森林防火动员大会发言范文

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同志们：

这次全市林业工作暨春季森林防火动员会议，是市委、市政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实全省林业局长会议和市委五届九次全会暨全市经济工作会议精神，总结“十一五”和年林业工作，表彰“十年绿化美化大地”先进单位和个人，安排部署今年和“十二五”时期的全市林业工作。市委对这次会议高度重视，市委常委、组织部长到会并将作重要讲话，希望各县区、各部门认真学习领会，抓好贯彻落实。下面我讲三个方面问题：

一、“十一五”时期全市林业工作的简要回顾

“十一五”时期，是全市林业生态环境建设持续发展和不断加强的5年，是森林资源管护水平进一步提高，林业产业体系建设取得新的进展的5年，全市生态建设成果丰硕，十年绿化美化大地取得显著成效。“十一五”期间全市累计完成义务植树903万株，城市新增绿地153万平方米，县城新增绿地5.9万平方米，完善提高标准绿化村屯916个，新植和补植绿化公路1932公里，绿化河流57公里，新建森林公园1个。查处各类林业案件1.7万起，完成林业有害生物防治1.1万公顷，林业有害生物监测112.7万公顷，监测发生各类林业有害生物2.29万公顷。

特别是年，是“十一五”林业改革与发展收官之年，在市委、市政府的正确领导下，各县区深入贯彻落实科学发展观，以转变林业经济发展方式为主线，以加强林业生态建设为重点，科学造林、依法护林、产业养林、管理兴林、改革活林等各项工作不断取得新成就，为进一步改善全市生态环境、推进可持续发展、建设山水林城四位一体的新做出了应有贡献。

——林业生态建设取得新成果。圆满完成了十年绿化美化大地建设任务，顺利通过了省政府的检查验收。十年累计完成义务植树1928万株，退耕还林1.33万公顷，“三北”四期造林4595公顷，完善提高标准绿化村屯1266个，新植和补植绿化公路2110公里。环城造林、裸露山头治理和“1520”绿化等“六大”林业生态建设工程取得显著成效。

——森林防火取得新胜利。强化责任落实，构建积极预防、严管重罚、全民动员、齐抓共管的管控格局，连续26年无重大森林火灾。

——集体林权制度改革实现新突破。主体改革圆满完成，全市完成调查面积128.08万亩，完成确权面积124.8万亩，确权率97.4%，使64.5万农村人口从中受益。顺利通过了省林改办的检查验收，为全省一次验收合格的两个地区之一，得到了省林改办的充分肯定和高度评价。

——森林资源保护管理得到新加强。先后组织开展了“飞鹰行动”、“严打月”和制止毁林开垦等专项行动，查处各类森林案件3675起，行政处罚3623人，有效遏制了破坏森林资源违法案件的发生。

——有害生物测报、防治和检疫取得新成效。年监测调查林地面积27.7万公顷，防治林业有害生物2183公顷，检疫率达到100%。

——林业产业体系建设取得新进展。木材产量稳定在8.7万立方米，全市各类涉林相关生产经营业户发展到3758户，从业人员达17653人。规模以上企业34户，年产值超千万元企业8户，林业社会总产值实现10.2亿元。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前林业改革发展中还存在一些不容忽视的问题。林业生态建设水平还不高，村屯绿化进度慢、标准低，城乡绿化美化精品少，市区周围生态环境有待改善；森林管护队伍力量相对不足，管理上还存在盲点，乱砍盗伐、非法侵占林地、乱捕滥猎野生动物等破坏生态环境的现象还时有发生；专业扑火队伍不足，装备落后，灭火作战能力有待提高。对于这些问题，我们要深刻认识，正确对待，进一步增强责任感和紧迫感，在今后的工作中认真研究和解决。

二、明确目标任务，全力实现“十二五”时期林业发展良好开局

“十二五”时期是林业改革与发展从传统林业向现代林业转变的攻坚时期。当前和“十二五”时期全市林业工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以转变林业经济增长方式为主线，紧紧围绕全市实现“三个转型”的战略部署，坚持生态建设产业化，产业发展生态化的方针，加快推进林业各项改革，加强生态建设，大力提升产业层次，强化森林培育管护，加快推进现代林业建设步伐，努力实现林业增效、职工和林农增收、林区和谐，为全市经济和社会发展提供生态保障。

根据这一总体安排，“十二五”时期林业发展的主要目标任务是：全民义务植树要完成736万株；城市新增绿地20万平方米；县城新增绿地13万平方米；绿化村屯840个；绿化公路581公里；绿化河流181公里；努力实现连续31年无重大森林火灾；森林蓄积量达到1200万立方米，森林覆盖率要保持在32%以上；林业总产值要达到20亿元。

