市区创卫迎检动员大会讲话稿

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同志们：

今天，市委、市政府在这里召开市区创建省级卫生城市迎检动员大会，主要任务是：进一步动员市区干部群众积极行动起来，大干一个月，掀起创建省级卫生城市迎检攻坚活动的新高潮，以优异的成绩迎接即将进行的省爱卫会专家组的调研暗访和检查验收，确保卫生城创建如期达标，确保一次验收一次成功。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，正视问题，切实增强创卫工作的紧迫感和责任感

今年月，市委、市政府召开了“四城联创”暨省级卫生城市攻坚动员大会。半年多来，市区各级各部门围绕创建卫生城的目标，在基础设施建设、“五小行业”整治、文明健康教育、传染病防治、市容市貌整治、集贸市场整治、交通秩序整治等方面做了大量工作，取得了一定的工作成效。尤其是今年5月份成功地通过了省爱卫会灭鼠、灭蟑螂“两灭”达标验收，并荣获“灭鼠、灭蟑螂先进城区”称号，取得了创建卫生城的第二张入场券，为即将进行的申报暗访和最终验收打下了基础。

但对照省级卫生城的检查验收标准，我市创建工作整体进度还不够快，整体效果还不够理想，各方面的差距仍然较大，最为突出的问题表现在以下五个方面。

一是硬件设施达标进展缓慢。垃圾处理场方面，虽然正在进行围墙等附属工程建设，但垃圾卫生填埋处理场项目设计尚处于挂牌招标阶段。城市公厕方面，按照黄冈市区规模，应有公厕90多座，实际只有80多座，尚有10余座正在进行建设和征地之中，且现有的公厕配套设施不完善、管理不规范、卫生条件差，与卫生城所要求达到的标准尚有一定差距。市政设施、园林绿化等方面还有许多不完善的地方，如主次干道的路面破损问题，人行道板的铺装和改造滞后问题，部分公共绿地、花坛的陈旧破损问题，部分路灯设施陈旧、公共部位亮化不足的问题，城区停车场、洗车点等疏导区规划建设力度不大的问题，城市公交站亭、站牌尚需进一步规范、改造和完善的问题，等等方面，都需要进一步加大工作力度。

二是集贸市场、背街小巷的建设和管理严重滞后，经过整治仍然不达标。前段时间，区、开发区、市经委市场服务中心分别对市区37座集贸市场和75条小街小巷进行了多轮整治。其中，开发区新建了一座现代化标准市场并实现了搬迁，市经委市场服务中心、区分别对濠沟路东端市场、龙王山市场、七一南路中心市场进行了规范化建设，区对背街小巷也采取了一定的措施。但总的来看，市场内狼藉不堪、市场外乱成一片的现状没有根本改变，小街小巷坑坑洼洼、垃圾成堆、配套设施不全的现状没有根本改变。

三是“五大”行业和“五小”行业管理水平低。宾馆、饭店、商场、医院、车站码头等五大服务行业，以及小餐饮、小旅馆、小食品店、小美容美发店、小摊点等“五小行业”，整体经营档次低，管理水平低，卫生条件差，离达标要求尚有一段距离。

尤其是“五小”行业无证经营、超范围经营问题严重，卫生设施不配套，消毒措施不落实，食品卫生状况堪忧，废油、废气、油烟对道路和墙体的污染比较严重。

四是交通秩序混乱，市容环境卫生不容乐观。交通秩序方面，乱停乱放、人车争道、乱穿马路、乱闯红灯现象比比皆是，货车、中巴车、出租车、三轮车、摩托车违章行驶、违规载客、违章停放现象时有发生，学校门口、交通要道路口经常发生交通堵塞，部分地段还有拖拉机、马车、驴车进入城区。环境卫生方面，不少区域“门前四包”责任制未能真正落实，部分地段卫生基础设施不配套，多数次干道、背街小巷垃圾清扫不彻底、清运不及时，污物、废弃品随处乱扔乱倒；集贸市场、城郊接合部、居民小区及主要街巷卫生死角没有完全消灭。市容市貌方面，部分路段黄土裸露，杂草丛生，建筑施工单位运输车辆泥土沙石沿路抛洒等现象还没有杜绝，部分主次干道流动摊点落地为市、沿街叫卖的现象仍较普遍，农贸市场周边、专业商街、饮食摊店等部位店外出摊、摊外出摊、占道经营现象还很突出，乱泼乱倒、乱扔乱丢、乱搭乱建、乱贴乱画、乱挂乱拉、乱摆乱设等现象仍有回潮之势。这些现象不仅侵害了公众利益，阻碍了交通，而且影响了城市观瞻。

