注重实效推进扎实展开创优活动

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同志们：

全面落实“十一五”规划的最后一年，今年。谋划好“十二五”规划的关键之年。当前，仍处于夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的关键节点。面对这样形势，全局深入开展创先争优活动，对全面完成市委、政府确定的目标任务，实现促进发展有新举措、推进改革有新突破、监督管理有新成效，具有重大意义。

这里召开市财政局深入开展创先争优活动动员部署大会，今天。主要任务是认真贯彻今天上午召开的全市深入开展创先争优活动动员部署会议精神，深入落实中央和省、市委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的要求，对财政局深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动进行动员和部署。下面，讲三点意见。

切实增强自觉性和责任感

一、深刻认识开展创先争优活动的重要意义。

（一）开展创先争优活动，是巩固扩大学习实践活动成果的现实需要。创先争优活动是进一步做好学习实践活动整改落实后续工作的重要举措，是对党内集中教育和党的建设经常性工作的有机衔接。在学习实践活动中，我局领导班子和广大党员干部，打开思想阀门、开拓创新思路、勇于攻克难题，在解决影响制约财政事业科学发展的突出问题上，在解决群众反映强烈的突出问题上，在解决一些党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题上，取得了明显成效，为群众办了一大批实事好事。但同时要清醒地认识到，成果来之不易，巩固和扩大成果则更需付出长期艰苦努力。开展创先争优活动，有利于进一步把学习实践活动成果运用到基层；有利于进一步抓好整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺；有利于进一步健全促进科学发展的体制机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。

（二）开展创先争优活动，是推进财政科学化、精细化、绩效化、规范化管理的有效载体。近年来，财政系统紧紧围绕改革发展稳定大局，面对极其严峻的国内外经济形势，认真贯彻落实中央和省、市委应对国际金融危机、促进经济社会平稳较快发展的一揽子政策措施，坚定信心、攻坚克难，全力以赴促增长、千方百计惠民生、坚定不移保稳定，全面完成了财政收支任务，财政体制改革稳步推进，财政科学化、精细化、绩效化、规范化管理水平进一步提高，为促进全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。但是在管理水平、职能作用发挥、队伍综合素质提升等方面还存在一定差距，开展创先争优活动，使党组织履行职责创先进，广大党员立足本职争优秀，必将会把党的政治优势转化为财政工作科学发展的优势，党的组织资源转化为财政工作科学发展的资源，有利于解决财政工作突出问题，有力促进财政工作科学发展。

（三）开展创先争优活动，是全面加强财政机关组织建设的必然要求。近年来，局党组坚持以人为本，结合实际，抓教育、重管理，作榜样、带队伍，抓落实、求实效，不断加强机关党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设，充分发挥了党员的先锋模范作用，增强了各党支部的凝聚力和战斗力，促进了机关党的建设和全市财政改革与发展，先后获得全国财政系统党建工作“新风奖”，被省委表彰为“先进基层党组织”，有80余名党员被市直机关党委和局机关党委表彰为优秀党员、优秀党务工作者。但也要看到，个别支部活力不够；个别党员学先进、赶先进、争当先进的动力不足，作用发挥不明显。以创先争优活动为抓手，统筹推进我局基层党建工作，进一步解决党支部和党员队伍中存在的突出问题，增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，增强党员队伍的责任感、荣誉感和使命感，必将有助于更好地保持和发展党的先进性，更好地发挥党支部和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的重要作用。

（四）开展创先争优活动，是转变干部作风、提高执行力的有力抓手。去年以来，我们以内强素质、外树形象为主线，围绕服务发展、服务群众、转变干部作风和营造风清气正的发展环境，作出了一系列重要举措，还组织开展了专题调研，积极推进成果转化，收到了明显效果。但干部作风建设不可能毕其功于一役，很多方面的工作还需要触及、破题和解决，深入推进干部作风建设的任务还很艰巨。广泛深入地开展创先争优活动，有利于促进基层党组织和广大党员影响和带动全体干部职工，在转变工作作风、转变政风行风、转变服务方式方法上下功夫，在提高党员干部的能力和素质、提高机关效能、提高群众满意度上求突破，形成推动各项工作落实的强大合力。

二、精心组织、周密部署，扎实推动创先争优活动深入开展

全力推进财政“四化”建设“五型”机关、服务人民群众、加强基层组织，战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。培植壮大财源基础上创先争优，增强财政发展后劲；严格依法治税管费上创先争优，确保财政收入持续稳步增长；整合财政资源上创先争优，大力保障和改善民生；厉行节约上创先争优，努力提高行政效能；深化财政改革上创先争优，不断提升财政科学管理水平。

局党组组织理论学习中心组专题学习中央和全省动员部署会议精神，为认真贯彻落实好中央和省、市委的安排部署。超前谋划、及早安排，明确了开展创先争优活动的目标、内容、载体和主要措施。深入开展创先争优活动要以深入学习实践科学发展观，内强素质、外树形象为主题，以创建先进党支部、争当优秀共产党员为主要内容，紧紧围绕实施“五大工程”提质增效工程、民生改善工程、和谐家园工程、制度创新工程、素质提升工程）坚持从财政工作实际出发，改革创新，务求实效，充分发挥机关党组织的

