市庆项目建设动员会领导讲话

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同志们：

现在距建市周年庆祝活动还有一年多的时间，市庆各项筹备工作已经启动。这次市庆项目建设动员大会，目的是动员全市上下统一思想，迅速行动，坚持高标准、严要求、大力度、快节奏，确保市庆重点项目建设如期完成，为打造“谷韵”城市品牌和成功举办市庆活动奠定坚实基础，使市庆成为宣传的窗口、招商引资的平台、群众欢庆的节日、凝心聚力的盛会。刚才，王跃同志就市庆项目建设作了安排部署，讲得很好，我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再强调四点意见。

一、以迎接市庆为动力，进一步提振干部信心

举办建市周年庆祝活动，展示发展成果，展现发展能力，展望发展前景，有利于提振信心、凝聚人心、提升形象、促进发展。全市上下一定要充分认识办好市庆的重要性和必要性，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，确保市庆活动取得圆满成功。

1.市庆是发展成果的展示。年来，在历届市委、市政府的正确领导下，全市各族人民解放思想、同心同德、艰苦创业、开拓创新，探索出了一条符合实际、彰显特色的科学发展新路子，经济社会发展取得了令人瞩目的成就，全市人民有目共睹。2012年，全市生产总值是1982年的24倍，财政总收入是1982年的83倍，全社会固定资产投资是1982年的160倍，为新的发展赢得了新的机遇，构筑了新的平台，创造了新的业绩。尤其是近十年来，“开发乾州新区、再造一个”的决策，揭开了我市第一轮新城市倍增工程的历史新篇，城市人口增加到20万，城市建成区面积增加到20平方公里，乾州新区经济承载总量增加到200亿元以上，成为拉动我市经济社会发展的最大“增长极”。今天的，政通人和、百业兴旺、欣欣向荣、蒸蒸日上，正以跨越之势向武陵山区现代化中心城市迈进。市庆是年来所形成的产业优势、城市形象、市民素质和人文精神的展示良机，全市上下应当再努力、再添彩，努力把建设得更具魅力、更显活力，更具影响力、更有竞争力。

2.市庆是发展能力的展现。年来，特别是近年来，我市深入践行科学发展观，着力转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生，发展能力进一步增强。发展思路不断优化，在继承历届工作成果基础上，确立了“三市”的方向、“四个中心”的定位、城市品牌的路径、“双十”产业的方式等；发展保障不断增强，坚持抓基层打基础，出台了规章制度、下放了职能权限、改善了基层条件、建立了工作规范、创新了工作机制；发展难题不断破解，城市这个中心正在做强、旅游这个先导正在做活、产业这个重点正在做优、稳定这个保障正在做实。发展支撑不断加强，通过营造民主和谐氛围、构建科学管理机制、打造务实工作作风、树立正确用人导向，干部的干事创业热情空前高涨。在距市庆的一年时间内，又是一次对我们发展能力的集中考验。我们以什么样的速度、力度推进城市、产业等各方面建设，将成为检验我们干部能力、作风、素质的重要标准。只有充分利用好市庆这个舞台，充分展示我们的公共服务能力、行政业务能力、学习创新能力、内部管理能力、破解难题能力，让州府在短期内有焕然一新的变化，才能赢得群众的认同和满意，才能为跨越发展增强更多的信心，凝聚更大的力量。

3.市庆是发展前景的展望。市庆既是对过去成绩的总结，更是对美好未来的展望。我们应当通过市庆让全市人民看到未来前景，增强发展信心。要进一步彰显相对的区位优势。已成为全国高速大通道的重点“高速节点”城市，是全国规划的18个高速公路枢纽和146个公路枢纽城市之一；要进一步彰显相对的平台优势。是州府城市，要加快推进“双十”产业发展和“十大园区”建设，支撑起一个资源共享、功能互补的集约型产业发展平台；要进一步彰显相对的政策优势。用好用活西部政策、中部政策、民族政策、扶贫政策、武陵山经济协作区政策、地区开发政策、州市共建共管政策等七大政策，使其发挥最大效应；要进一步彰显相对的资源优势。旅游、矿产、山地、劳动力资源丰富，开发潜力巨大，发展前景广阔。这100个市庆项目，更是对增强发展后劲具有重大意义。这些优势能否借市庆契机进一步彰显，直接影响干部士气，影响群众信心。发展止步不前，前途暗淡渺茫，干部群众就会变得丢热情、丧斗志、失干劲；发展乘势而上，前途一片光明，干部群众就会觉得有盼头、有干头、有劲头。全市上下务必充分利用好市庆这一机遇，勇于挑战，敢于作为，扬长避短，趋利避害，才能够最大限度地调动干部群众干事创业的积极性和主动性，才能够创造更加美好、幸福的未来。