五是创建氛围不够浓厚，市民的知晓率参与率较低。前一段，虽然开展了一些“四城联创”宣传教育活动，但宣传的面仍然不够广，宣传的形式仍然不够活，没有覆盖到广大市民。市民对创卫活动的参与度还不高，对创建活动还有许多不满意的地方。

造成上述问题的原因，我认为根源在于四个“不够到位”。一是思想认识不够到位。对创建工作，多数部门、单位和工作人员认识比较深刻，但仍有少数单位和部门认为创建主要是领导的事，是职能部门的事，与己无关，被动应付，敷衍了事，工作的积极性、主动性、创造性明显不足。市民的卫生意识、环保意识、公德意识仍较为淡薄，存在着“少部分人抓创建、一部分人谈创建、多数人看创建”的局面。二是责任落实不够到位。部分单位以应付的态度对待创建工作，工作责任不落实，当班人员不到位，导致创建工作进展不快。主要职能部门之间相互推诿，配合不多，以我为主、齐抓共管的局面还没有真正形成。三是工作措施不够到位。少数单位的创建工作流于形式、少数地段的管理流于形式、跟踪检查工作流于形式，创建工作时紧时松，抓抓停停，推进力度不够。四是督促检查不够到位。从目前的情况看，主要是领导和创建办督查多，而部门内部、部门之间督查少；面上的督查多，细节上督查少；督查发现的问题多，而动真碰硬解决的少；督查时不深不细、碍于情面，督查后整改不及时、跟踪不到位，许多问题是不了了之，至今未能得到有效解决。

当前，创卫工作已进入接受省暗访的关键阶段。暗访是创卫工作的一个重要环节，只有顺利通过了暗访，才有资格正式进入申报和检查验收阶段。如果这次暗访不成功，今年的卫生城创建达标目标就会成为泡影，这不仅影响卫生城创建本身，而且影响其它“三城”的创建进度。我们必须看清创卫工作的严峻性、任务的艰巨性、时间的紧迫性，切实增强紧迫感和责任感，高度重视这次暗访迎查工作，抓住当前仅剩的一个月时间，打一场创卫达标攻坚战，确保暗访验收万无一失。

二、突出重点，抓住关键，全面完成创建迎查的各项任务

本月中旬，省爱卫办将对我市创建省级卫生城市工作进行调研暗访，如果暗访成功，本月下旬将进行正式验收。应该说，创卫工作已经进入了冲刺阶段。各单位要对照差距，精心组织，强化措施，抓住当前仅剩的一个月时间，高标准地完成暗访迎查阶段的各项整改任务，以良好的成绩迎接省创卫专家组的暗访验收。重点抓好以下四项工作。

（一）加快环卫基础设施建设。垃圾处理场是创卫达标的一项门槛性指标，垃圾处理场不开工，就没有资格进行申报、验收程序。公共厕所是创卫达标的另一项重要指标。目前由于受征地、拆迁、资金、项目报批以及建设地居民阻挠等方方面面的影响，建设进度还不够快。区要积极配合市建委、市环卫局做好项目征地、拆迁以及居民协调工作；各有关部门要特事特办、简化程序，帮助市建委尽快完成相关项目的报批手续和招投标等工作；市建委、环卫部门要日以继夜、加班加点做好开工前的各项准备工作，确保月中旬以前垃圾处理场开工建设，公共厕所的数量达标、质量符合卫生城验收的要求。与此同时，要继续加强破损道路维修、绿化带更新维护和垃圾果皮箱的增设工作。抓紧修复加装一批城市路灯，消灭无灯黑暗死角，确保城市亮化美化。

（二）加强集贸市场建设、改造和管理。集贸市场的管理体制已经理顺，城区31个市场，市经委市场服务中心负责濠沟路东端、西端和龙王山等3个市场；区负责七一南路、商城、金桥等21个市场；开发区管委会负责通港、新港、珠明山、珠宝路等7个市场，要按照这一体制继续抓好整治。关于市场的整治问题，要坚持“建设和管理”并重的方针，该建的要建，该改造的要改造，不要担心因建设而影响市容，因改造而影响检查。道理很简单，部分市场由于基础条件太差，不建设、不改造就无法改变现状。如濠沟路西端市场需要投入一定的资金对下水道、路面、顶篷等进行全面改造，才能符合卫生市场的要求。其它一批市场也需要根据各自实际进行一些设施的配套。集贸市场的周边环境与集贸市场是一体的，市城管、环卫等部门要积极配合市场整治专班，抓好集贸市场周边占道经营等问题的整治。总之，通过建设、改造和管理，市区31个集贸市场要达到供排水设施齐全、摊点划行归市、人员着装整齐、摊点挂牌经营、地面墙面干净整洁卫生、有畜禽屠宰操作单间、熟食“三防”设施齐全、管理制度上墙、市场周边环境良好的规范化要求。

