文明城市迎检促建动员会发言

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同志们：

今年是自治区文明城市检查验收和评比年。赶上这个特殊年份，市委决定启动创建自治区文明城市工作，把它作为全年工作的一个重点。在其书记、部长和市文明办的组织下，这项工作目前正在按部就班地进行。从6月中旬开始，自治区党委宣传部和文明办将正式开展对全区30个县级市精神文明建设检查和评比工作。从现在开始到6月中旬，大体上就是一个月的时间，应该说迎检促建工作已经进入了冲刺阶段，时间非常紧张，任务非常繁重。我们这次会议的主要任务是，进一步安排部署全市创建全区文明城市的迎检工作，动员全市各单位、社会各界迅速地行动起来，确保迎检测评取得好成绩，推进全市精神文明建设迈上新台阶。

刚才，部长宣读了《市创建全区文明城市迎检重点工作实施方案》，《方案》对全市文明城市创建工作进行了全面、系统的安排和部署，各单位、各部门要根据各自职责分工紧急行动起来，切实抓好落实，以优异的成绩向全市人民、向考察组、向市委和政府交一份满意的答卷。下面，我就迎检促建工作讲三个方面的意见。

一、深化认识，统一思想，切实增强创建全区文明城市迎检促建工作的责任感和紧迫感

全区文明城市是全区城市综合类评比中的最高荣誉，创建文明城市是推进精神文明建设的重要目标和有效载体。从我市精神文明建设的实际需要出发，市届九次全委（扩大）会议和届人大次会议提出了争创全区文明城市的号召，应该说这是从构建和谐，推动全市政治、经济、文化、社会科学发展、协调发展的全局出发作出的重要决策，全市上下一定要把思想统一到市委和政府的决策上来，充分认识到做好这项工作的重大意义，以良好的精神状态，高度的责任感和使命感，参与到推进文明城市创建工作中来。

（一）创建全区文明城市，是提升口岸形象、增强城市综合竞争力的有效途径。创建全区文明城市实质上是在更高层次、更高水平上推动城市的可持续发展。去年以来，市委、政府集中开展了“城市建设管理年”活动，把实施城市基础设施建设以及城市的绿化、美化和亮化工程，加强公共环境管理，作为创建文明城市、提升城市形象、增强城市综合竞争力的有效途径，同时加大了社区投入力度，广泛开展一系列文明创建活动，取得了非常显著的成效。实践证明，深入开展文明城市创建工作，坚持以创促建，可以有效地改善城市公共基础设施条件，加强和改进社区建设管理，完善城市和社区服务功能，进一步提高市民的文明素质，对于塑造具有口岸特色的人文精神，增强城市综合竞争力，提高城市知名度和美誉度，形成文明向上的城市形象，都具有十分重要的意义，是我市进一步扩大开放，提高对外影响力的一个重要基础。

（二）创建全区文明城市，是完善社会管理、建设和谐的必然选择。在市场经济条件下，政府的职责集中体现在经济调节、市场监督、社会管理和公共服务方面。把城市建设管理好是履行政府职能，加强社会管理创新的重要任务。创建文明城市不仅有助于提高人们的物质生活水平，而且有助于丰富人们的精神生活，不仅有助于规范人们的日常行为，而且有助于改造人们的思想观念。创建全区文明城市的过程，就是解决城市建设和管理中突出问题的过程。通过创建全区文明城市这一主题实践活动，集中治理一些陋习、纠正一些顽症、破解一些难题，营造廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境和安居乐业的生活环境，对于实现人与人、人与社会、人与自然和谐相处都将产生举足轻重的影响。

（三）创建全区文明城市，是保障和改善民生的内在要求。创建文明城市不是形象的要求，也不是政绩的要求，而是提高老百姓生活质量和幸福指数的要求，是建设经济繁荣、社会进步、文化特色鲜明、宜居宜业一流口岸城市的题中应有之意。谁都不能否定，完善的公共设施、宜居的生活环境、文明的社会氛围，是老百姓追求美好生活的现实期待。文明城市创建工作开展的好与坏，某种意义上决定着城市居民的生活质量、各类人群对于城市的归属感和自豪感。从这个意义上讲，文明城市创建工作是保障和改善民生非常重要的途径之一。