今年是“十二五”开局之年，也是实施第二个《十年绿化美化大地》启动之年。做好今年的林业工作，对于我们开好头、起好步，加快实现“十二五”任务目标，意义重大。因此，我们要紧紧围绕经济转型发展这一主线，以构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系为目标，继续深化和完善集体林权制度改革，围绕增绿量、上质量，进一步改善生态环境，突出美化、亮化，打造绿化精品，为全市经济社会更好更快发展营造良好的生态环境。今年林业工作的主要目标任务是：全民义务植树147万株；绿化村屯184个；城市新增绿地4万平方米，完善提高24万平方米；县城新增绿地2万平方米，完善提高4万平方米；绿化公路106公里；绿化河流26公里；森林火灾受害率控制在0.06‰以下，森林火灾控制率在5公顷/次以下，力争实现连续27年无重大森林火灾；林业有害生物成灾率要低于3‰，测报准确率要达到90%以上；实现全行业社会总产值12亿元。

为实现上述目标任务，今年要重点抓好以下四个方面工作：

（一）启动第二个绿化美化规划，全面提高生态质量。要围绕建设“山水林城”四位一体的新和建设生态的总体目标，认真总结借鉴第一个“十年绿化美化大地规划”的成功经验，加快第二个十年规划重点任务的落实。一是实施百公里环城绿化林带建设工程。利用三年时间，建设百公里环城绿化带和五处城区出口绿化带。造林绿化面积1.7万亩，栽植各种绿化树木207万株。二是实施城镇绿化美化工程。以提高城镇绿化美化水平为目标，积极开展创建绿化（美化）标准县活动，全面提升绿化美化品位和档次。三是实施村屯绿化美化工程。继续开展“大干三年，全面推进乡村绿化美化建设”竞赛活动，以农村“四旁”绿化为主攻方向，大力营造环屯林、宅旁林，引绿进院，达到窗前有花、院内有果、屯边有树、路边有荫的绿化标准。四是实施绿色通道建设工程。以公路、河流堤防和库区绿化美化为主线，统一规划，同步实施。国道、省道以美化环境为主；县、乡道路在突出美化的同时，兼顾防风固土，改善环境；河流、堤坝、水库以保持水土、护坡护岸、涵养水源为主要功能。五是实施森林资源培育改造工程。对现有疏林灌丛、低质低产林，采取补植、封育、抚育、更新、复壮等综合措施进行培育，大力营造红松、云杉等珍贵阔叶树种，变单层林为复层混交林。

（二）深化集体林权制度改革，增强林业发展的活力。各县区要针对省林改办对我市验收时所提出的问题，组织开展一次认真细致的“回头查”，对于存在的问题要及时进行整改，整改结束后市林改办要复查验收，确保全市林改质量和效果。要严格按照规定的程序和方法操作，进一步做好确权颁证的有关工作，并及时把林权证发放到农民手中，确保准确无误。要成立市、县两级林业综合服务中心，推进林权流转，创新林业融资渠道，为集体林权流转提供信息、市场交易、法律服务、政策咨询和林木资产评估等综合服务，为企业和林农搭建交易平台。要做好国有林场改革试点准备工作，考察学习外地经验，摸清底数，在省统一部署下稳步推进。

（三）强化森林资源保护，巩固生态林业建设成果。加强森林资源采伐管理，完善森林采伐限额分配和年林木生产计划使用管理，严格执行伐区作业、伐区验收的监督与管理，完成森林采伐限额编制工作。继续实施封山禁牧，市、县（区）要进一步强化封山护林、封山禁牧措施，从根本上恢复森林植被，控制水土流失，实现森林植物多样性和动物多种性。加强执法队伍建设，将森林公安业务用房建设纳入同级地方公安机关整体建设规划，加大对森林公安基础设施和装备建设的投入，提高森林公安的整体执法水平。加大执法力度，严厉打击毁林开垦和侵占蚕食林地等破坏森林资源的违法行为。抓好林业有害生物测报、防治和检疫工作，重点做好美国白蛾的防控和栗山天牛成虫羽化年应急处置工作，确保森林资源安全。

