政府系统廉政建设会议发言稿

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同志们：

今天，我主要讲两个方面意见。要迅速、认真、落实两会精神，确保全面完成全年各项工作任务。要切实加强政府系统廉政建设，为促进率先突破发展创造良好政风环境。

第一，关于今年各项工作的落实问题

关于全年总体工作和当前工作，今年的《政府工作报告》、年前召开的农业农村工作会议、月3日晚召开的春耕生产动员会、《报告辅导》会等各种大小会议和近期下发的文件已经讲的很明确，很具体，今天不再多讲。最大的问题，最重要的任务，就是落实。无论是落实《报告》，还是落实各专业会议精神，各乡镇各部门，各级干部都必须围绕“解清是什么、说清怎么做、表清啥结果”，认真精读精研《报告》；围绕“弄清思路、弄清任务、弄清措施”三个弄清，逐级分解落实任务；围绕把“嘴上的”落实到“手上”，把“会上的”落实到“肩上”，把“纸上的”落实到“地上”三个落实，研究制定过硬措施，细化目标，量化任务，全力抓好全年各项目标任务落实。

第二，关于政府系统廉政建设问题

今年政府系统廉政建设，要继续坚持更加注重预防、更加注重治本、更加注重民生、更加注重制度建设“四个更加”的根本要求、根本方法，坚持“惩防并举、注重预防、标本兼治、综合治理”的方针，以“投资拉动年”、“优化服务年”和“五型政府”建设活动为载体，创新方式方法，创新落实措施，努力建设政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的精、气、神公务员队伍，确保各级政府为民务实，各级干部清廉从政，各项工作高效运转。

(一)更加注重预防，切实加强宣传教育

各级各部门要继续抓住“五型”政府、“六型”干部建设的基本要求和主线，认真落实方案，按照《五型政府方案》要求，切实把各级各部门一切政府行为纳入“规矩”之中，框入“方圆”之内，不断增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、原则性和实效性。要组织各级政府机关干部、职工认真学书记在中纪委十七届五次全会上的讲话和省市县廉政会议、纪委全会精神，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《领导干部问责办法》及相关规定，不断提高政治素养、政策水平和法律知识，坚定理想信念，树立宗旨意识，增强各级领导和干部廉洁从政的自觉性和主动性。要认真落实《关于加强廉政文化建设的意见》，全面推进廉政文化“六进”工作，进一步扩大阵地、丰富内容、创新形式，努力提高反腐倡廉宣传教育的实效，在全社会营造“以贪为耻，以廉为荣”的浓厚舆论氛围。

(二)更加注重治本，全面优化发展环境

环境建设出生产力、出吸引力、出竞争力。各乡镇、各部门、各单位都要结合各自实际，继续深入开展“投资拉动年”和“优化服务年”活动，切实改进作风，提升服务水平，着力解决工作作风“疲”、工作标准“低”、工作力度“软”等突出问题。继续加强和深化财政资金管理、项目资金管理、工程招投标管理等10个方面热点问题的重点领域治理。精心培养客商进得来、留得住、长得大的软环境，温馨留人的家氛围，招商引资的大气候。

一要进一步规范领导干部从政行为。各级各部门要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决定重大事项，不断完善议事规则和决策程序，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。主要负责同志要示范带头，靠前指挥，硬化执行力、硬化落实力。要学会十指弹琴，统筹优化工作方案，集中精力抓大事、抓落实、促发展。要做好重大问题前瞻性、对策性研究，广泛听取党员、群众、基层干部意见和建议，不断建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权利运行机制，推进权利运行程序化和公开透明化。掌管人财物要害部门、要害岗位，对“中梗阻”问题要创新方式、创新办法，监督吃拿卡要，纠正吃拿卡要，不准吃拿卡要，铲除机关“牛皮癣”。

二要进一步加强各类资金管理。在财政资金管理方面，要不断深化财政“三项改革”，进一步完善和规范财政转移支付制度，构建科学的预算编制和预算外财力的统一监管制度。各级、各部门各单位都要坚决执行一支笔审批制度，针对财政资金运行过程中容易出问题的环节，从强化法定预算管理、强化部门预算管理、强化非税收入管理入手，加强非税收入监管和“小金库”治理，严防“渠长漏水”。在项目资金管理方面，要切实管好、用好项目资金，严防项目管理与资金管理“两张皮”，各项目主管部门、各项目实施单位，一定要严格遵守《项目资金操作流程》，按流程拨付项目资金。把中标合同分别送存项目实施单位、财政局和县政府分管领导，分单位、分部门、分领导环环把关，互相监督，将事权与财权捆在一起，明确权力，夯实责任，确保项目与资金管理相统一，确保项目资金不出问题。