二、明确责任，突出重点，切实推动迎检促建工作取得实效

从实际出发确定一个积极可行的目标，在明确目标的指导下推动工作，历来是激发工作潜力、调动各方面积极性的有效手段，这已经是被广泛证明了的工作经验。在很多人的心目中，精神文明建设是“软任务”，但其实不然。精神文明建设在推进方式上必须虚功实做，因为每一个内容都有明确的指标。自治区文明城市评比工作是由自治区城市调查队主持完成的，评比要通过对一系列指标的测算、核查，然后赋予不同的权重，最后打出分数。应该说与过去相比，现在的评比办法越来越科学，越来越严密，不要指望有什么空子可钻。正是在这个意义上，我们强调我市的迎检促建工作必须紧密结合口岸实际，制定一个既切实可行、又鼓舞人心的目标。我理解，这个目标应该是一个努一把力、跳一跳脚才可以摘到的桃子。那么，这个目标怎么确定？恐怕还要看我市精神文明建设的现状。客观地讲，我们这些年精神文明建设取得了一些成绩，有一些进步，但从总体看水平还不是很高。

去年自治区对全区30个市辖区和县级市进行了一次公共文明指数测评，测评结果我市排在全区30个市辖区和县级市的第20名，就是说我们是中等偏下水平。对这样一个结果做客观分析：一方面要看到现在全市精神文明建设的水平仍然差距很大，这样大的差距不可能毕其功于一役，我们要在一个月的时间把那么多的问题都解决掉，把那么大的差距全补上来，这是不现实的，要有长期努力、长期奋斗的思想准备。从另一个方面讲，去年有些特殊情况，我市开展“城市建设管理年”活动，考察组来检查的时候正赶上我们大张旗鼓的施工，整个城市的状况不是很好，肯定会对检查打分产生一些不利影响，在去年一年的努力之后，我们的实际情况应该比打出分数的名次稍好一些。当然创建自治区文明城市的目的是以创促建，提高我们城市的文明水平，追求名次不是根本目的。但是我们不能回避，这个名次毕竟是衡量我们建设水平非常重要的依据。如果没有名次的上升，或者名次长期落后，那么就说明我们的创建水平还很低，工作差距还非常大。所以市委明确，创建文明城市的直接目标就是在考核排序上争名进位。具体讲今年要确保进入中游，两年之后下一次考评要确保进入上游。中游概念就是名次要在10到15名之间，上游概念就得进入前10名。要实现这个目标就必须从每一项具体工作、每一个具体环节做起。所以我们要求指挥部和文明办对每一个工作组都要下达具体的目标分值，分兵把守、各负其责。硬件能上的要尽量上，软件这块该得分的必须得分，我们给各个组的任务必须是实打实的，各个组的工作做好了，那么全市的工作我们心里就有底了。这件事情下去之后由其书记、张部长进行组织分解，明确每个组必保多少分，力争多少分。有的同志可能会想，以我们去年20位的名次实现这样一个目标可能并不是特别困难，任务也不是太重。我觉得这种麻痹思想是千万要不得的，因为我们在努力，别人也没有睡觉，现在各地对精神文明测评的结果都看得非常重，大家都在铆足劲进行积极争取。我们应当清醒地认识到精神文明建设软件和硬件方面存在的差距。就硬件方面来说，我市基础设施、环境状况仍然存在很多不尽如人意之处；就软件方面来说，我们的公共服务、城市居民素质都还有相当大的差距。现在检查测评在即，各部门、各单位一定要认清形势，统筹兼顾，突出重点，全力以赴打一场迎检促建的攻坚战。在具体工作中，要求同志们重点把握好以下几个方面：

