校周边治安安全整治讲话

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各位领导、同志们：

一、学校及周边治安综合治理工作开展情况

确保学校有一个安全、和谐、健康的周边环境，为切实有效解决学校及周边地区综合治理问题。市综治委的领导下，公安、文化、卫生、工商、建设、交通等部门的大力支持下，一方面在校园内开展安全创建活动，另一方面积极整顿校园及周边环境秩序，打击不法分子，使校园治安及周边状况明显好转，取得了一定的成效。

净化了校园及周边环境，校园及周边治安综合治理是社会治安综合治理工作的重要组成部分。市委、市政府、市综治委高度重视校园及周边治安综合治理工作。通过近年的专项整治。切实保障了青少年的健康成长，为维护学校安定，促进教育教学质量提高起到积极作用。借此机会，代表市教育局向一贯重视关心支持学校治安综合治理工作的各部门领导和同志们表示衷心的感谢！根据大会安排，下面我代表市教育局就我市校园及周边治安综合治理工作作一个发言。

一是加强法制安全教育，提高安全防范意识。进一步加强对青少年学生普法宣传教育力度，继续推广和完善中小学综治副校长制度，把法制教育纳入学校教学工作的重要组成部分；突出抓好《学生伤害事故处理办法》的学习、宣传和贯彻实施工作；及时通报影响学校安全稳定的因素和省内、外安全案例。各级各类学校结合每年的“安全生产宣传月活动”等，通过集会、政治学习、讲座、报刊、橱窗、校园广播等形式开展生动活泼的法制安全宣传教育，广大师生的安全防范意识和能力得到普遍提高。

二是结合“平安创建”工作，加大综合治理力度。上半年，在做好全市学校防非工作同时，加大校园管理，强化了对学校门卫值班制度，严格控制外来人员进入校园；加强学校卫生建设，协同卫生防疫部门分别在三月份与九月份对全市学校及周边开展食品卫生专项整治，制定《市年学校卫生工作意见》，召开卫生工作培训会议，清理周边“三无”产品，规范食堂从业人员操作规程，从源头上遏制食品中毒及流行性疾病事件在校园的发生。

三是协调配合，形成合力。在整治工作中，各成员单位认真履行各自职能，按照“什么问题突出，就整治什么，什么问题反复就整治什么”的原则，及时调整重点进行整治。今年以来，全市共依法查处“网吧”经营场所183起，取缔黑吧27家，依法处罚金额38.1万元。其次与工商、卫生防疫部门联合执法，取缔校门口流动摊点253个、违章搭盖近1000平方米，没收“三无”杯装700余杯，取缔不符合卫生标准的饮食店、小卖部16个；再是对个体书报刊点，音像制品进行拉网式清查，严厉查处淫秽“口袋本”，不健康内容的音像制品等非法出版物，查获盗版vcd1500片，有害卡通画册及“小口袋本”1.6万册，通过电台、报社等新闻媒体，对案件进行曝光，有力震慑不法分子，净化了校园及周边环境，确保青少年学生身心健康。

学校及周边治安整治虽然取得了一定成效，但仍有一些问题没有根本解决，一些问题整治后又出现回潮与反复，学校及周边治安形势依然严峻。

1、社会上不法分子滋扰校园，敲诈勒索，抢劫偷盗。侵害学校师生利益案件时有发生。如师专就发生两起学生被抢劫的恶性案件及多起社会流窜人员入室盗窃案件，给学生、老师带来极大恐慌，扰乱了校园的正常秩序。

2、校园及周边交通存在安全隐患。由于地理位置限制，相当部分校舍处于国道、省道边，再加各种车辆违规停放，面的、摩的堵住校门通道载客，将引发很大安全隐患。

3、学生非正常死亡事故有所上升，学校安全教育和安全防范措施在一些地方和一些学校还未得到很好落实，尤其值得注意是，开学初暴发群体性流行性疾病事件，暴露出学校安全工作存在一定的薄弱环节。

4、校园周边无证经营的饮食店，食杂店继续存在，卫生条件堪忧。城区中小学周边店受利益驱动，向学生出售各种“三无”食品，流动摊点沿街摆放，直接影响到师生员工的学习生活，工作秩序的正常进行。

5、校园及周边地区网吧经营有反弹与回潮的趋势。近期学校周边网吧通宵经营，未成年人进入网吧上网屡禁不止，少数农村学校200m以内仍有网吧存在，互联网上一些邪教、黄色、反动有害信息仍在毒害青少年学生。

