农村12345工程促进会上摘要

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今天，我们召开全县创先争优活动暨农村“12345”工程推进会，主要任务是深入学习贯彻中央、省市精神，研究部署下一阶段工作任务，深入推进我县创先争优活动和农村“12345”工程。

我县创先争优活动自6月份启动以来，各级党组织紧扣主题，创新载体，注重实践，扎实推进，活动开局良好、效果初显。主要呈现出三个特点：一是深入学习调研。从月份开始，我们以全面推进“两区”建设、深入实施农村“12345”工程为重点，开展了“深入学习同志社会调查系列文献以大兴调查研究之风推进‘两区’建设”系列学习调研活动，广大党员干部深入基层、走进群众，倾听民声、收集民意、集中民智，在调查研究中深化对“两区”战略的认识，理清了推进“两区”建设特别是农村“12345”工程的思路。目前，集中性学习调研活动已基本结束，形成乡情镇情调研报告20篇，村情调研报告401篇，工作调研报告200余篇。二是创新活动载体。各基层党组织和广大党员立足实际，根据党组织和党员类型的不同，分类设计载体，分类创先争优，使活动既符合上级部署要求，又具有本地特色，形成了特色鲜明、重点突出、脉络清晰的活动体系。三是活动导向鲜明。我们把活动落实在干事创业、为民办实事上，突出活动的实践取向。通过建立公开承诺、上评下议等工作机制，充分调动党员干部想干事、干好事、会干事、干成事的积极性，形成了比、学、赶、超的良好氛围。值得一提的是，我县党员“过入党纪念日”活动的做法得到了省、市委的肯定。昨天上午，全市远程教育服务创先争优·过入党纪念日活动启动仪式在古市镇筏铺村召开，这项工作将在全市推广。

同时，我们也要看到，我县创先争优活动还存在一些亟待解决的问题。主要有四个方面：一是重视程度不够高。部分领导干部没有充分认识创先争优活动的重要性，投入的精力和力量明显不足，存在着“厌战”情绪，不愿抓、不想抓、不会抓。二是活动开展不够扎实。部分基层党组织没有把创先争优活动与学习实践活动整改落实后续工作、本单位中心工作和基层党建日常工作紧密结合起来，存在活动与工作“两张皮”的现象，推动力度不大。三是活动特色不够突出。部分基层党组织开展活动与实际结合不紧密，主题不鲜明，目标不明确，载体不鲜活，不知道如何创建先进基层党组织，如何争当优秀共产党员。四是活动氛围不够浓厚。有的基层党组织没有真正行动起来，活动停留在表面、流于形式。有的没有进行必要的宣传发动，甚至连动员部署也不到位，致使党员群众不知道创先争优是什么、干什么，严重影响了活动开展。对这些问题，各级党组织和广大党员务必高度重视，在下阶段采取切实有效的措施加以解决。借这次会议机会，我谈三方面意见：

