设学习型城区，为创新工作注入活力。只有不断学习积累，才能不断有所创造。因此，建设学习型城区是创建创新型城区的必然前提和基础。一是建设学习型机关。通过全面实施《某某区干部理论考核办法》，在机关部门、干部之间开展“比、学、赶、帮、超”学习活动，形成深厚的学习氛围；二是建设学习型干部队伍。通过多种形式，培育一支具有较高理论素养，能驾驭复杂局面能力的领导干部队伍，建设一支具有较高政治素质、爱岗敬业的公务员队伍，培养一支熟悉国内外经济、法律的外向型人才队伍。三是建设学习型家庭。组织全区居民家庭开展“学知识、比创新”活动竞争，营造家家户户参与的社会氛围。四是建设学习型社区。通过整合社区资源，建立学习阵地，开展“学习日”、“社区论坛”等多种方式，让学习知识成为一种社会时尚。公务员之家版权所有

2、构建创新载体，让创新活动丰富多彩。一是开展以“三创”为主题的竞赛活动。在全区开展“百姓创家业，能人创企业，干部创事业”竞赛活动，评选出十佳创业能手、十佳民营企业、十佳创新型机关干部，进一步掀起加快发展的氛围；二是开设创新论坛。联合有关部门，围绕创新主题，定期举办创新论坛，充分发挥干部群众的聪明才智；三是举办创新文化广场活动。由区文化局组织文艺骨干力量，创作一批具有地方特色、弘扬创新主题、适合自编自演、群众喜闻乐见的文艺作品，开展创新文化广场展演活动；四是开展家庭创新竞赛活动。区妇联组织全区居民家庭，开展以家庭体裁为主题的创新展示活动，并评选出创新型十佳家庭。五是开展创新点子征集活动。在全区机关干部、社区群众和广大中小学生中，广泛开展创新点子征集活动，评选出十佳创新点子。

3、开展创新奖评选，促创新成果层出不穷。继续由宣传部、组织部、机关工委联合开展第三届创新奖评选工作。一是成立评审委员会，邀请区内外相关专家学者担任评审委员会成员，提高评审质量；二是设立创新奖基金。该基金专门用于评审委员会论证、评审、推广等用途；三是拓展创新奖评选范围。将过去仅限于机关范围的工作创新奖评选扩大为全区各行各业，包括民营企业及工商户；四是规范申报程序。即每年初由各单位、各部门进行申报，评审委员会组织相关专家进行论证后进行立项；五是经批准立项的创新项目，适当下拨创新经费，用于该项目的指导、服务、跟踪、建档等；六是年底前进行综合评审。按照创新项目的经济价值、社会价值、推广价值、群众认可度等，由评审委员会按照一定程序进行实地考察和评审，并经公示后报区委区政府批准，并进行物质和精神奖励。

4、彰显创新型典型，弘扬艰苦创业精神。在宣传创新型事迹过程中，既要宣传成功的经验和做法，又要宣传他们百折不绕、艰苦创业的精神，对那些经过努力而没有成功的失败者，要多一些宽容、多一些理解、多一些鼓励、多一些支持。一是通过多种形式，挖掘、培育各种类型的创新典型，努力在我区造就一批敢于创新、善于创新的群体，使他们成为我区自主创新、加快发展的领跑者和主力军。二是多角度、全方位宣传创新型典型，通过新闻媒体、形势报告会、创新演讲团、广场文化、科普长廊等形式，让创新者的事迹走进机关、走进社区、走进市民。三是在评选市、区各类先进集体和个人时，有的放矢地向从事创新工作的单位和个人倾斜，对创新工作取得突出贡献的同志给予精神和物质重奖。