一要抓好基础设施建设，突破瓶颈制约。基础设施建设是创建文明城市的硬指标、硬任务，必须引起高度重视。对此，城建、文化、执法、民政等有关部门要采取超常规手段，进一步加大工作力度，一件一件抓落实，一项一项求突破。要紧紧抓住西环路、新华大街西段、迎宾路改造这些重点项目，继续搞好城市基础设施建设。加强城市绿化养护、美化升级、亮化检修工作，完善公园、广场等公共设施，对文化体育科普、公共交通、市容日常维护、公共安全保障等方面的基础设施进行查漏补缺，努力打造一批高标准、高水平，体现口岸特色的人文景观，不断增强城市功能，提升城市品位。对于一些难度较大，但通过努力仍能达标的迎检项目，要明确具体目标，落实工作责任，定领导、定措施、定时限，确保按期达标迎检。

二要抓好城市精细管理，树立良好形象。我想大家应该有一个共识，目前影响城市形象的突出问题体现在“脏”、“乱”、“差”这三个字上，我们要在精细化管理上下更大决心、花更大气力，集中力量予以重点治理。治“脏”，要以街面、路面、铺面和墙面整治为突破口，重点治理背街小巷的乱搭乱建、乱涂乱画、乱泼乱倒等问题，从源头抓起，努力清除视觉污染、尘土污染和生活污染，使人居环境不佳的状况在短期内得到较大改观。治“乱”，要以公共交通、公共安全和公共秩序为重点，重点治理乱停乱放、乱摆乱卖、横穿马路等现象，逐项制定措施，加大工作力度，务求取得实效。治“差”，要以窗口行业、服务领域为重点，完善制度，严明纪律，切实解决态度差、形象差、效率差等突出问题。对影响城市形象的各种违章违规行为，要坚决曝光，严肃查处，及时纠正。在具体推进的过程中，各职能部门既要文明执法、规范执法，又要敢于碰硬、不留情面，向严格管理要秩序、要文明。

三要抓好教育引导，提高市民文明素质。只有文明的市民，才有文明的城市。城市的文明离不开人的文明，城市的形象取决于人的形象。创建文明城市，最根本的任务就是要培育人、教育人、塑造人。有一句话讲得很好，“文明从脚下起步，创建从你我做起”。我们要动员广大机关干部身先士卒，率先垂范，切实提高服务意识，在工作岗位上当好文明礼仪的践行者，在社会上当好城市创建的宣传者，在生活中当好迎检促建的志愿者。要积极开展文明行业、文明单位、文明社区等群众性文明创建工作，提升文明执法、文明服务水平，营造文明和谐的氛围。要发挥各类志愿者队伍的作用，开展不文明行为劝阻活动，引导广大市民从小事做起，从自我做起，知荣辱、讲礼仪、守道德、有爱心，不断提高文明素养，树立社会主义新风尚。要加强对各行各业特别是窗口服务单位和工商业主的职业道德教育，引导他们合法经营、文明经营。

四要抓好平安创建工程，营造和谐环境。深入开展平安创建工程，着力构建文明城市的法制环境。重点加强执法人员的教育和管理，不断推进文明执法、规范执法、为民执法，着力维护好弱势群体的合法权益。提高对各类违法犯罪案件的预防控制和应急处理能力，加强社会治安防控体系建设。开展矛盾纠纷排查，做好宣传、动员、解释工作，提高预防和处置突发事件的能力。全面落实安全生产责任制和重特大安全事故行政“一把手”责任追究制度，坚持不懈地开展安全生产专项整治，严密防范各类生产安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定。

五要抓好社区建设，夯实基层基础。社区是城市的细胞，文明社区是文明城市的基础。随着经济社会的发展，社区在城市中的地位和作用将越来越突出，对市民的生活影响越来越大。创建文明城市，必须把文明社区创建作为基础来抓。要在实际工作中认真落实“七个坚持、七个建设”的基本要求，即坚持以自治为方向，建设民主自治的社区；坚持以环境为形象，建设整洁优美的社区；坚持以党建为保障，建设组织健全的社区；坚持以稳定为基础，建设安全有序的社区；坚持以文化为活力，建设文明健康的社区；坚持以服务为根本，建设便民利民社区；坚持以规划为先导，建设标准化社区。总之，我们要把社区建设作为创建文明城市的重要抓手，通过提高社区文明水平，筑牢城市文明的根基。关于社区建设，下一步市委、政府还将做专门的研究，出台具体方案，我们力求通过三年左右的努力，把我市的社区建设提高到自治区的先进水平。

