实现目标动员会讲话

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今天，我们召开专题会议，对冲刺全年各项目标任务进行动员部署。这次会议，事关全年，影响深远，十分重要。刚才，丁市长传达了省苏中苏北经济工作座谈会和扬州市领导干部会议的主要精神，对全市1-8月份经济运行情况作了分析对比，对做好四季度的经济工作提出了明确要求，我完全赞同。市开发区、各镇主要负责同志汇报交流了今年工作情况，对完成今年目标任务充满信心、思路明确。关于下半年的工作，市委全委会已经作了全面部署，针对当前全市经济运行的新情况、新问题，我再强调几点意见，主要是增强六个意识。

一、进一步强化责任意识。当前，国际国内形势非常严峻，这次省和扬州市的会议，主要是解决发展速度急剧下滑的问题。没有一定速度，难以保证经济平稳较快发展。对待经济工作，单纯讲指标是不对的，但没有明确的目标是不行的。针对全年目标任务，面对当前严峻形势，全市上下要进一步认清形势，保持清醒头脑，增强发展意识、责任意识，确保各项目标任务按序时有效推进落实。我们可以从三个方面来具体认识。一要看到建设全面小康已经进入关键时期。我们提出，明年要全面建成小康社会，现在是非常关键的时期，我们要加快推进，落实措施，建设一个不含水分、群众认可的小康。二要看到苏中兄弟县市提速发展的势头。刚才，丁市长通报了苏中苏北的发展情况，现在苏南的发展尽管步伐放缓，但他们基数大、规模大，增长幅度虽小但绝对值很大。苏北发展势头十分强劲，多数县市增长速度达到50%以上，灌南、灌云的投资增长速度、财政收入增幅都很大，沭阳已经超过高邮、宝应。从1-8月份的发展情况来看，我市与苏中兄弟县市相比，部分指标出现了下滑的势头，规模工业比通州少11个亿，全社会固定资产投资比通州、海门、启东分别少7.3亿元、1900万元、1200万元；财政一般预算收入不如靖江（13.29亿元）、泰兴（10.83亿元）、通州（12.13亿元）、启东（11.71亿元）、海门（11.34亿元），负增长4.5％。对照“确保扬州第一、保持苏中领先、奋力追赶苏南”的目标定位，我们要正视差距，奋力赶超。三是要看到我市经济工作仍然存在薄弱环节。从经济指标看，利用外资、财政一般预算收入没有达到序时；从发展后劲看，项目储备不足；从制约因素看，难题越来越多。对此，我们一定要有清醒认识。无论是建设小康，还是争先进位，还是解决困难，我们的首要任务，就是要狠抓当前，大干当前，围绕全年各项指标，越是有困难，越要有信心；越是有压力，越要有方向；越是有挑战，越要有胆识，目标不能变，措施不能松，力度不能减，大干一百天，奋力超目标，真正做到一级抓一级、一级对一级负责，层层有压力、人人有责任。完成全年目标任务，市委、市政府主要负责同志和分管负责同志是第一责任人，我们要对上负责，也要对全市负责。各镇的目标任务，各镇党政负责同志和分管负责同志是第一责任人，不能强调客观、强调困难，而放弃目标、放弃追求。从目前情况看，绝大多数镇的绝大多数指标完成情况是好的，但少数镇个别指标完成很不理想，大家不能强调客观，打折扣、打“和牌”，一定要背水一战，化被动为主动，化压力为动力。

二、进一步强化机遇意识。不抓机遇是失职，抓不住机遇是失败，用不好机遇是失误。当前，我们要把握好中央、省对当前经济形势的判断、对经济工作的要求。简单地说，中央和省的要求就是要保持发展速度，保持发展速度对我们有什么机遇？一是项目审批相对放宽。过去，一些项目强调产业政策、强调手续，现在由于重点项目不多、投入不足，项目相对容易得到审批。各镇及经济主管部门要抓紧和重点工业企业对接，过去难度比较大或以后审批难度可能较大的项目要抓紧报送、积极上争、搞好审批。各重点企业要包装项目、向上争取，亿元规模以上的企业都要力求有千万元以上项目向上报送。二是工作上不够规范的行为能够得到宽容和理解。今年省里接受了许多土地点供上争材料，但到目前一个项目还没批。实际上，今年以来全省上的大项目很多。从一定角度理解，这就是抓住机遇。只要我们的项目质量好，上级能把材料收下来，我们就可以干。三是电力能源等生产要素近期供应比较充足。现在，电力供应充足，钢材价格有所下降，信贷闸门适度放开，抓投入是个机遇，大家要和企业把这个机遇讲足讲透。从我市目前的工业技改投入、项目质态、国地税增长情况看，势头总体是很好的，工业技改投入列为全省第一。我们的企业与去年相比，开工率、生产量总体上没有下滑，苏南的部分企业已经开工生产不足了。大家一定要认识到，当前尽管宏观调控的压力很大，但我们挺住了，发展速度没有降低，这就是抓住了机遇，当前如果我们能够保住势头、局部能够实现突破，更是抓住机遇。任何时候都有困难，只要挺住了，把项目搞上去，发展后劲就会增强。