一、我们为什么要创先争优？

这个问题是思想认识方面的问题。我们开展任何一项工作，思想认识到位了，抓起工作就有方向、有目标、有干劲，就能事半功倍。思想认识不到位，做工作不是无从下手、无所适从，就是敷衍了事、得过且过。特别是像开展“创先争优”活动、抓党的建设，表面看看没什么，但要真正抓好，却需要慢工细活，用心用力去抓，才能出成效。因此，开展创先争优活动，思想认识问题是前提、是关键。对我县来说，我们开展创先争优主要有三方面的需要：一是保持党的先进性的需要。我们各级基层党组织，个个都创建为先进党组织了；我们全体党员，人人都成为优秀共产党员了，那么党的先进性也是水到渠成的事情。总书记特别强调，要通过开展创先争优活动，在广大基层党组织和党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，推动基层党组织充分发挥战斗堡垒作用、党的基层干部充分发挥骨干带头作用、广大党员充分发挥先锋模范作用。习进一步强调，深入开展创先争优活动，努力在党内外形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，使创先争优成为全社会的价值取向。因此，保持和发扬党的先进性，巩固党的执政地位，是创先争优活动的基本要义、内在要求。二是事业发展的需要。加强和改进党的建设，是我们事业取得进步的根本保证。只有党的各级组织和党员始终保持先进性，才能更好地服务和推动科学发展。省委书记赵洪祝特别强调，要把建设服务型基层党组织作为我省创先争优活动最大的特色、最亮的品牌，着力服务经济转型升级，服务今年各项目标任务的完成，服务“十二五”发展的谋划，推动创先争优活动取得实效。月日，市委在县召开全市创先争优活动暨农村“135”工程推进会，市委书记陈强调，必须紧扣农村“135”工程这一中心任务开展“创先争优”活动，更好地服务建设生态文明和全面小康社会两大战略目标。因此，服务和推动科学发展，是创先争优活动的目的所在，也是意义所在。三是对我县来说，也是全面推进“两区”建设的需要。县委八届八次全会提出“两区”战略，这是新起点上深化改革开放、推动科学发展的基本方略。全面推进“两区”建设，迫切需要全县各级党组织和广大党员积极创先争优、服务发展，充分发挥表率和引领作用，带领全县群众共同奋斗，才能更好地实现既定目标，更好地推进城乡一体化发展和建设全面小康社会。

第二，我们应该在哪里创先争优？

关于这个问题，必须明确强调：干部之重在于干事创业，创先争优也必须重在干事创业，把各级党组织和党员干部创先争优的劲头聚焦到“干”字上，功夫落实到干好事、干实事、干群众欢迎的事上。就当前来说，全县人民的共同奋斗目标就是全面推进“两区”建设。刚刚召开的县委八届十次全会，围绕全面推进“两区”建设，提出了坚持统筹发展、集聚发展、跨越发展、转型发展“四个发展”的基本要求，和下半年狠抓规划编制、狠抓平台建设、狠抓人口集聚、狠抓民生事业、狠抓机制创新“五个狠抓”的工作重点。创先争优活动必须紧紧围绕这个奋斗目标来开展，各级党组织和广大党员必须围绕这个奋斗目标，积极干事创业，奋勇先争优，切实凝聚起全面推进“两区”建设的强大动力。这里我对各级各类党组织和党员的创先争优提出具体要求：一是各机关部门党组织和党员的创先争优，重点要落实在“四个对接”、“四个服务”上。“四个对接”就是要争分夺秒、抢抓机遇、跑部进厅，千方百计做好“对接政策、对接规划、对接项目、对接资金”的工作，把为发展、群众增收争取了多少政策、争取了多少项目、争取了多少资金，作为衡量机关部门党组织和党员干部创先争优效果的重要标准。当前，省里正在编制“十二五”发展规划，正在研究出台新一轮扶持欠发达地区加快发展的政策措施，这是我们对接政策、争取资金、谋划项目的重大好机遇，各级各部门一定要作为头等大事来抓。“四个服务”就是要牢固树立“领导就是服务、管理就是服务”的意识，认真做好“服务基层、服务群众、服务项目、服务企业”的工作。要深入基层、深入群众、深入企业、深入一线，察民情、听民意、化民忧、解民困，老老实实开展调查研究，认认真真为老百姓办实事、解难题，切实把创先争优体现在优化服务之上、体现在为民办实事之上。二是企事业单位党组织和党员的创先争优，重点要落实在争做“五先锋”、促进新发展上。“五先锋”就是要争做创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信自律先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋。要以“亮身份、亮职责、亮承诺，比学习、比技能、比奉献”“三亮三比”为主线，组织党员职工深入开展“事业发展大家谈”、“暖心爱企”等活动，推行“党员责任区”和“党员示范岗”，激发广大党员职工创先争优的积极性，推动事业健康快速发展。三是社区党组织和党员的创先争优，重点要落实在服务群众、促进和谐上。要围绕管理有序、服务完善、环境优美、治安良好的要求，以“联贫困居民、联下岗职工、联弱势群体，争当优秀党员、争当服务标兵、争当文明先锋”“三联三争”为主线，组织社区党员开展党员先锋岗、党员志愿者服务等活动，积极服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，充分发挥社区党组织和党员在建设文明和谐社区中的重要作用。

