学校展开创优活动启动会讲话

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同志们：

一、肯定成绩。切实增强做好教育工作的信心和责任感学年，全市教育系统上下一心，创新教育发展机制，进一步解决教育难点热点问题，各项工作取得新进展。

主要任务是回顾总结学年工作，今天在这里召开全市学校工作暨创先争优活动动员会议。贯彻落实全国教育工作会议精神，明确新学年的工作目标和任务，研究新思路、新方法，动员部署创先争优活动，全力推进瑞安教育事业新发展。刚才，表彰了学年各类先进单位和个人，先进单位代表作了典型发言。曾定煜同志就教育系统创先争优活动作了具体部署。下面，代表局领导班子讲两点意见。

一是教育事业发展跃上新台阶。小学入学率、巩固率达100%，初中阶段入学率、巩固率分别为99.9%、100%，学前三年入园率为95.8%，“三残”儿童少年入学率达99.19%。优质教育资源覆盖面不断扩大，省三级以上幼儿园在园儿童数占幼儿园儿童总数的66%，省、温州市级示范学校在校生数占义务教育在校生总数的45.22%，省、温州市级重点普高在校生数占普高在校生总数的85.73%。

二是教育保障条件实现新突破。教育投入逐年增加。全市教育经费总收入13.7305亿元，比上年的11.9462亿元增加了1.7843亿元，增长14.94％。校安工程有序推进。年以“市不漏校、校不漏幢”的要求如期完成全市189所学校排查鉴定工作，2010年安排1.748亿元（其中市财政0.3亿元，市人民教育基金会1.448亿元）进行分类改造、分步实施。截至7月底，已开工项目296个、竣工项目62个。其中加固项目开工162个计172228平方米，属温州市加固项目开工量最多、进度最快，新建项目开工8个计9623平方米，已竣工项目2个计5066平方米；拆除类项目已完成57个计34200平方米。完成投资额3057万元。教育信息化进程不断加快。建成温州市教育信息化达标学校35所，另有41所学校通过初评。实施义务教育学校教师绩效工资制度，义务教育学校教师待遇大幅提高。

三是教师队伍建设取得新成效。大力加强师德建设，积极探索教师教育新方式新机制，全面实施“领雁工程”，定期开展教学基本功比赛等各种教学岗位练兵活动，提高教师队伍素质。拓宽教师录用渠道，扩大范围，提前时间，引进高层次高素质本科生、研究生充实教师队伍。加强队伍管理，清理在编不在岗教师。全市在职公办教师9518人，其中中级职称5519人、高级职称1053人，分别占教师总数的58%和11.1%。大力加强教授级中学高级教师、特级教师、名校长、名教师（班主任），教坛新秀、教坛中坚、教坛宿将，学科骨干教师三个梯队的骨干教师队伍建设。目前，全市拥有省特级教师和各级名校长、名教师（班主任）、教坛新秀672人，占全市教师比例7.06%。

四是教育发展内涵有了新提升。实施分层提高教学质量策略，加强小学和学前阶段的习惯养成教育，做好小学教学质量监测；健全初中教育教学评价机制，突出重点率、普高率、巩固率的评价功能；搭建竞赛平台，以竞赛促高考重点率的提升。2010年高考重点率为9.0%，比去年的7.9%提高了1.1个百分点。深入推进素质教育，成功创建省中小学课外文体活动工程示范区，促进学生全面发展和健康成长。坚持特色强校战略，以特色创效益，以特色求均衡，不断满足人民群众对优质教育资源的需求。撤并规模小、效益差的学校，对市育才综合高中、市莘塍职业学校停止招生，北龙、北麂乡学校初中部分别并入万松实验学校和玉海中学，市聋哑学校撤并到温州特殊教育学校，撤并小学2所。学年，建成温州市首批现代化学校4所，国家、省、温州市级重点示范学校增至64所。浙江广播电视大学瑞安分校被评为省示范性基层电大，并入围全国示范性基层电大。

五是教育制度改革出现新亮点。健全教育干部任用和轮岗制度，坚持公开、公平、择优原则，完成29名局机关中层干部、4名教育学区主任和69名校级干部的任用和轮岗，优化教育干部队伍建设，提高行政效能。完善教师流动机制，采用相关要素量化考核和文化测试相结合办法，坚持时间、标准、原则“三统一”，切实消除靠人情跑关系的不良现象，引导教师安心工作、争先竞位。改革招生制度，在幼儿教育阶段，改进幼儿园招生工作，坚持信息公开、实名招生、集体研究；在义务教育阶段，对市区热门学校限制择校范围，控制择校数，降低择校生比例，推行阳光招生政策，对飞云镇中心小学、外国语学校小学部、集云实验学校小学部等热门学校的择校生试行“电脑派位”，彰显择校公平；在高中阶段，开展市第二职业高中数控专业提前招生试点，自主研发软件，在省二、三级重点普高实行平行志愿，体现“分数优先、尊重志愿”原则，降低考生填报志愿风险，提高录取工作效率；继续提高省重点高中定向生比例，从去年的45%提高到50%。改革学校食堂财务管理制度，出台《瑞安市教育局关于加强学校食堂财务管理的意见（试行）》，突出学校食堂必须坚持“公益性”原则，按照“非营利性”要求进行食堂成本单独核算，避免把教师福利待遇纳入成本。

