政协秘书长加强思想解放讲话

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同志们：

人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。新世纪新阶段，人民政协的地位和作用更加突出，任务更加艰巨。政协机关是为政协委员履行职责服务的政治机关，在政协全局工作中具有重要作用，机关的工作作风、工作效率、工作质量和工作人员的精神面貌、工作能力和个人素质，直接关系到政协机关职能的发挥，关系到政协工作的质量水平，关系到政协机关干部的成长与发展，关系到政协工作的全局和政协的形象。加强政协机关建设，是一个十分迫切的问题，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》从党和国家事业发展的全局出发，对新世纪新阶段的人民政协工作作出了全面部署，其中一个重要方面就是强调了在新形势下加强人民政协自身建设的重要性和必要性，不仅提出了要大力加强人民政协机关建设的要求，而且明确规定了政协机关建设的具体内容。这是中共中央第一次着眼于人民政协事业发展全局，把政协机关工作作为整个政协工作的重要组成部分加以部署。因此，我们必须以新的更高的标准来审视政协机关的工作，必须从新世纪新阶段面临的新形势新任务，有效服务于政协组织履行职能出发，以建设学习型、创新型、实干型、效能型、服务型、和谐型机关为目标，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，全面推进政协机关建设，努力把政协机关各项工作提高到新的水平。

一、加强学习，在解放思想更新观念上狠下工夫

学习是人民政协的优良传统，是政协工作适应形势、与时俱进的内在要求。当前，国际经济金融形势异常复杂，国内改革发展稳定的任务十分繁重。新的形势和任务，迫切需要我们加强学习，提高素质，增长才干。我们要按照中央、省委和市委的统一部署，坚持把深入学习实践科学发展观作为贯穿政协工作始终的主线，作为解放思想、转变观念、改进工作的理论武器，切实领会精髓，把握实质，真正学通弄懂，用足用活。一要营造勤于学习、善于学习的氛围。要把学习作为一种精神境界去追求，作为履行责任的要求去对待，作为提高自己、完善自己的重要途径去坚持。要摒弃那些忙于事务不重视学习，忙于应酬无暇学习，甚至认为做政协工作没啥学、不需要学的现象，进一步增强学习的自觉性，变“要我学”为“我要学”，变被动应付学为主动认真学，变粗浅学为深入学，真正坐下来、钻进去，通过学习增长知识，防止知识恐慌和本领恐慌。二要形成好的学习机制。要在机关全体干部职工中积极倡导“终身学习、全员学习”的科学理念，强化学习意识，丰富学习形式，突出学习重点，增强学习效果。要把举办学习班与提倡自学相结合，把学习政治理论与学习其他知识相结合，把请进来与走出去相结合。坚持理论联系实际，不断提高做好政协机关工作的能力和本领。三要注重学习效果。要通过学习，努力改造我们的主观世界，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，进一步把科学发展观转化为促进发展的坚定信念和正确思路，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为求实创新、敬业奉献的高尚品质，从而在新的理论高度形成共识，把思想和行动统一到中央对当前形势的分析判断上来，统一到中央作出的各项战略决策和部署上来。要学以致用，积极把科学发展观所倡导的世界观和方法论运用于实践，学会用全局的观点、辩证的思维、系统的方法分析问题、推进工作、协调关系，不断提高工作质量和水平。要把科学发展观的要求作为考量工作绩效的重要标准，自觉把政协工作置于市委领导之下、融入全市各项建设的进程之中，以促进发展为第一要务，通过更多更有效的方式，在更多的层面，积极参谋发展、服务发展、参与发展；以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，切实做到言为民所建、利为民所谋、困为民所解，努力为促进全市经济社会又好又快发展贡献智慧和力量。