这里要重点强调乡镇、农村基层党组织和党员的创先争优。农村基层党组织和党员占了全县绝大多数，是创先争优活动的主要对象；农村改革发展和农民群众增收致富又是全县工作的重中之重、难中之难。乡镇和农村的创先争优活动开展得如何，直接决定全县创先争优活动的成效，直接关系新农村建设和推进，直接影响“两区”建设的进程。因此，必须把乡镇和农村作为全县创先争优活动的重中之重，加强组织领导，全面扎实推进，重点要落实在深入推进“三项头等工作”、深入实施农村“12345”工程上。要做到“五个扎实推进”：一要扎实推进农民增收。要深入分析当前农民增收存在的问题和困难，深入研究促进农民持续增收的对策和举措，对照“农民增收六大目标”，逐一分析进展情况，逐一研究存在问题，逐一落实推进措施，确保全面完成市委市政府下达的考核指标，巩固和发展好农民持续增收、城乡差距逐步缩小的好势头。特别是低收入农户增收，要抓住省里出台新一轮扶持政策的机遇，摸清底数，落实帮扶干部，强化帮扶力度，把“一村一计一部门”、“一户一策一干部”结对帮扶工作作为创先争优活动的重要内容，抓紧抓实抓出成效。二要扎实推进旧村改造。旧村改造是“头等工程”，也是农村“12345”工程的龙头抓手。要着眼于进一步破解农民建房难、全面建设新农村，重点在加快改造进度、创新改造方式、大力垦造耕地上下功夫。每个乡镇回去之后，要排一排工作进度，查一查存在问题，安排得力的干部，拿出得力的举措，切实把旧村改造的进度赶上来，确保完成市委市政府下达的改造任务。尤其是13个中心村的旧村改造，规划修编要科学，改造进度要加快，基础设施建设要配套，切实抓出实效。要大力鼓励改造方式方法的创新，发挥好“村当业主”的机制优势，加强指导，鼓励创新，使旧村改造取得更好成效。要把垦造耕地、宅基地复垦放在突出位置，大力推进，确保完成全年垦造耕地4000亩、宅基地复垦400亩的目标。三要扎实推进农村环境整治。要把农村环境整治作为生态文明村建设的基础工程，结合省级生态县创建工作，充分发挥各级党组织和党员干部的先锋模范作用，全面深入开展环境卫生大整治行动。每个村都要落实专门干部负责，落实专门保洁人员，安排专项整治经费，采取专门整治措施。所有路长、河长要切实负起责任，推进城乡道路、河道环境卫生综合整治。这里还要特别强调省级生态乡镇创建工作，省里很快就要下来检查评估了。各乡镇务必高度重视，突击补课，13项考核指标要逐一对照，特别是农村生活污水收集处理、养殖场污染治理、农村环境卫生整治，以及台账资料的收集等工作，要一项一项抓好落实，绝不允许出现检查不通过的问题。四要扎实推进后进村整顿转化。后进村整顿转化不可能一蹴而就，必须抓紧抓实。要把后进村整顿转化摆在关系农村长远发展、关系社会长治久安的战略高度，深刻认识整顿转化工作的重要意义，做到思想高度重视，工作常抓不懈，措施果断坚决，扶持有力有效，为明年换届整顿出一个好秩序，为农村加快发展整顿出一个好班子、好局面。后进村整顿转化好不好，关键看“三个怎么样”：一是“班子建设怎么样”，特别是书记有没有选好、能不能统揽全局、协调各方；村级民主管理规范化建设是不是做到“有人管事、有心办事、有章理事”；对有污点、有问题的村干部，有没有教育处理到位，该拉下来的有没有坚决拉下来；二是“实事办得怎么样”，村里事业有没有发展，承诺的实事办成了没有，老百姓有没有得到实惠；三是“社会稳定怎么样”，民事纠纷是否及时调解，有没有上访。尤其是宗派势力把持村务管理的，以及村霸地痞，有没有强力介入、坚决整顿、决不手软。五要扎实推进维护稳定工作。要结合“网格化管理、组团式服务”工作，把网格化管理落实到村、到组、到片、到户，深入开展基层社会矛盾纠纷和隐患的排摸工作，切实强化社会面管控工作。要把调解放在第一位，对排摸出来的矛盾和隐患，逐一落实责任领导、责任人员和化解稳控措施，切实把矛盾化解在当地、化解在萌芽状态，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、和谐在基层”。