6、农村寄宿生周未返往成为老大难问题，学生周末回家往往要步行几公里，甚至几十公里，为此一到周末车辆违章超载，摩的载人，农用车载客现象屡禁不止，随时都会有群死群伤事故发生的可能。

二、下一阶段工作意见

针对校园及周边治安的新情况、新问题和目前学校及周边治安状况，进一步加大校园周边综合治理力度极有必要。校园特勤大队，松溪、政和校园治安督查大队的做法，给我市校园及周边综合治理注入新的生机，是一项有益的尝试与创新，同时也是学校及周边综合治理一支强有力的力量，是值得在全市推广的。为此，希望各县（市、区）教育局在校园及周边综合治理工作中，应积极主动地争取有关部门的支持，扎实抓好学校及周边综合治理工作。现就下一阶段工作讲几点意见：

（一）提高认识，进一步增强做好校园治安综合治理工作责任感

校园及周边治安综合治理工作不仅关系广大青少年学生的健康成长，关系千万个家庭幸福和安宁，而且关系到学校的改革和发展，关系到整个社会稳定。校园治安的“小环境”治理好了，必将促进社会治安大环境朝着稳定方向发展。因此各级教育部门必须从认真贯彻实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强学校及周边治安综合治理工作的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和社会责任感，争取社会方方面面的力量，实行标本兼治，从各个领域、各个环节。把维护学校及周边的治安工作列入教育行政部门和学校工作的重要议事日程，一年集中抓几次，做到居安思危，严密防范，切实把工作做深、做细、做透，为学校创造安全文明环境，为培养和造就社会主义事业的建设者和接班人，全面建设小康社会创造良好的育人环境。

（二）强化管理，落实责任，扎实开展校园治安综合治理工作

一要强化责任。在校生是一个特殊的群体，从年龄结构上说，绝大部分属于完全无刑事责任能力和相对无刑事责任能力的人，从学校管理上说，教育好、管理好、保护好这个群体是国家和社会赋予教育部门和学校的神圣的使命。根据社会治安“谁主管、谁负责”原则，教育行政部门和学校的主要领导是校园治安的第一责任人，必须切实负起保护校园一方平安的责任。要层层落实校园治安管理责任制，加强校园治安特别管护区建设，落实特别管护区各项规定，充分发挥综治副校长的作用，与当地政法单位建立一种密切协作关系。要加强领导，进一步强化学校治安防范工作，建立健全各项安全保卫制度，严密安全防范体系，把责任落实到部门、学校和个人，要把责任制同学校教育教学，同教师的考核奖惩结合起来。今后开展教育督导评估，文明校评比，未成年人保护工作检查都要将校园治安和安全工作列入重要内容，实行校园治安综合治理一票否决制。二要抓好校园内各类安全工作。十月份市教育局下发了关于开展学校安全专项整治工作的通知，专项整治历时一年，希望各县(市、区)要予以落实，在这里我重点强调二个方面：一是切实抓好学校卫生保健工作，全面贯彻落实《中华人民共和国食品卫生法》、《学校卫生工作条例》等法律法规。各地各校要加大投入，想方设法改善学校的饮水设备和卫生环境，切实做好常见病、多发病、传染病的控制与预防，严格对食堂、校内餐饮店及寄宿生生活的管理工作。尤其要加强对承包食堂的管理，教育部已明确通知中小学食堂原则上不得进行社会化。已承包的中小学食堂，学校需对承包者资格进行严格审查，签订安全责任状，督促检查落实各项食品卫生安全防范措施，并加强对承包者的法制教育等。要重视卫生健康和心理健康教育，应把卫生健康教育纳入教学计划，按有关规定配备健康教师和教材，多渠道开展健康教育和心理健康教育活动，培养学生健全的人格和培养学生养成良好的卫生习惯，增强学生心理品质，使他们成为健康健全的人。二是切实抓好交通安全教育，将交通法规纳入中小生的必修课程，组织开展一次“遵守交通法规，自觉抵制不良交通行为”的宣传活动，让学生掌握一些交通安全知识，做到知行统一，各地要密切配合年内我市启动的“周末学生班车”工作，维护好学生乘车秩序，分年段、分班级、分方向妥善安排放学时间，逐步建立起完善的监管机制，全力缓解学生周末乘车难题，从源头上遏制交通事故的发生。安全工作是天字号工程，各县（市、区）教育局对学校的各项安全工作务必加强领导和管理，做到警钟长鸣，常抓不懈，有会必讲安全，下基层必问安全，发现安全隐患及时督促解决。三要加强师德师风建设。教师是学生的表率，他们的一言一行都影响着学生的进步和成长。近年来，各县（市、区）为建设一支高素质教师队伍作了不懈的努力，但是随着社会的进步和发展，教师的责任更加重大，师德要求更加规范，教书育人标准更加高了，不可否认，目前，教师队伍中存在少数人道德品质有缺陷、业务能力不强、治学不严谨等问题，极个别人甚至以身试法，这些均严重损害了教师和学校的形象，给教育事业带来不良影响。因此，各地在全面推动素质教育中，必须把师德建设放在首位，不断提高教师队伍自身建设、道德素质、文明素质和心理素质，增强教师道德情操和敬业爱教、教书育人的奋斗精神。各地要把师德师风教育纳入重要议事日程，将师德师风教育与加强教师队伍建设统一部署、统一规划，做到制度落实、组织落实、内容落实，形成有效的工作机制，使师德师风建设工作步入经常化、制度化轨道，促进教师遵纪守法，依法执教，依法育人。四要在管理上下功夫。各地各校都要建立强有力的管理机构，特别是加强德育室、政治处、保卫科的建设。此外要积极探索管理模式，推进以“文明学校”、“安全文明小区”和创建“综治合格校”为主要载体的基层安全创建活动。通过这些载体来带动校园治安综合治理和校园精神文明建设。各地各学校要举一反三，创造性地开展工作，选择有效的校园治安管理模式，筹措资金，打防并举，把防火、防盗、防抢、防事故等人防、技防、物防措施真正落到实处，有效地遏制学生伤害事故的发生。