三、进一步强化跨越意识。江都要保持扬州第一、确保苏中领先、奋力追赶苏南，仅仅靠率先发展、加快发展，是难以实现争先进位的，必须推进跨越发展，用超常的思路、超常的举措，赢得发展的跨越。实现跨越，关键要看招商引资的力度，看项目建设的速度，看园区开发的强度。全市上下要聚焦聚力这些事关全局的重点工作，加大招商引资力度，加大项目协调力度，加大园区开发力度，把有限的资源集中起来办“大事”，以重点突破推动全局突破，确保全年各项目标任务的顺利实现。要强调的是，今年招商引资特别是利用外资是一项刚性考核目标，既要考核招商引资的资金到账率，也要考核项目开工率和投资强度，更要考核项目投产达效的情况。前期，我们已经初步解决了项目的数量和规模问题，但项目的内在质态、投资强度还没解决好，部分镇的部分项目不太实在。在当前土地非常紧的情况下，一定要从严要求，宁缺勿滥。实现跨越既要抓当前，还要抓来年，抓好后备项目的储备工作。仙女镇的诚德钢管项目和城区一批项目要抓紧推进；丁伙镇恒远机械与德国方面合作的1.6亿美元的项目要紧盯不放、争取早日落实，丁伙华伦化机与中材国际合作的5亿元项目要加快推进；吴桥的5亿元化工项目也要抓紧落实。各镇要把在手项目排细排实，新项目推进情况十天一汇报。同时，各镇要排出重点招商项目并上报，市委办、政府办和发改委实行滚动跟踪检查。总之，我们不能满足于已有成绩，各镇都要在扬州乃至更大范围争先进位。

四、进一步强化统筹意识。发展是第一要义，统筹兼顾是根本方法。要统筹产业发展。着眼形成三次产业互为依托、协调共进的经济结构，加快打造工业三大千亿元产业群，大力实施花木、蔬菜等农业园区带动工程，着力发展现代物流、专业市场等与一产、二产发展相衔接的生产型服务业。周六，市里将召开服务业发展大会，进行专题部署，各地也要根据本地实际，加快谋划本地服务业的发展，特别要调整结构，注重生产型、流通型服务业的培育。在高效农业上，将来看高效农业，就是在开发大道看花木园，向东看蔬菜园，请市委、市政府分管领导把线路整理出来，加快推进。宜陵、吴桥、丁沟、小纪、樊川等安大公路沿线的蔬菜产业园区，要加大推进力度。宜陵到吴桥道路以西500米之内全部搞蔬菜大棚，我们不仅要看全市达到多少亩，还要把亮点培育出来，这不仅是江都高效农业发展的需要，也是为全省、全扬州市高效农业发展作贡献，宜陵镇、吴桥镇要顾全大局、勇挑重担。十月下旬，请宜陵镇、吴桥镇书面汇报，这项工作我亲自督促。仙女镇的现代花木园环境整治要加快，仙女镇到宜陵的328国道两侧，以及现代花木园、阿波罗花木市场以西地块要加快结构调整，按花木大道的要求高标准推进，这项工作将纳入仙女镇、宜陵镇今年的考核内容。要统筹城乡建设。加快滨江新城建设步伐，逐步拉开36平方公里滨江新城格局，提高城市承载能力；继续深入开展村企共建、结对帮扶活动，加快全面小康村创建步伐，今年再创成全面小康村80个以上，全市三分之二的村建成全面小康村，所有村基本建成村级便民服务中心。近期，市将召开专题会议，进一步推动机关部门、企业和村的挂钩工作。关于规模较小、经济薄弱村的合并问题，市委、市政府已经组织了多次调研，这次合并不搞一刀切，市里不作统一部署，主要用政策来调动积极性，原有村级补助不减少，同时给予一次性一定数量的补贴，请永庭同志和有关部门抓好对接，有关政策问题请人大、政协帮助把关。要统筹社会事业。涉及到民生问题的一些事项要重点关注。在教育方面，要高度重视教育乱收费的问题，纪委和教育部门要严肃对待，财政、审计部门要抓好资金清查。在医疗保障方面，要高度重视农村合作医疗资金统筹问题，现在有些镇把这项工作作为份外事，兑现政策的主动性不强，必须加快把各项资金统筹到位。在信访方面，控制进京上访、越级集访是个长期任务，要始终保持清醒头脑，始终保持高压态势。在安全方面，最近山西溃坝事件、三鹿奶粉事件影响恶劣、教训深刻，党政一把手要把这些敏感问题放在头等重要的位置去对待，一旦出现问题一定要在第一时间作出第一反应。

五、进一步强化创新意识。针对土地、资金、审批、各种生产要素的调度等突出问题，要深入调查研究，创新思路、化解难题、保障发展。市委在7月份召开的十一届七次全会上，已经专门就破解土地、资金等难题，提出了化解措施，各镇要进一步创新思路、细化方案，积极化解制约瓶颈。关于用地问题。从总体看，用地规划指标不足，土地后备资源有限，要突出抓好重点项目用地，积极争取“点供”。严格执行投资强度和容积率“双控”标准，尽量把有限的土地资源配置给产出高、效益好的优质项目。提高土地集约利用水平，加大土地复垦整理力度，积极推进庄庄合并和讲台改造，加强宅基地置换工作，用足用好存量资产。关于资金问题。充分发挥金融部门的主渠道作用，积极拓展与各商业银行的合作空间，推动银企合作，扩大信贷投放规模。进一步完善投融资体制和机制，做大城建、交通、沿江开发建设公司和土地收储中心四大平台，做大注册资本，提高融资能力。完善信用担保体系，大力发展小额贷款公司，广泛吸纳社会资本、民间资本和外来资本投向经济社会发展。关于生产要素调度问题。要不断完善生产要素应急预案，强化要素协调和运行管理，保障企业煤电油等基本生产需求。这里要强调的是，近期要部署经济普查工作。搞好经济普查，是调整经济机构的重要契机，各镇党政负责同志都要坚持实事求是，高度重视、摸清情况、亲自把关。