三要进一步加强源头治理。要继续巩固和深化行政审批制度改革，扎实搞好行政许可项目的清理和公示，防止行政审批领域滋生腐败。要继续推行政务公开、厂务公开、村务公开，使之制度化、经常化、规范化，增强政府工作的透明度和行政监督的主动性，形成全社会民主管理、民主监督的良好氛围。全面加强工程招投标管理，按照《招投标实施办法》，健全举报投诉处理机制，推行招投标违法纪录公告制度，严把门槛关，严格资格审查，严格操作程序，严禁滥芋充数，确保招投标公开公平公正，严防出现“人情工程”。要进一步加强矿产资源管理，严格落实矿产资源开发“三禁三化”原则，严格落实资源整合政策，继续深入推进陈耳、寺耳、巡检驾鹿矿区黄金资源整合，严防“野鸡占荒”。严格执法执罚审批，切实解决越位、缺位、错位问题。各涉及市场准入有关职能部门、执法部门，要坚决实行审批服务零距离、服务质量零差错、服务流程零障碍、宣传咨询零收费、服务对象零投诉、跟踪服务零时限等服务承诺制，把优质服务体现在支持生产上、支持投资上、支持就业上。公平公正聘人进人，严格执行有关人事纪律和规定，不违规进一个财政供养人员。对具有行业人事管理权力的部门，要加强约束，建立权责统一的干部问责机制和政绩考核机制。继续推进科级领导轮岗交流，对职能部门管人、管事、管钱、管物、管项目等重要政务岗位，对同样掌握人、财、物实权的司站长等继续实行轮岗交流制度，切实解决中梗阻问题。

四要进一步加大案件查办工作力度。要坚持监督干部与信任、保护、激励干部相结合，支持创新者、鼓励创业者、教育失误者、严惩腐败者，为想干事、敢干事、能干事的人撑腰壮胆，让不干事、乱干事，以及“站着说话腰不痛的人”没有市场，努力营造干大事创大业的浓厚氛围。要加大查办案件的力度，严肃查办各种滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办工程建设、土地管理、招生考试、矿产资源开发、环境保护、金融和国有企业等领域的案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。对乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益、破坏发展环境的不正之风，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的案件要一查到底，严肃追究有关领导的责任。对严重侵害群众利益、妨碍改革发展、影响社会稳定的典型案件，要从严从重处理，并公开曝光。

五要进一步优化经济发展环境。要大力改善投资硬件环境和软件环境，以人民群众和投资者满意为标准，以改进作风、强化服务、提高效率、改善软环境为核心，以加强行政效能，提高服务质量为重点，着力解决阻碍和制约洛南经济社会突破发展的突出问题。各级各部门都要牢固树立“所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有人员都是服务人员，所有工作都是为民服务”的理念，不断强化政府系统内部监督，紧紧围绕转变作风，提高行政效能，解决不作为、慢作为和乱作为等突出问题，着眼发展大局，进一步简化办事程序，优化服务质量，提高办事效率，着力打造便民、优质、高效政府。要向财政部门学习，转职能，转学习，结合各自实际，创新便民、为民、利民服务方式。县监察局和纠风办，今年要再办几个铁案，惩几个害群之马，切实把死心眼、缺心眼、瞎心眼的突出问题解决好、解决了，给老百姓和客商有个交待。

（三）更加注重民生，全力解决群众反映的突出问题

今年全县安排民生八大工程基本建设项目252个，年度投资计划1.84亿元，涉及教育、公共卫生、社会保障、基础设施、公益性文化体育设施、社区服务体系建设等方方面面。凡涉及民生的人、财、物方面，决不能出任何差错。计划、财政、审计部门，和教育、卫生、文化、交通、民政等实施民生工程的相关部门和单位，一把手要负总责，严格执行条条和块块政策，做到不挪、不占、不卡。要对民生工程资金进行专项监察和随机抽查审计，确保把党的惠民政策落实好、不走样。要认真贯彻落实《陕西省损害群众利益行为行政责任追究办法（试行）》，围绕老百姓最关心、最直接、最现实的重点领域，针对群众反映强烈和关心的突出问题，紧扣“纠正、建设、评议、改革”四个环节，加强监督检查，扎实开展对食品药品、安全生产、环境污染、征地拆迁管理中突出问题的专项整治，坚决纠正漠视群众疾苦、与民争利的行为。加强对教育乱收费问题的监督治理，认真落实“两免一补”和“蛋奶工程”等惠民政策，严肃查处挤占、挪用、截留教育经费问题，坚决杜绝乱收费现象。加强对药品和医疗价格的监管，严格执行“三统一”制度，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，缓解群众“看病难、看病贵”问题。

（四）更加注重制度建设，全力提高行政效能和施政水平

党风廉政建设，制度是根本和基础。各级各部门必须围绕反腐倡廉，把健全制度、完善机制、加强管理摆在更加突出的位置，花大力气、下大功夫加强制度建设，抓紧建立健全彼此衔接、制约有力、便于操作的制度体系，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要全面落实党风廉政建设责任制工作报告制度、党政主要领导向纪委全委会述廉制度、领导干部任前廉政法规考试制度、县乡纪检监察领导干部挂牌群众点名接访制度、村级试点村民监督委员会制度等省纪委关于基层反腐倡廉工作五项制度，全面强化各级干部廉洁从政意识，不断发挥制度的治本作用。进一步健全完善岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、效能投诉制、责任追究制、绩效考评制等效能建设制度，大力推行“无缺位服务制度、无拖延服务制度、无说不服务制度、无干扰服务制度”，建立规范和制约权力运行的相关制度，切实做到有制度可依，有制度必依，执行制度必严，违反制度必究。进一步加大政风行风民主评议工作力度，让广大人民群众加强对政府系统行业行风的监督，逐步提高人民群众的满意度。

同志们，今年“十一五”历史将收官，融入关天远航要扬帆。发展形势复杂多变，工作任务异常艰巨，希望大家在新的一年里，能够以百倍的信心，果硬的措施，扎实的作风，抢抓机遇，狠抓落实，为率先突破发展提供坚强的组织保障、创造风清气正的政风行风环境。