（四）推进林业产业发展，构建现代林业经济体系。要以推动转型、保护生态、持续发展、富民利民为目标，加快发展林业产业，要巩固好以养殖、种植、采集业为基础的第一产业，加快培育具有市场竞争力、高附加值的精深加工业，形成专业化分工、社会化协作、产加销一条龙的林业产业化发展格局。要加快附属产业发展，大力发展林药业、种植业和林果采集业等非木质优势产业，改变单一的以木材生产为主的产业发展格局。要加快发展以森林旅游为重点的第三产业，形成新的林业经济增长点，改变单纯依靠消耗森林资源的粗放经济增长方式，走资源节约、效益提高、可持续发展之路。要通过加快发展林业产业，逐步解决“砍树养人”问题。要落实好产业发展优惠政策，全面落实国家和省出台的各项促进林业产业发展的优惠政策措施，切实降低林业生产经营者的负担。要加强重点项目建设，抓好东辽河流域防护林建设工程、重点公益林天然林保护工程、小寒葱顶国家森林公园、市森林火险区综合治理工程、国有林场棚户区改造和国有林区林业有害生物防治工程等项目。同时还要结合国家产业政策和支持方向，认真谋划和争取林业项目，做到项目的“实施、推进、谋划和储备”四位一体，以项目的实施，带动林业经济全面发展。

三、全力做好森林防火工作，确保实现连续27年无重大森林火灾目标

目前，已开始进入森林防火关键期。我们一定要克服麻痹思想和侥幸心理，时刻绷紧森林防火这根弦，采取果断措施，管好、管住火源，打好春季森林防火这场硬仗，确保一方平安。一是落实森林防火责任制，提高责任意识。确保森林防火安全，是各级政府的一项重大任务，是各级林业部门的头等大事。我们要坚持预防为主、积极消灭的工作方针，立足长治久安，不断强化思想防线。主要领导要亲自安排部署，分管领导要具体负责，林业部门要切实负起辖区内森林防火的监督和管理职责，各森防指成员单位要按职能分工，做好森林火灾的预防、扑救、保障和依法查处工作。会议期间，各县区和有关部门要与政府签订年森林防火责任状，会后要细化责任，层层分解，狠抓落实。春防宣传教育入户率必须达到100%，“十户联防”措施必须达到100%入户，林区生产作业点必须100%签订防火责任书，农田秸秆燃烧管理必须100%落实到乡镇、村组负责人头上，清明节期间重点路口、地段要众兵把守、死看死守，确保火种100%不入林、不上山，各项防火、扑火专项保护和辅助措施必须100%定人头、定责任、定标准。二是建立健全森林火险预警系统，强化火源管控。要把森林火险预警体系建设放在优先位置，建立完善森林火险预测预报和预警信息机制，及时提示危机、化解风险、规范用火行为、防范火灾发生。要未雨绸缪，邀请专家对春、秋两季森林火险形势进行会商诊断，制定应对措施。要根据天气预报及林区物候和可燃物等情况，开展每周森林火险预测和每日森林火险预报。遇到高度和极度危险天气，要通过电视台等新闻媒体，及时高森林火险警报和预警信号。要狠抓防火宣传教育，通过刊登防火知识、印发资料、悬挂张贴标语、宣传车巡回流动宣传等形式，在重要节日、重点林区、火灾多发区、重点部位、群众集散地等广泛开展森林防火宣传活动，切实提高广大群众防火安全意识。要加强预警巡查，组织开展火灾隐患排查活动，不留死角死面，全面加强火源管理，防患于未然。三是加强基础保障，切实提高预防和扑救能力。要将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，将森林防火经费纳入本级财政预算，加大投入力度。要严格按照国家森林防火物资储备标准，做好物资储备、更新、维护保养工作，确保处置需要。要大力增加专业（半专业）队伍数量，进一步加强扑救队伍建设，建立“整体布局、联动支援、装备精良、快速反应”的森林消防队伍体系。要建立健全科学严密规范的管理制度，确保遇灾后能快速有效作出反应，提高队伍战斗力。今年要重点抓好组建市森林消防专业扑火队，成立一个协调全市扑救森林火灾的组织指挥机构；完善东丰、东辽两县森林防火消防队，各国有林场都要建立不少于20人的半专业扑火队。今年将组织开展一次全市范围内的森林防火综合演练。四是加大依法打击力度，严厉查处森林火灾案件。各级森林公安机关要发挥独立行使打处权的优势，严厉查处森林火灾案件，严惩肇事者。春防期间，要集中开展一次森林火灾案件打处专项行动，对重大事故及影响较坏的森林火灾案件，要从严从重处罚，并在媒体上予以曝光，扩大震慑效果。

同志们，做好今年和“十二五”时期的林业改革发展工作，任务艰巨，责任重大，让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，团结奋斗，扎实工作，全面完成好林业改革发展的各项任务，开创全市林业工作的新局面！