（三）强力推进七大综合整治。一是主次干道综合整治。市政、园林部门对市区主次干道要进行一次全面拉网式检查。重点解决刷黑道路两旁的配套设施建设问题，次干道的破损路面维修问题、沿途各单位门前的道板铺装问题，以及公共绿地、绿化带、花坛的维修管养和垃圾清除的问题，做到主次干道及绿化带洁净无废弃堆积物，无烟蒂、果皮、纸屑、塑料袋，无砖块、沙石，无污泥、积水，无人畜粪便。二是小街小巷和居民小区综合整治。背街小巷也有一个硬件建设的问题，区要进一步加大投入，对小街小巷的道路进行硬化，对坑洼的道路进行修补，并由区政府直接出资聘请卫生协管员，加强小街小巷的卫生保洁工作。这里要特别点一下青云街，青云街道路年久失修，坑坑洼洼、污水横流，垃圾遍地，根本无人管理，是典型的脏乱差。区和市建委要下力气解决这一类型的小街小巷，确保近期有一个根本性变化。三是环境卫生综合整治。重点解决背街小巷、城中村、城乡接合部的一些卫生难点问题，消除卫生死角，杜绝随地吐痰、乱丢垃圾、污水消排不畅、家禽家畜放养等现象，做到垃圾日产日清无废弃堆积物、下水道通畅无积水、路面平整无杂草、无人畜粪便污染。对陈年垃圾，区、开发区、市环卫局要再进行一次全面清查，彻底消灭市区陈年垃圾死角。四是市容市貌整治。坚决取缔占道经营，做到座商一律以门、窗为界归店经营，烟柜、冰柜、货柜(架)、灶台、商品等一律入门、入店，行商一律进入市场或指定区域经营。要进一步治理乱牵乱挂、乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画等行为，全面清理地面、墙体、杆线、楼道、围墙等部位的“牛皮癣”。要加强早餐夜市的综合整治，从规范店主的行为和添置必要的环卫设施入手，坚决杜绝乱扔碗筷、纸屑，乱泼乱倒污水的行为，以及油烟、废水污染墙面、路面的现象。城管支队要全日巡查，对市区乱倒垃圾、占道经营、流动摊贩等“十乱”现象严管重罚，确保市容卫生秩序规范有序。五是交通秩序整治。要进一步规范和完善城区道路交通标志、标线、标牌和管理信号设施；加大对机动车乱停乱靠、随意调头、逆向行驶、乱闯红灯以及非机动车、行人不遵守交通法规等行为的教育和处罚力度；交警、城管要全天候上街，并且对街头不文明行为进行现场劝导和纠正。六是“五小”行业整治。“五小”行业是卫生城市检查的重点。卫生局、工商局等有关部门要加强监督检查，严把食品生产、经营单位和公共场所卫生许可的发证、核证关，对不具备卫生条件的“五小行业”坚决不予发证；对无证经营的，由工商部门予以取缔。要加大执法监督力度，组织开展拉网式检查，对卫生硬件建设、食品卫生质量、从业人员卫生培训、“五病”人员调离情况等进行全面检查，切实抓好街头食品摊点、夜市摊点的卫生监督管理，确保“五小”行业卫生许可证、健康证齐备，消毒设施完善，消毒措施落实，卫生条件达标。七是建筑工地和居住小区卫生整治。市建委、房管局要对市区所有的建筑工地和居住小区进行一次排查，重点查处居住小区乱搭乱建、私开门户问题，整治生活垃圾、建筑垃圾随意存放的问题。督促物业公司、建筑公司健全卫生管理制度，配备卫生防护设施，及时清理清运生活垃圾和建筑渣土。