（一）准确把握创先争优活动的总体要求

就是要进一步优化组织设置，加强基层组织。扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机和活力，造就高素质的党支部书记队伍，充分发挥党支部的战斗堡垒作用；通过加强党支部建设，引导带动机关群团组织建设。

创先争优活动主要围绕推进财政“四化”建设“五型”机关、服务人民群众、加强基层组织这“四句话”来开展。结合财政部门实际。

不断提升财政精细化、科学化、绩效化、规范化管理水平，推进财政“四化”就是要突出提高财政收入质量、突出支持结构调整、突出保障和改善民生、突出服务“三农”突出提高财政资金使用效益“五个”重点。努力做到促进发展有新举措，推进改革有新突破，监督管理有新成效。

就是要围绕“终身学习”和“学习工作化、工作学习化”加强基本理论、基本知识、基本技能的学习，建设“五型”机关。提升综合素质，建设学习型机关；围绕实施法治政府八项制度、责任政府四项制度、阳光政府四项制度，认真兑现限时办结、公开服务承诺、首问首办等制度，不断提高机关服务效率和服务质量，建设服务型机关；围绕落实效能政府四项制度，不断优化高效、廉洁、务实、便民的政务环境，建设效能型机关；围绕贯彻落实廉政准则和严格执行党风廉政建设责任制，开展警示教育、建设廉政文化、强化制度保障、加强督促检查，建设廉洁型机关；围绕塑造“团结和谐、拼搏创新、廉洁高效、争创一流”财政形象，积极践行社会主义核心价值体系，大力推进财政文化建设，不断提升精神文明创建水平，营造心齐、气顺、劲足的干事创业氛围，建设和谐型机关。

就是要牢固树立马克思主义群众观，服务人民群众。认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦；积极支持发展教育、卫生、社保等社会事业发展，帮助群众解决就业、就学、就医、住房、交通等生产生活中遇到实际困难；扎实做好新形势下群众工作，主动排查矛盾纠纷，有针对性地做好正面引导和矛盾化解工作；积极开展挂钩帮扶等活动，多为群众办实事好事。

（二）准确把握创先争优活动的主要内容

做到认真学习实践科学发展观，争做优秀共产党员要努力做到五带头”即带头学习提高。自觉坚定理想信念，时时不忘党性要求；积极参加各种学习讨论活动，认真学习科学文化知识，努力钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。带头争创佳绩，具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，本职岗位上做出显著成绩。带头服务群众，做到宗旨意识强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益，当好党组织联系群众的桥梁和纽带。带头遵纪守法，要求自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和有关规章制度。带头弘扬正气，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。要旗帜鲜明地坚持“五个好”和“五带头”标准，做到党员身份亮出来、平时工作看出来、危难时刻上得来、生死关头豁出来，树立共产党员的光辉形象。

这次创先争优活动以创建先进党支部、争做优秀共产党员为主要内容。

要求党组织书记守信念、讲奉献、有本领、重品行；领导班子能深入学习实践科学发展观，创建先进党支部要努力做到五个好”即领导班子好。认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、执行力和战斗力。党员队伍好，要求党员发展教育管理扎实有效，党员素质优良，结构不断优化，党员意识较强，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。工作机制好，要求规章制度完善，管理措施到位，党内民主稳步推进，工作运行顺畅有序。工作业绩好，要求各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。群众反映好，要求党支部能模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，群众中有较高威信；党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

（三）科学设计创先争优活动的载体

根据省、市委要求，结合财政部门实际，我们在创先争优活动中，重点开展“五比五创五建”主题实践活动，充分发挥党组织和党员的作用，提升综合素质，提高整体效能，改进机关作风，树立良好形象。

一是比学习，创一流素质，建学习型机关。以开展“五个一”读书活动为重点，就是一周一读、一月一题、一季一讲、半年一篇、一年一技。学习要突出“三个重点”，即：突出政治理论学习、突出业务知识学习、突出综合服务能力的学习；做到“三个结合”，即：与本职岗位所需技能相结合、与推进财政改革与发展相结合、与调查研究相结合。

二是比团结，创一流队伍，建和谐型机关。以开展“五查五看”为重点，即：一查理想信念，看党性观念和为群众谋利益、办实事的主动性强不强；二查精神状态，看事业心、责任感、改革进取意识和创新意识强不强；三查工作作风，看对待群众的观点、政策观念和做好新形势下各种工作的能力强不强；四查协调配合，看大局意识、互助意识、集体荣誉感强不强，有没有“拖、压、推、扯”等现象；五查廉洁自律，看执政是否廉洁、处事是否公正、原则性强不强。同时要抓好财政“四个”文化建设，营造团结干事、奋发有为、争创一流、乐于奉献的浓厚氛围。

三是比服务，创一流作风，建服务型机关。要开展优质服务岗位、优质服务科室评比活动，严格服务承诺，落实“八个不让”；要设立党员先锋岗、党员示范窗口，实行亮证挂牌服务，更好地发挥示范表率作用，彰显共产党员的先进性；要进一步清理管理服务事项，优化服务流程，畅通“绿色通道”，最大限度简化程序、手续，实行特事特办，急事急办，要事督办，做到办事时间短、办事效率高、服务接待周到。