六是职业教育服务经济社会功能得到新体现。实施“职业教育六项行动计划”，加大校网布局调整力度，推进“十一五”期间重点职业学校建设计划，启动市职教基地建设。合理设置专业，做大做强主体专业，适应瑞安经济社会发展需求。科学调整课程结构，加强校企合作，提高中职学生的实用技能和操作能力。提高“双师型”教师比例，加强教学能力培训，开展专业教师技能考核与竞赛活动，提升中职教师的执教水平。目前，已建成省级以上重点职业学校4所，温州市级以上示范专业8个、实训基地3个。

七是校园安保措施达到新高度。全市教育系统历来十分重视校园安全工作，特别是今年上半年以来，针对外地接连发生的多起校园伤害事件，按照迅速传达不过夜、全面行动不漏校、马上落实不漏项、督查整改不放松的总体思路，重点加强安全保卫力量，加强上下学等重要时间段管理，加强校门口等要紧部位巡查，加强“拉网式”安全隐患排查整治，取得良好成效。目前，已建成瑞安市级“平安校园”207所，其中“平安示范校园”62所，“平安校园”创建率为92.4%。有139所学校配备保安共252名；159所学校配置纳入公安监控平台的监控系统（全球眼）共170台；107所学校配置橡皮警棒棍等基本防卫器械共238个。同时，开展无证全日制办学机构安全隐患专项整治，对80所无证幼儿园进行集中整治，预计8月20日完成。加大民办教育培训机构的监管力度，与98家机构签订安全工作责任书。

八是教育行风建设工作开创新局面。深入开展“转作风，优环境”活动，推行“一线工作法”，着力破解教育发展难题。深入开展师德师风建设，加大对乱办班、乱带生、乱补课行为的查处力度，对16名教师及6名相关校级干部，分别给予待岗一年或扣发绩效工资的处分。深入开展党风廉政建设，与市纪委联合评选10所首批廉洁文化教育示范学校，进一步完善“三书两报告”工作，继续推行首问责任制、一次性告知制和AB岗工作制，深化校务公开，强化内部审计工作。积极听取市教育系统行风监督员、政协委派民主监督员、党风政风监督员及人大代表和政协委员的意见和建议，促进教育系统党风廉政和行风建设。

过去一年所取得的成绩，是在社会各界的大力支持下，全市教育系统上下共同努力的结果。在此，我谨代表市教育局向大家并通过你们向全市教育工作者表示衷心的感谢，向关心、支持瑞安教育发展的各界人士致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市教育改革和发展还存在一些困难和问题。一是教育经费投入难以满足教育发展需求。随着教育公益性和普惠性的突出，政府教育财政投入压力越来越大。同时义务教育取消择校这一政策将很快实施，教育捐资经费势必大幅下降，加剧财政压力。二是教育质量和水平提高不够快。尽管近几年教育质量都能做到稳中有升，但提高比例不高，特别是高考成绩与教育内涵发展需要及社会期望还有一定距离。三是教育均衡发展任重道远。城乡、校际之间的教育差距依然不同程度存在，小学择校问题破解难度大。四是学校德育面临新挑战。随着社会的变革，各方面压力的增加，心理问题学生增多，校园内一些极端行为时有发生。五是维护校园安全压力很大。社会对学校的影响越来越大，一些社会热点问题常常演变为学校热点问题。对上述问题，我们必须认真研究，努力予以解决和缓解。

二、理清思路，明确任务，推动瑞安教育在新的起点上科学发展2010学年，将是我市教育发展进程中具有特殊意义的一年。要全面完成“十一五”规划，精心谋划“十二五”规划。更为重要的是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和全国教育工作会议，对教育工作作出新部署，提出新要求。我们必须认真学习贯彻落实，深刻领会精神实质，结合我市实际，以新的思路、新的举措，担负起发展瑞安教育的历史责任。2010学年全市学校工作的总体思路是：坚持一个理念，围绕两条主线，创新三大机制，深化四项工程。具体来说，就是坚持育人为本理念，围绕提高教育质量、确保校园安全这两条主线，创新优质发展机制、创新均衡发展机制、创新和谐发展机制，深化教育质量与教育公平并举工程、深化学生思想道德建设工程、深化教育行政效能提速工程、深化中小学校舍安全工程，全力推进瑞安教育事业新发展。围绕上述思路，突出抓好四方面工作：

（一）重质量，促教育优质发展。树立以提高质量为核心的教育发展观，建立以提高教育质量为导向的机制，探索培养学习兴趣的方法，使学生乐学、善学；留住优秀学生，引进优秀教师，搭建有利于优秀学生脱颖而出的平台，引导学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。