二、以打造品牌为目标，进一步突出建设重点

城市品牌是城市品质的集中体现，是城市发展的重要支撑。实施城市品牌战略是城市发展的总体思路和根本方法。目前，州府城市品牌设计已经完成，正在启动城市品牌的营销和建设工作。要以打造城市品牌为目标，围绕品牌抓营销，围绕品牌抓建设，围绕品牌抓发展，使营销、建设、发展相同步、相协调，力争到今年底、确保到明年市庆前，州府城市有一个崭新的形象。

1、奋力推进第一期品牌化建设任务。加快推进城市品牌营销和建设，以品牌来提升城市品质，增强城市功能，引领城市发展。一要进一步突出建设重点。不断完善品牌体系建设，加快推进城市形象设计，尽快完成市树、市花、市鸟、市徽、市歌、城市吉祥物的征集制定，全方位充实品牌内容。按照“六个突出”加快城市品牌项目建设，按时保质完成出城口主题建设及湘泉大道、峒河文化艺术公园、黄永玉捐建四桥、城市标识系统、人民路建筑立面改造及美化亮化、“一江一河”景观带建设等重点工程，全立面展示形象。二要进一步实化成果应用。加强对“一谷三神”城市品牌形式内容的研究力度，切实将品牌理念融入总体城市规划，把品牌元素嵌入具体建筑设施，着力推出一批符合品牌要求、独具品牌内涵、体现品牌特质的城市建设项目，用品牌成果创建城市形象、美化城市环境。三要进一步强化宣传营销。综合运用理论、新闻、社会、文化、网络、活动等措施，充分利用报纸、电视、广播、网络等各种媒体，深度解读城市品牌内涵实质，大力宣传品牌建设进展成效，让品牌意识融入市民生活，让品牌元素充满城市角落，不断增强城市品牌的覆盖面和知晓度，全面提升城市品牌的对内凝聚力和对外吸引力。

2、大力实施第二轮新城市倍增工程。城市是发展的浓缩，是产业的支撑，是形象的展现。作为州府，城市建设更是十分重要。上个十年里，我们全力推进了乾州新区开发，城市空间大幅拓展，城市面貌大为改观，基本完成了第一轮城市倍增工程。随着发展的深入，城市规划面积小、可用土地少、开发后劲不足等问题越来越明显，必须大力推进第二轮新城市倍增工程，切实加快城市扩容提质，以崭新城市面貌迎接周年市庆。要以大规划编制拓展城市空间。按照“山区特点、民族特色、时代特征”的总体要求，全面贯彻“经营品牌、经营规划、经营项目、经营土地”的理念，高水平抓好城市总体规划修编，加快完善60平方公里城市核心建设区详规编制，尽快制定城市远景发展规划，探索性开展、凤凰、泸溪、古丈、花垣、保靖“1+5”城市群发展规划编制，科学确定功能定位，优化设施配置，拓展城市空间。要以大项目建设充实城市内质。加快推进以G209、G319绕城公路、大庭至张排公路及城区主干道连接线等为重点的“三环八射”大通道、“九纵十七横”城区路网建设，构建城市骨架，舒展城市脉络。启动大兴寨水库、城北22万伏输变电站和城市天然气管道、城区路灯改造等城市能源基础设施建设，筑牢发展基础，提升发展后劲。大力实施“一江一河”、七大森林公园、城区集中景点等城市形象工程建设，美化城市容貌，提升城市品质。