三、加强领导，密切配合，切实形成迎检促建工作的合力

创建全区文明城市是一个事关全局的、庞大的系统工程，工作涉及方方面面。就迎检测评打分内容来说，大概是9个大项30个小项260个具体指标，可以讲我们每拿到一分都要靠硬碰硬的工作成效来保障。因此，要圆满完成这次迎检促建工作任务，必须要有强有力的发动和协调。我们可以想象。一个组织零乱、各自为战、脱离群众的迎检工作，其结果一定是失败，一定是劳民伤财、事倍功半。所以我们强调要加强领导、密切配合不是一句空话，也不是一句套话，它是我们做好这次迎检促建工作的一个基本保证。

一要加强领导，形成共识，齐心协力抓迎检。为加强对创建工作的领导，市委、政府已经成立了相应的组织工作机构，市四大班子有关领导各有其责。在接下来的工作中，要按照方案的分工安排，认真履行各自职能，全面掌握创建工作的进展情况，及时提出工作建议和整改措施，加强协调和督查，保证创建工作扎实、顺利推进。

二要上下联动，条块结合，各司其职抓迎检。关于这次迎检促建工作的责任分工，刚才，张部长宣读的方案已经交待了，白字黑字，条块分明，各项任务都清清楚楚、明明白白。各单位、各部门务必对号入座把任务领回去、落实好。今天的会议之后，各相关单位要尽快围绕这次迎检促建工作任务，在内部搞一次动员，制定一个更加细化、更加具体的工作方案，切实抓好各项工作落实。各部门、单位要树立一盘棋的思想，做到分工不分家，主动沟通，拾遗补漏，相互帮助。对于在迎检促建工作中推诿扯皮，敷衍塞责造成工作延误和损失的，要给予通报批评，情节严重的要进行组织方面的处理。

三要突出重点，攻坚克难，有的放矢抓迎检。我们面临的迎检任务非常繁重、非常繁杂。越是这样，我们越要理清头绪，突出重点，分类施策。对于容易落实的事项要尽快落实到位；对于落实有一定困难的事项，要集中精力，咬紧牙关，狠下决心，强力去抓好落实；对于在要求时间内确实完不成的事项，要本着实事求是的态度，确保能干成的尽量干成，实在干不成的也要有一个好的进度。总的原则是，硬件要争取，软件不丢分，硬件不足软件补。

四要强化宣传，广泛动员，全民参与抓迎检。创建文明城市是一项群众性的工作，群众是我们这项工作的主要参与者和支持者，又是成果的受益者，更是推动工作不竭的动力。所以我们强调此次迎检工作要打一场人民战争。大家一定要认识到政府的力量总是有限的，而民众的力量是无穷的。只有动员广大干部群众积极参与，自觉行动，从我做起，从身边做起，从一言一行做起，文明城市的创建工作才能更实在、更深入，创建工作的成效才能更明显、更持久。会后，要立即在全市掀起一个声势强大的宣传热潮，把创建文明城市的意义、任务、工作要求和方法步骤告知广大群众，切实做到家喻户晓、人人明白。

同志们，文明城市的荣誉是一个城市最有价值的无形资产，其对当前和今后一个时期口岸发展的影响是深远的。以全区文明城市为目标，动员各方面的力量搞好迎检促建，是近期全市的一项中心工作。从现在开始，创建全区文明城市工作已经进入攻坚阶段。俗话讲：养兵千日、用兵一时，现在是检验我们政治觉悟、攻坚能力、团队精神的时候。让我们积极行动起来，以昂扬的斗志、饱满的热情、科学的态度、实干的精神，充分做好迎检促建工作，为确保我市文明城市创建工作实现既定目标而奋发努力！