四是比效能，创一流业绩，建效能型机关。要开展岗位业务练兵，比工作创新能力，比工作实际成效，比工作“零失误”，比综合协调的方法和效果；积极推行效能政府四项制度，认真落实行政绩效管理、成本控制、行为监督、能力提升等实施细则，提高整体效能；健全完善制度，规范机关运转，提高办事效率。

五是比奉献，创一流形象，建廉洁型机关。大力推行一线工作法，加强调查研究，加强与预算单位的沟通，严格挂钩联系制度，做好结对帮扶工作，采取措施为帮扶对象及时解决生产生活中的实际困难和问题。同时，要结合开展“廉政文化进机关”开展警示教育，教育党员干部牢记党的宗旨，不为私、不枉法、全心全意为人民；开展职业道德教育，大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗精神。

（四）准确把握创先争优活动的步骤和方式

创先争优活动是党的建设经常性工作，要有计划、有节奏地持续推进，重点围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大活动展开，分四个步骤进行。

第一阶段，广泛发动，安排部署，时间从现在起到5月底。领导小组办公室要进一步细化先进党组织和优秀共产党员的具体标准和条件、主题实践活动的详细内容；各支部、科（室）进一步做好宣传发动，动员全体干部职工参与到创先争优活动中来，确保认识到位、组织到位、措施到位，推动活动迅速展开。第二阶段，全面争创，扎实推进，时间从今年6月到明年6月底。按照“五比五创五建”全面开展创先争优活动，兴起创先争优的热潮。明年“七一”，局党组将对先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。第三阶段，对标定位，晋档升级，时间从2006年7月到2012年6月底。这一阶段的主要要求是，所有党支部和党员，都要对照先进典型和工作标准，查找差距，明确方向，制定跟进、赶超的具体措施；对照创先争优标准，加强党组织建设，使“五个好”党组织和“五带头”党员比例大幅提升，全面提高工作水平。第四阶段，系统总结，完善机制，时间从2012年7月到党的十八大召开。这一阶段的主要任务是，围绕向党的十八大献礼，集中展示活动成果、搞好活动总结、进行考核评议，建立起开展创先争优活动的长效机制。

这里特别强调一下，要把创先争优活动与集中学习教育活动区别开来，克服一搞活动就是形式主义、“三步曲”等错误认识，克服消极、厌倦、反感情绪，把重点放在提高素质、推进工作、争创佳绩、树立形象上，把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，与开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“三个一”主题实践活动有机结合起来，与贯彻省、市委一系列决策部署，全面落实今年各项工作任务结合起来；与做好学习实践科学发展观活动后续整改工作，巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果结合起来；与联系党员干部的思想实际，加强机关作风建设和效能建设结合起来，与大力建设“依法、依规、依程序”为核心的财政行为文化、“公开、公平、公正”为核心的财政制度文化、“信心、爱心、感恩、宽容”为核心的财政精神文化、“慎独、慎微、慎权、慎行”为核心的财政廉政文化结合起来，以公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰四种方式进行，确保有力、有序、有效推进活动开展。

三、加强组织领导，确保创先争优活动取得实效

（一）强化组织领导，明确职责任务。市财政局成立创先争优活动领导小组和办公室，负责抓好全局的创先争优活动。局党组书记是第一责任人，副书记是直接责任人；局领导班子成员挂到各支部和分管科（室），并作为该支部和分管科（室）创先争优活动的第一责任人，做到亲自抓；各支部书记、科长（主任）是该支部和科（室）创先争优活动的直接责任人，要高度重视，精心组织，具体抓好；下属单位的创先争优活动由分管联系的领导负责具体指导。各级党员领导干部要根据职责分工，积极协助配合，做到齐抓共管。

（二）强化督促检查，务求工作实效。领导小组办公室要经常性督察、随机抽查，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，指导活动健康开展。对开展活动思想上不重视、工作不得力的，及时提出批评，要求限期整改。

（三）加强舆论宣传，营造良好氛围。领导小组办公室要做好开展创先争优活动的宣传工作，积极发动党员干部参与活动。及时总结活动中的好做法、好经验，以及涌现出的典型人物和典型事迹，积极探索深化活动的具体措施和办法，采取多种形式，进行大力宣传，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

（四）坚持统筹兼顾，服务工作大局。各支部、科（室）要坚持统筹安排，把开展创先争优活动与做好财政工作结合起来，与发挥工会、共青团、妇女等群众组织开展创建活动结合起来，做到创先争优活动与各项工作两手抓、两不误、两促进，确保今年各项目标任务圆满完成。

同志们，开展创先争优活动，党中央高度重视，群众充满期待。我们要按照中央和省、市委的统一部署，以对党负责、对党员干部负责、对人民群众负责的态度，以改革创新的精神和求真务实的作风，把开展创先争优活动抓紧抓好、抓出成效，为推动财政改革与发展提供强大动力和坚强的组织保证，为促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！