（三）加强法制安全教育，提高防范意识和能力

切实加强对校园治安综合治理工作的领导和整治。各县（市、区）教育局要按照“看好自家门，同志们要以这次会议为新起点。管好自家人，办好自家事”要求，形成强有力的工作班子，把学校治安综合治理的各项工作抓紧抓好，以主人翁的态度积极主动地配合当地开展校园及周边治安综合治理专项整治，加强协调，积极推进校园及周边治安治理规范化建设活动，形成学校、社会、家庭、政法机关的一体化的集打击、防范、管理、教育、宣传、服务等功能的校园治安综合治理体系。相信通过这次会议精神的贯彻落实，依靠全社会的共同努力，上下同心，齐抓共管，市学校及周边治安综合治理工作一定会再上一个新台阶。

组织师生开展“送法进万家”等一系列活动。根据“四五”普法规划要求，各地各校要充分发挥教育自身优势。结合学校德育工作，开展形式多样的法制教育，要把学法与守法、用法相结合，把法制宣传教育与法制实践相结合，大力推进依法治教工作。1要抓实教学计划的落实。把《预防未成年人犯罪法》未成年人保护法》等法律法规作为法制教育主要内容，注重教给学生生存、防范和逃生的办法，使学生具备自我保护意识和能力。要充分利用小学思想品德课，中学政治课，校会、班会、队会、团会等主渠道，深入开展法制教育，坚持以案释法，以法导规，以规促行，普遍提高学生法律知识水平，增强学生守法意识。2各地除了严格按照教学大纲上好法制课外，还应根据中小学生不同年龄特点，开展多种形式的校园法制宣传教育。组织法制巡回报告团，举办法制讲座、法制图片展、法制夏令营，开展法律知识竞赛，让失足青少年现身说法等，使青少年法制教育更加形象化、具体化。3发挥学校正面教育主渠道作用。强化大、中专生、中小学生《日常行为规范》和《守则》教育，提高青少年学生遵纪守法的意识。使青少年学生学会做人、学会学习、学会生活、学会审美、学会劳动。4积极做好后进生转化工作，并作为学校工作的一项重要内容来抓。要把后进生转化工作落实到年段，分解到班级，责任到人，校领导和党员要带头做好后进生转化工作，注重后进生疏导和帮教工作，定期开展谈心活动，坚持耐心教育，肯定闪光点和成绩，并指出不足，提出希望和要求，依靠团、队组织及班干部，让学生结对子，引导鼓励他参加集体活动，感受大家庭温暖，努力做到生活上有人关心，学习上有人帮助，思想上有人引导。从而有效地预防在校生的违法犯罪。