二、善于总结，在创新工作思路上狠下工夫

当前人民政协事业的发展对政协机关工作提出了越来越高的要求，同时也提供了难得的机遇和舞台。政协秘书长、办公室主任就要有与时俱进，勇于改革创新的意识，围绕建设创新型机关，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、推出新举措，使人民政协的机关工作始终充满活力，不断开创人民政协工作的新局面。一是要推进理论创新。在长期的革命、建设和改革的历史进程中，我们党始终坚持把马列主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国的具体实践相结合，着眼实现各党派、各民族、各阶层、各团体和各方面人士的广泛团结，不断丰富、完善和发展统一战线和人民政协理论，有力地指导了统一战线和人民政协事业的发展。特别是党的大以来，中共中央连续颁布《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《关于加强人民政协工作的意见》和《巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》。这三个文件进一步阐明了人民政协的性质、地位和作用，规定了历史任务和工作原则，规范了履行职能的程序和机制，为统一战线和人民政协事业的发展奠定了坚实的理论基础。历史充分证明，理论创新始终是统一战线和人民政协事业坚持正确方向、保持蓬勃生机、不断深入发展的强大动力，越是在社会深刻变革的时期，实践发展的关键时期，理论创新的作用就越加重要。对此，要组织机关干部职工加强学习和研究，联系工作实际，不断推进理论创新，紧紧围绕人民政协理论和实践中的一些重大问题开展研究，深入研究和思考制约人民政协开展工作、发挥作用的理论政策问题，不断用理论指导实践，进一步深化认识、把握规律、推动工作，保持人民政协理论的勃勃生机和旺盛活力。二是要推进制度创新。市政协成立以来，为坚持党的领导、争取政府支持、发挥委员主体作用、加强各族各界人士的团结联系，结合实际，与时俱进制定了一系列工作制度，进一步规范了全市政协工作，基本做到了各项工作有据可依，有章可循，保障了工作运转规范有序，切实提高履职能力和水平。今后，我们要结合实际，注重制度的实效性、稳定性和系统性，不断推进制度创新，不断完善已有的各项工作制度，建立健全委员工作条例、政协领导约见约谈委员制度、常务委员会组成人员守则、机关工作落实反馈报告制度、公共资产管理使用办法等各项规定，进一步规范委员履职和机关管理工作。各县（区）政协也要着眼于提高机关工作的效率和水平，保证机关工作协调统一、规范有序、精干高效地运行，扎实推进本单位的制度建设，为人民政协履行职能提供可靠的制度保障，使全市政协工作更加规范、更加有序。三是要推进工作创新。一届市政协在工作创新方面做了大量工作，开展了民主评议工作，开办了“委员论坛”，创办了《普洱政协》、《建言参考》、《重要提案摘报》等内部刊物和资料，为进一步发挥委员主体作用，广泛宣传委员风采、反映委员之声、传达群众民意、宣传普洱政协工作搭建了新平台、开辟了新渠道。我们要不断总结一届政协的好做法、好经验，不断完善和创新工作思路，为委员更好地参与政协工作、履行职责创造条件，尤其是各县（区）政协要借鉴市政协的做法，不断探索人民政协履行职能的新途径、新方法，丰富履行职能的内容和形式，提高履行职能的实效和水平，努力开创全市政协工作新局面。

三、强化效能，在推进履行职能“三化”建设上狠下工夫

市政协成立以来，始终把加强履行职能的制度化、规范化、程序化建设作为一项重要任务，加强研究，科学设计，积极推进履行职能的“三化”建设，有力地促进了政协工作的发展，保障了政协履行职能规范有序进行，形成了党委重视、政府支持、政协主动、部门配合的良好工作格局，为履行职能创造了良好环境及条件。但随着社会的发展进步，政协履行职能的领域不断延伸，内容不断丰富，渠道不断拓宽，途径不断创新，“三化”建设也要不断完善、不断创新、不断发展。对此，我们要围绕建设效能型机关，深入贯彻落实中央、省委、市委有关文件精神，结合学习实践活动，以提供一流服务、创造一流业绩作为政协工作的目标追求，不断推进“三化”建设进程，努力使政协履行职能更加体现时代性、把握规律性、富于创新性，着力提高工作质量，改进工作作风，增强工作效能。一是突出重点，着力推进履行职能的“三化”建设。政治协商制度建设，要以程序化为重点，在完善协商议题提出、协商主体参与、协商意见处理等程序上下功夫。民主监督制度建设，要以畅通监督渠道为重点，在完善知情、沟通、反馈等环节上下功夫。参政议政制度建设，要以形成合理有效的工作机制为重点，在完善联合调研、沟通联系、受理反馈等机制上下功夫。二是立足实际，积极创新履行职能“三化”建设。我们要立足政协工作实践，认真分析和研究政协工作中存在的问题，有针对性地完善规章制度、规范工作程序、优化运行机制，使人民政协的工作更加规范有序、富有成效。要适应延伸职能、拓展平台的需要，在用好已有履职方式的基础上，积极创新工作载体，创新制度机制、方式方法，使委员的主体作用、专委会的基础作用、界别的桥梁作用，以及政协各参加单位的团队作用得到有效发挥，力求在履行职能制度化、规范化、程序化方面取得新的进展，不断提高政协工作的质量和水平。