3、努力掀起第三次大旅游浪潮。地处张家界、凤凰黄金旅游中心线上，人文历史厚重，自然风光秀美，民族风情独特，旅游资源丰富，旅游产业发展有能力、更有实力。要按照州委、州政府“一一二三六”的旅游总体发展思路，坚定不移地加快“旅游兴市”步伐，努力掀起继张家界与凤凰之后的第三次大旅游浪潮。一要让景点更精致。按照“一心两翼三区多点”的旅游空间布局，构建不同能级的旅游集散和休闲旅游目的地体系，满足不同人群需求。大力实施景区“创A升A”工程，全力推进德夯景区综合开发建设，尽早完成全国优秀旅游目的地、全国文明景区、5A级景区创建工作，打造世界级旅游精品；加快乾州古城旅游综合开发，推进“城、园、坊”三位一体开发建设，精炼打磨，精雕细刻，精益求精，尽快实现创建国家4A级景区目标。二要让配套更完善。以打造“武陵山区旅游中心城”为目标，全面完善“吃、住、行、游、购、娱”配套设施。扎实推进景区道路、车队、标识等旅游交通项目建设，切实提升景区通达能力；大力推进旅游接待设施建设，加强星级宾馆、高档农家乐及民族特色餐饮的引进开发，满足各种消费群体需求；不断创新旅游商品研发机制，加快精品旅游商品开发力度；加强旅游市场监督管理，让游客在吃得放心、住得舒心、行得省心、游得赏心、购得安心、玩得开心。三要让品牌更响亮。充分利用矮寨特大悬索桥通车机遇，大手笔、高品质、全方位开展旅游宣传营销，大力打造德夯国际山地户外旅游节、矮寨大桥国际低空跳伞节和世界酒歌节等高品质大型节会活动，积极参与、举办各类旅游交易会议，全面打响“百年路桥奇观、千年苗寨风情、万年峡谷风光”的“中国绿色科罗拉多”峡谷休闲旅游品牌和“游、奔乾城”文化休闲旅游品牌，不断提高旅游的吸引力和影响力。

三、以项目为抓手，进一步加大工作力度

项目是推动经济发展的重要载体和抓手。抓产业项目能扩大经济总量，抓城建项目能改变城市面貌，抓基础设施项目能改善发展条件，没有项目就没有发展。这100个市庆项目，每一项都与我市发展息息相关。全市上下必须克服一切困难，以超常的速度、超常的效率全力以赴抓项目，力争州府出现超常的变化、实现超常的发展。

1、创新思维，全方设计项目。项目的策划包装和设计，既是招商引资和项目建设的关键环节，也是招商引资和项目建设的基础环节，直接关系到招商引资和项目建设的效果。在项目包装设计上，不能单纯为包装设计项目而包装设计，要围绕城市品牌抓包装设计。把握“四个中心”的发展定位，深度包装设计一批提升城市竞争力、提高城市承载力、扩大城市影响力的项目。要围绕资源特色抓包装设计。抓住我市生态特色、产品特色、矿产资源特色，突出旅游产业、生物科技、新型农业、商贸物流、山区机械等新型战略性产业和现代服务业等特色项目和优势产业，搞好深度包装设计。要围绕政策优势抓包装设计。充分利用国家、省、州等各项优惠政策，突出优惠项目搞好深度包装设计。要围绕区域优势抓包装设计。充分把握我市在地域、区位、交通等方面的优势，突出优势项目搞好深度包装设计。

2、挖掘潜力，全面铺开项目。要确保州府短期内城市面貌有大的变化，城市形象有大的提升，必须挖潜力、借外力、聚合力，在强力快速推进项目建设上实现新突破，千方百计全面铺开项目建设盘子。对意向性项目要督促跟踪落实，采取登门拜访、跟踪洽谈、通讯联络等多种途径，促进项目早日签约。对在各类重大经贸活动上已签约项目，要落实专人，紧盯不放，加强跟踪服务，力争项目早到资、快到资、多到资。对落地项目要促开工建设，提高前期工作水平，落实项目建设条件，尤其是要解决土地、环评等突出问题，力争更多项目按期开工，尽快把项目建设转化为现实生产力。对开工项目要抓好进度，强化项目领导负责制，项目从引进到投产，市级领导要深入一线，靠前指挥，及时了解项目建设过程中的困难和问题，研究破解办法，落实有效措施，确保项目无障碍建设、企业无干扰运营。