第三，我们该怎么样创先争优？

要认识到，创先争优不仅是领导干部的事，也是全体党员的事，更应该是全社会共同追求的价值取向。我们要扎实开展各级党组织和党员创先争优活动，以党组织创先进带动本单位创先进，以党员争优秀带动身边群众争优秀，努力形成全县干部群众、各行各业奋勇争先的浓厚氛围。重点要抓好“四个强化”：

一要强化学习促进创先争优。创先争优、保持党的先进性，思想武装始终是第一位的。要把学习型党组织建设与创先争优活动有机结合起来，扎实开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系的培训学习，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风，引导党员干部不断增强道德修养、知识水平和工作本领，始终保持思想修养和发展理念上的先进性，引领和带动全社会共同创先争优。要继续开展“深入学习同志社会调查系列文献以大兴调查研究之风推进‘两区’建设”系列学习调研活动，把学习调研作为党员干部的政治责任和基本工作方法，建立党员干部深入基层学习调研的长效机制，引导广大党员干部主动深入基层、深入群众、深入一线，在深入调查研究、解决实际问题、推动工作进展、服务基层发展上创先争优，提高服务群众、推动发展的素质能力。

二要强化服务促进创先争优。要按照建设服务型基层党组织的要求，扎实推进“网格化管理、组团式服务”。现在，网格已经设置到位、服务团队已经组建，网格信息平台已经建立，但是服务团队成员深入基层不够、基层情况掌握不够、服务深入不够、职责履行不够的问题突出存在。下一阶段重点要加强对网格服务团队成员的服务技能培训和日常工作管理。所有网格服务团队成员要严格按照“住村入户、组团服务”的要求，住进农村，走进农户，深入群众，与群众打成一片，更好地服务群众、服务基层。要切实增强基层党员干部服务群众、服务发展的应知应会能力。前一阶段，各乡镇都进行了培训考核，县委组织部组织了网上测试，按照70分合格线，及格率达92%以上，总体情况良好。但是，服务无止境，能力提升更无止境，我们必须继续狠抓基层党员干部应知应会能力建设，推动基层党员干部创先争优，促进各项工作有序开展。

三要强化作风促进创先争优。优良作风是党的先进性的直观体现，也是事业进步的重要保证。各级党组织和党员要把创先争优活动和日常工作融为一体，弘扬“和谐干事、踏实干事、高效干事、干净干事”的优良作风，引导广大党员围绕本职工作创佳绩争优秀，以真诚的服务、踏实的工作、高效的办事、廉洁的形象取信于民，展现共产党员的先进性。

四要强化宣传促进创先争优。要大张旗鼓地宣传创先争优的重要意义，宣传全县各级党组织和党员在创先争优活动中涌现的先进事迹、典型事例，树立一批先进典型，宣传一批先进事迹，曝光一批后进典型，弘扬先进，鞭笞后进，树立新风正气，净化社会风气，努力在全县形成崇尚先进、争当先进、赶超先进的进取氛围。