四、转变作风，在激发机关干部干事创业热情上狠下工夫

转变作风是学习实践科学发展观的保证，是激发机关活力的源泉。当前，我们要以开展学习实践活动为契机，紧紧围绕创建实干型机关，切实加强政协机关作风建设，充分发挥机关每一位干部职工的积极性，充分释放机关每一位干部职工的潜能和特长，充分激发机关每一位干部职工的创造活力，使每一位干部职工真诚热爱政协工作，发扬奉献精神，尽心尽力做好本职工作，努力提高工作质量和服务水平。一是要振奋精神，强化责任，服务至上。当前，我们既处在国际金融危机不断加深的严峻时期，又面临加强政协自身建设与发展的大好时机。困难与希望并存，风险与机遇同在。沧海横流，方显英雄本色。越是形势严峻，越是需要政协委员把人民政协的责任与党、国家和民族的命运紧密相连，以饱满的精神状态，自觉围绕中心，积极谋发展大局，做发展实事；越是需要政协委员带着对人民群众的深厚感情，听民声、体民忧、解民难，帮助协调关系、化解矛盾，维护社会和谐稳定；越是需要政协委员联系各界、团结各方、统一意志、汇聚力量，共同致力于普洱建设与发展；越是需要政协委员冷静思考，沉着应对，变“危”为“机”，乘势而上，以克难奋进的无畏勇气、创新创业的良好业绩，引领社会风尚，团结周围群众，树立政协组织和政协委员的良好形象。政协机关每一个位干部职工要进一步振奋精神，坚定信心，切实加强对委员的联系与服务，积极帮助委员解决好工作上、创业中，以及履行职能上的困难和问题，营造温暖的委员之家。二是要勤奋务实，积极主动，争做表率。勤奋是务实的基础，务实的立足点是多干事、干实事、干成事。作为一名政协机关干部，一定要善于发现问题，勇于提出问题，敢于破解难题，创造性地开展工作。我们衡量一个干部工作水平的高低，也主要看他解决实际问题的能力，看他能否在困境中找到办法和出路，看他能否在工作中创造新鲜的经验，看他能否高效率、前瞻性地开展工作。秘书长、办公室主任要教育和引导全体机关干部增强服务意识，立足本职，积极主动，在各个方面、各个层面、各个环节上，努力提高工作和服务水平，为政协工作贡献自己的智慧和力量。机关干部职工要勤奋学习，努力提高自身政治素质、业务素质和服务能力，进一步增强责任感、使命感、荣誉感，爱岗敬业，干一行爱一行，并干好一行。要以对党和人民政协事业高度负责的精神，严格要求自己，切实履行好自己的工作职责，做到不让领导交办的工作在自己手中延误，不让工作职能在自己岗位上削弱，不让工作差错在自己身上发生，不让来办事的同志在自己的接待中受到冷落，不让不文明行为和消极现象在自己的身上出现，不让政协的形象因自己的失误而受到损害，始终保持勤奋务实的工作作风，带头做加强作风建设的表率。三是要创新机制，加强管理，激发活力。要以健全机关各委室、各部门团结协作、高效有序的工作机制为目标，结合政协工作实际，进一步完善机关内部管理的各项规章制度，形成机关内部职能清晰、责任明确、程序严谨的工作机制，使各委室、各部门分工明确、各司其职、责任到人，确保机关各项工作优质高效运行。要加强机关内部管理，统筹协调好各委室之间的工作衔接与配合，强化工作目标责任制和工作失误问责制。建立每月机关办公会制度，做好每月重要工作安排的协调，发挥分管秘书长与各委室的联系协调职能。机关办公环境要整洁，做到文明办公，礼貌待人，对来访和电话实行首问负责制。要进一步完善考核制度，健全激励机制，提拔重用那些想干事、能干事、真干事、干成事的干部，树立榜样，弘扬正气，形成求真务实、真抓实干的良好风气，进一步调动机关干部的积极性和创造性，促进机关各项工作任务的圆满完成。