3、多方筹措，全力保障项目。资金是项目建设的核心要素。要加大资金投入。坚持“集中财力办大事、握紧拳头保重点”的原则，把有限的财力用在“刀刃”上，让点点财物在市庆项目建设上聚集。要加强争资争项。认真研究国家、省相关政策，拓宽视野，伸长触角，加强沟通，积极联络，加大汇报和衔接力度，及早判断上级政策走向，增强争资争项的敏锐性和主动性；加强招商引资力度，将民间资本、银企资金、国省项目引向市庆重点项目建设。要创新融资模式。加快组建城市资产经营公司，整合资源，盘活存量，扩大增量，积极培植建设财源；加大政府企业债券发行争取力度，积极沟通协调，全力开展工作，尽快实现首轮筹集城市建设资金10个亿目标；拓宽资金筹措渠道，积极运用BT等有效模式，借助大资本、大企业推动项目建设，促进城市跨越式发展。

四、以强化责任为保障，进一步抓好任务落实

推动市庆项目建设，时间紧、任务重、要求高，必须切实加强领导，明确责任，落实任务，强化措施，确保市庆项目建设如期完工，以优异的业绩向市庆周年献礼。

1、明责要有一份细账。责任无处不在，知责才能思为。明责是完成任务的必要保障，是履行职责的前提条件，是追究责任的绝对依据。强化责任的关键在于具体化。要准确定位，分解任务，量化指标，用明确的目标和数据来增强项目责任单位的紧迫感和压力感，用坚定的毅力和决心来推动重点项目建设。对市庆项目建设的每一项工作、每一次任务、每一个项目，都要把人员、时间、任务、问题、责任等要素进行具体化，建立台账，细分任务，列出明细，量化考核，做到层层细化、层层分解、层层落实，确保责任到人、责任到岗、责任到段。

2、履责要有一股钻劲。责任是压力，同时又是动力。履行好工作职责，需要有一股锲而不舍、孜孜以求的钻劲，不达要求不放松，不达目的不罢休。要强化时效意识。晚做不如早做，被动做不如主动做。要使每个工作部门、项目建设主体和具体工作人员都要有时不我待、只争朝夕的危机感、紧迫感，在完善机制中讲时效，在加快建设中讲时效，在强化管理中讲时效，推动项目建设优质高效开展。要强化创新意识。创新是解决疑难杂症问题的有效措施。推进市庆项目建设不能采取机械、简单的工作方式，要深入思考、分析和调研，开拓工作思路，创新工作方法，注意运用“上下结合、左右开弓、交叉运行、整体推进”的方法来促进项目建设，用创新来提升工作效率，强化工作效果，创造工作经验。要强化精品意识，在项目建设过程中都要力求精细化，用精细化的工作来打造精品项目。

3、追责要有一张铁腕。推动市庆项目建设，必须建立严格的责任追究制度，以坚持原则、较真碰硬的责任追究确保市庆项目建设各项工作落到实处。要用好组织部这个“杠杆”和纪委这把“利器”，用好干部业绩和干部作风这两本台账，严格要求，严格督查，严格考核。在要求上要突出“严”字，不能有弹性。拒绝“情有可原”，杜绝“下不为例”。在督查上要突出“刚”字，不能讲情面。要建立过硬追责队伍，这支队伍可以讲感情，但不能讲情面；可以有方法，但不能有余地；可以丢面子，但不能丢原则。要树立督查工作权威。要发挥“五查”平台功效。在考核时要突出“实”字，不能有余地。要做到依据实、过程实、结果实，坚决杜绝“平衡出来的结果”、“同情出来的结果”、“变通出来的结果”等不实现象，在全市上下营造实事求是的良好氛围。

同志们，当前我市正处在加快发展的关键时期，既面临重大发展机遇，又面临严峻考验。各级各部门要进一步解放思想，提高认识，聚全民之心、集全体之智、举全市之力，上大项目、大上项目，奋力实现市庆项目建设新突破，为推动经济社会发展新跨越做出新的更大贡献。