第一，倡导有效教学。近年来，我市教育正从普及型转向提高型、从量的扩张转向质的提升，逐渐由“构建大厦”向“培育大师”、“弘扬大爱”转轨。随着教学改革进程的深入，教学有效性问题突出摆在了每位教育工作者面前。根据高考、中考质量和教育教学常规检查情况，今年对10所中学进行表彰，2010学年将完善评价方案，有效提高我市教育教学质量。各位学区主任、校长要切实增强质量核心意识，借鉴“轻负担高质量”试点地区成功经验，聚焦研究课堂教学，发挥教育信息化平台作用，提高教学设备应用水平，探索减轻师生过重负担全面提高教学质量的有效策略。幼儿园要重视提高保教质量，强调快乐学习和健康成长。义务教育学校要重视夯实基础，强调良好习惯的养成和学习兴趣的培养。普高要重视搭建有利于优秀学生脱颖而出的平台，强调高考质量的突破。职业学校要重视提高学生的职业技能，强调工学结合。教研室要充分发挥“智囊团”作用，为有效教学的实施提供智力支撑和业务指导。各教研员要当好“领头雁”，在学校实际教学活动中研究教师教得怎么样、指导教师该怎么教，研究学生学得如何、指导学生如何学；要当好“急先锋”，加强新课程实验的研究和指导，突出做好考试改革趋势和命题方向的研究。各校之间既要有竞争，又要重合作，特别是在新高考研究方面要大力倡导合作与共享。

第二，优化教师队伍建设。深化“师德群体创优”活动，创新师德教育机制。弘扬终身从教的爱岗敬业精神，引导每位教师将教书育人当作自己的一项事业，坚守三尺讲台，从风华正茂到白发苍苍，做学生喜爱的魅力型”教师。创新教师录用机制，多方面、多层次吸收优秀人才进入我市教师队伍，放眼全国引进优秀教师。创新名优教师（校长）培养机制，创设多种平台，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的名优教师（校长）队伍。建立健全自主性、个性化培训模式，积极探索教研训一体化专业发展模式。建立教师培训基地学校制度，有计划选派薄弱学校的校长、教师到示范学校挂职带班培训，探索教师定期交流制度，加强教育后备干部队伍建设。创新教师激励机制，以完善绩效工资制度为契机，激励教师争先竞位。将绩效工资与教学质量紧密结合起来，对一些工作不认真、教学效果差、学生和家长意见大的教师，根据实际情况扣发不同档次的绩效工资。严肃教师劳动纪律，强化绩效考核，加强在编不在岗人员清理工作。严格执行校领导兼课制度，并与绩效考核挂钩，防止出现领导随意改变任教学科，减少课时。校长不但要在学校教育教学管理第一线，而且要在教育教学一线。

第三，扩大优质教育资源。市三中、市实验小学、市集云实验学校、市外国语学校、市新纪元实验学校要争创现代化学校，飞云镇小、市第二实验小学要争创素质教育示范校，荆谷乡学校、碧山镇中、锦湖实验小学要争创温州市示范学校。市第二高级职业中学要争创省一级重点职业学校，市轻工学校电子电气专业要争创省示范专业。东山中学等18所学校要争创省级标准化学校。潮基乡、金川乡要争创温州市级教育强乡。省三级以上幼儿园在园儿童比例要达到70%；义务教育、普高、职业教育优质教育资源覆盖率要分别达50%、85.3%、69.8%。建成温州市教育信息化达标学校60所，65%以上中小学建有校园网和学校网站。

（二）重公平，促教育均衡发展。坚持教育的公益性和普惠性，重点是促进义务教育均衡发展和确保弱势群体接受良好教育，着力促进教育资源公平配置，加快缩小城乡、校际教育发展差距。

科学调整校网布局，要科学推进校网调整。根据瑞安经济社会发展及人口流动趋势。优化教育资源配置。启动瑞祥实验学校、塘下中心区小学、市第三实验小学建设，加快市职教基地建设。做大做强做美片区中心镇学校，撤并小学4所，推进普通高中、职业学校的重组和兼并工作。各教育学区、各级各类学校要抓住机遇，

也是社会发展对教育的必然要求。要立足我市名优学校资源有限、覆盖不广、招生压力过大以及薄弱学校规模不大、质量欠优、缺乏发展后劲等问题，要积极探索名校集团化办学模式。这是市教育优质均衡发展的必经之路。从更好地满足人民群众“上好学”需求出发，坚持“名校引领、资源共享、优势互补、均衡发展”基本思路，积极探索名校集团化办学模式。通过“名校+新校”名校+弱校”等形式，加大名校对新建学校、薄弱学校的整合、重组力度。名校要在输出管理、师资、文化、品牌等方面下真功夫、见实效，促进集团成员学校全方位的良性互动和均衡发展，让更多人享受到市教育优质均衡发展成果。2010学年度，重点在城区和城乡结合部学校进行试点。