五、搞好服务，在提高机关工作水平和工作效率上狠下工夫

政协机关工作的职能定位之一就是服务，为政协领导服务，为政协委员服务，为政协各参加单位服务，为专委会工作服务，为各级政协组织服务。搞好服务，提高机关工作水平和工作效率，一是要建设一支高素质的政协干部队伍，在提高干部素质上下大功夫。机关干部队伍建设是件大事，是件事关长远、事关政协工作质量和水平的大事，秘书长要用心培养和带好机关干部队伍。政协机关干部长期从事政协工作，政治责任心强，工作认真负责，为人正派，清正廉洁，这是机关干部队伍的主流。尤其是近年来，通过多种途径、多种渠道、多种形式培养政协机关干部，增添了机关干部队伍的活力，提高了机关干部队伍的综合素质，促进了学习型、服务型、效能型机关建设。但也有少数机关干部事业心不强，作风懒散，工作平庸。干部队伍建设与政协工作的实际需要还存在一定差距。秘书长要有爱才之心、识才之能、用才之智，努力建立科学合理的人才培养、管理和激励机制，要认真做好干部交流工作，在机关内部适时开展轮岗交流，促进机关干部综合能力的提高；有计划地选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼，在实践中增长才干；积极推荐机关干部向外交流任职。要多创造条件和机会给年轻干部，让他们不断开阔眼界、丰富知识、提升自我、发展自我，不断适应新时期人民政协工作的需要，努力培养和造就一支素质高、能力强、作风好的政协机关干部队伍。二是要刻苦钻研基本技能，在提高办文、办会、办事上下大功夫。机关工作人员作为领导的服务者、参谋者，不仅要不折不扣在为领导提供政务服务中，提出符合科学发展的新观点、新思路、新办法、新举措，而且更重要的是要大力创新，扎实做好各种办文、办会、办事工作。要做到这一切，炼好基本功是基础和前提。对此，机关干部职工要坚决克服忙于事务、疏于学习的倾向，坚持把学习放到重要位置，大力提倡爱岗敬业、刻苦钻研业务的风气，每个干部职工都要通过强化培训，掌握本职工作的基本规律、基本技能，提高专业技术水平和业务能力，成为本职工作的行家里手，做到办文准确、及时，办会细心、周全，办事高效、圆满，力求使领导满意，机关满意，基层满意，群众满意。三是切实加强机关执行力建设，在狠抓工作落实上下大功夫。着力要抓好三个方面，首先要在履职的内容上着力抓好规范化建设。以前，在履行三项职能的内容上，虽各有一些界定，但都过于空泛、抽象、笼统，不易掌握，难于施行。近年来，由于党中央和各级党委高度重视政协工作，在连续出台的中央、省委、市委文件中，针对以往履职中存在的问题和薄弱环节，紧紧围绕“政协协商、民主监督、参政议政”三大职能，做出了具体而又明确的界定，使政协履职内容更加明确、程序更加规范、操作更加方便。当前关键是要与时俱进，认真思考政协履职中不够规范、不便于操作方面的内容，结合当地实际，积极主动向党委建议补充或出台相应文件规定，切实抓好制度规定的完善、落实，推进政协履行职能的规范化进程。其次要在履职的形式上着力抓好制度化建设。人民政协履行职能的各种形式必须要有以此相适应的各项规章制度，才能从制度上保证政协充分履行职能，把履行职能的各项工作任务落到实处。对此，我们要坚持继承与发展的原则，与时俱进的原则，对已有的规章制度进行一次清理，在清理的基础上加以充实完善，做到在继承中发展，在发展中提高，使各项规章制度与新时期、新阶段的政协工作相适应，使政协工作在履行职能的形式上，有章可循，有章可依，照章办事，逐步走上制度化的轨道。第三，要在履职的机制上着力抓好程序化建设。程序化，是指我们办事情、干工作，必须讲究步骤和秩序，这对机关工作来说，尤为重要。要切实履行好“政治协商、民主监督、参政议政”三大职能，就必须建立一个好的运行机制，并使其程序化、规范化。过来，在贯彻落实中央《意见》过程中，省委、市委出台的《实施意见》就根据政协三项职能的内在要求，拿出一套与之相适应的运作程序和机制，并对政协提出的重要意见和建议如何采纳，政协调研成果如何转化落实提出了明确的意见。在今后的工作中，我们关键就是要加强协调、沟通，坚持党委主导，坚持政协主动，坚持各方配合，形成促进制度落实的社会合力，推进制度的贯彻落实，保证职能作用的发挥，提高工作实效，激发工作活力，开创全市政协工作有序、生动的良好局面。