（四）加强市民教育。从某种意义上讲，创城的过程就是改变市民行为习惯的过程。只有改变了市民的思想观念和行为习惯，我们的各项整治才能事半功倍，创卫才能事半功倍。因此在推进创建工作过程中，要从市民教育这个最基本的工作环节做起，从改变市民的行为陋习做起，教育和引导广大市民向陋习告别，向文明迈进。团市委、市交警要继续开展“文明倡导周周行”活动和“安全出行，从我做起”活动。市委宣传部、市卫生局要继续开展面向基层的文明健康知识教育和讲座，把文明健康知识、文明行为规范，送进机关、送进学校、送进社区、送进商户、送进摊点，送到居民家中，通过规范市民的行为来促进我们的创卫工作。

三、加强领导，落实责任，确保创卫攻坚取得实效

创建卫生城，我们要一鼓作气，志在必得，一举夺标。市区各单位一定要按照市委、市政府和市“四城联创”工作指挥部的统一部署，各司其职，各负其责，通力协作，强化落实，确保顺利通过验收。

（一）强化领导，落实责任。我市“四城联创”工作已经建立了一套从总指挥部到分指挥部、从主创单位到责任单位、从各路段到区、开发区的“横到边、纵到底”的“四城联创”领导体制和工作机制，责任和任务都十分明确，现在关键是抓落实。市“四大家”领导都包有路段任务，要继续发扬前段的工作干劲，亲临一线，靠前指挥，带领所在路段的责任单位全面掀起新一轮创卫攻坚的高潮。各路段责任单位都要将自己的辖区、自己承担的任务和自己的职能管理范围进行划片分块，逐项逐块明确到人，不留空白点。在迎检暗访期间，各级、各部门、各单位的一把手都要深入一线，亲历亲为，把主要精力用在迎查暗访上，攻坚活动上。该自己解决的问题自己解决，该自己拿钱的自己拿钱，少汇报，多干事，少讲困难，多想办法。对于攻坚活动中遇到的问题，自己确实解决不了的，要及时向包路段领导汇报，千方百计予以解决。对于一些全局性问题，各单位要搞好协作，真正建立上下联络、左右贯通、运转协调的工作机制，决不允许推诿扯皮、贻误工作。我在这里强调一下，如果因为哪个单位被动应付、推诿扯皮、讨价还价，影响创卫进度，市委、市政府决不会姑息迁就。

（二）强化宣传，营造氛围。创卫攻坚活动是一项群众性很强的工作，没有广大群众的大力支持和广泛参与，不可能搞好。市区各部门要采取多种形式，大力宣传，广泛发动，使创卫攻坚活动的目的、意义家喻户晓、人人皆知、主动参与。通过营造浓厚的创卫攻坚氛围，形成人人关心、支持、参与创卫攻坚活动的良好工作局面。各新闻媒体要及时报道创卫工作的重大问题、重要举措和重要成果，做到有文章、有声音、有图像。善于发现和总结创建工作中的先进经验，善于运用样板示范和典型引路的方法来推进创建工作。要加大新闻监督的力度，对市区环境卫生“死角”、不文明行为“顽症”等问题，及时予以批评曝光，并以跟踪报道的形式促使有关单位落实整改。要多开办一些吸引市民参与的栏目，开辟“市民访谈”之类的节目，吸引市民参与到创建工作中来。必要时可以出动宣传车辆沿大街小巷进行拉网式地宣传。

（三）强化督办，严格奖惩。市委督查室、市政府督查室和市“四城联创”指挥部督查组要切实履行督查职责，对照本次攻坚活动的目标任务，制定详细的督查方案，加大督查力度，搞好督促检查，及时掌握工作进度。要对照各单位任务逐项督查，一般问题巡回督查，难点问题重点督查，重点单位反复督查；对于特别突出的个别问题实行跟踪督查，抓住不放，一查到底。对个别思想认识不到位、措施不得力、成效不明显，或者有令不行、有禁不止、等待观望、推诿扯皮的单位和部门，要进行通报批评，公开曝光。对创建工作市委、市政府要结硬账，对工作积极、任务完成彻底的单位，市委、市政府将予以表彰；对工作不力，完不成攻坚任务或完成不彻底的，相关责任单位和责任人要说明原因。同时，市委、市政府还决定，将市直各机关各单位的创建工作完成情况作为今年政府目标责任制考核和“十佳三差”评比的重要内容。总之，全市任何单位、任何个人都无权、无理由游离于创卫攻坚活动以外，必须无条件完成指挥部下达的各项任务。谁失职就追究谁的责任，谁出了问题就打谁的板子。