执政为民服务发展学习动员讲话

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同志们：

为了加快直辖市的发展，针对政府机关和一些部门不同程度存在的不利于发展的因素，市委书记同志倡仪在全市范围开展一次以“执政为民，服务发展”为主题的学习整改活动。这是当前各行各业的一项十分重要的工作。9月14日，市公安局召开了“执政为民、服务发展”学习整改活动动员部署电视电话大会，局长在会上作了重要讲话。日前，市委、市政府也专门发出通知，对学习整改活动进行了安排和部署。为了认真贯彻落实上述会议精神，局党委于9月16日召开会议专题研究部署我局的“执政为民、服务发展”学习整改活动，并制定了我局的具体实施方案下发到各单位。希望各单位严格按照局长的讲话精神和局里的实施方案的要求和步骤，认真开展好这项活动。刚才，政委传达了局长在“执政为民、服务发展”动员会上的讲话精神。下面，我代表市局党委，对我局如何开展好“执政为民、服务发展”学习整改活动，进行一次再动员。我讲三点意见：

一、认清形势，掀起学习整改活动热潮

这次全局开展“执政为民，服务发展”学习整改活动，是公安机关更好地服从和服务市区域性中心大城市建设大局的重要举措和必然选择。市委十一届九次全委会，研究确立了：按照“五年搭建框架、十年初具规模、十五年基本建”的“三步走”战略，把建设成为新型工业化大城市、现代服务型大城市、学习创新型大城市、山水园林型大城市、宜业宜居型大城市的战略目标。并明确指出：“未来社会的竞争，其着力点是城市特别是中心城市的竞争。市经济要在新一轮竞争中实现新的跨越，必须把工作方向从重点抓农村经济向重点抓好城市经济的转变，切实把建设区域性中心大城市作为全面建设小康社会的阶段目标，作为市今后较长一段时间改革发展的总纲，统揽我市工作的全局。”面对市委、市政府的总体部署，公安机关如何在市的经济社会发展中找准自己的位置，这是摆在市局党委和每一个公安民警面前的新课题。因此，全市各级公安机关和全体公安民警我们必须站在对党、对人民负责的政治高度，充分认清市经济社会发展形势，明确当前市经济社会发展的新目标、新任务，切实把思想统一到服从和服务经济社会发展全局上来。全体民警要坚决克服“三种”错误的思想认识，即坚决克服与己无关的思想，坚决克服学而无用的思想，坚决克服随大流、走走形式的思想，切实树立“人人都是投资环境，处处展示市形象，事事关系发展大局”的思想。各单位要自觉按照局党委《关于深入开展“执政为民，服务发展”学习整改活动的实施意见》的安排部署，结合各自的工作实际，针对存在的各种突出问题，采取行之有效的措施，广泛进行思想发动，认真抓好学习整改活动。全体民警一定要迅速行动起来，按照市委、市政府和市局的统一部署，在解放思想、更新观念、务实创新上动真招，找问题，查原因，添措施，抓整改，迅速掀起“执政为民、服务发展”学习整改活动的热潮。

二、把握重点，确保学习整改活动取得实效

学习整改活动中，我们要始终按照局长强调的“强化五种观念，解决五大问题”这个重点展开，通过“五对照五查找五看看”切实找准本单位和民警思想、工作中存在的与不适应江津经济社会发展大局突出问题与不足，把解决问题作为此次活动的出发点和落脚点，针对存在问题，制定措施和整改办法，明确整改目标、整改时限，落实整改责任，积极动员社会各界和广大人民群众也参与到活动中来，形成“人人、处处、事事都是发展环境”的良好氛围，坚持“边学边改、边查边改、边整边改”，扎实抓好整改落实，确保学习整改活动取得实效。一是要大力强化以人为本的观念，解决少数单位和民警公仆意识、服务意识淡薄的问题。二是要大力强化发展是第一要务的观念，解决少数单位和民警发展意识、大局意识和责任意识不强的问题。三是要大力强化实事求是的观念，解决少数单位和民警在执行政策法规时生搬硬套、缺乏灵活性的形式主义、教条主义问题。四是要大力强化对外开放的观念，解决少数单位和民警思想不开放、视野不开阔，执法工作制度不规范、程序不公开、行为不严谨和审批环节多，服务质量差，办事效率低等突出问题。五是要大力强化改革创新的观念，解决影响和制约公安工作服务发展的体制不顺、机制不畅的问题。局里制定的实施方案，有许多具体的要求和时间限制，各单位要组织全体民警认真学习，狠抓落实，保质保量完成任务，能经受得住重庆和江津两级的检查验收。

三、转变观念，创造性地开展公安工作

正确认识成绩，找准差距。“执政为民，服务发展”关键是思想观念问题，观念决定行动、观念制约发展、观念创造未来。这些年来，局党委始终坚持“围绕经济建设抓稳定，抓好稳定促发展”的总体思路，积极参与发展环境综合整治，大力推进公安行政管理、审批制度改革、推行警企联系制度，取得了显著成效，深受企业界欢迎，也得到市委、市政府的充分肯定。特别是2003年8月以来，我们引入了“服务发展第一要务”理念，加强了对各个重点企业的横向联系，创造性地推行了局党委成员和派出所所长联系重点企业制度，积极妥善处理了企业与群众的矛盾，确保企业的政治社会稳定，不断改进服务方式，增强了企业的发展活力和适应市场竞争的能力，有力地整治了各类突出的治安问题，为企业营造了一个良好的投资和创业环境，主动协助企业抓好群防队伍建设，增强了内部安全良好的治安环境，有力的促进了企业的发展，而企业的发展又给公安事业的发展给予了极大的支持。同时，各重点企业发展的同时不忘公安事业的发展，情为警所系，心为警所连，不但在不同场合或以不同方式，经常为公安工作出谋划策，而且在物质上也给予了大量的支持。有的为派出所无偿赠送车辆，有的逢年过节带着慰问品慰问我们一线的民警，使我们倍感亲切与温暖，营造了警企和谐共建、协调发展的良好局面。这些取得的成绩是可喜的，也是卓有成效的，但这些成绩只能代表过去，离市委、市政府及各重点企业和社会各界的要求还有较大差距，工作中我们也确实存在许多问题和不足。通过前段时间各单位召开座谈会等多种形式广泛征求的意见看，目前在服务市经济社会发展大局方面存在以下几个方面的问题。一是服务重点企业发展的意识还不强，内容、形式和方法比较单一，法制宣传不够，对企业安保、防范等方面的指导不够，甚至有不少东西是空架子、表面文章、流于形式，特别是在不断探索和拓宽为企业服务的新路子、新方法，不断拓展联系范围和联系质量，强化“服务”、“保障”职能等方面差距比较大。二是公安工作的透明度还比较差，警务公开的内容、形式和方法比较单一，社会宣传的广度和深度不够，导致很多群众到公安机关办事跑空路、冤枉路，大大降低了办事效率，群众意见很大。三是办理籍事项的手续过于繁杂、时间拖得太长，告知事项不明。近年来，由于更换户口页、录入微机等环节时的工作失误，使很多群众的户口项目差错频频出现，如名字、年龄出现错误，他们到派出所要求予以纠正，这是我们自己工作失误造成的，应该说必须无条件给予纠正，但群众总是要托门子、拉关系才能把相关资料补齐，这样一种开“绿灯”的情况下，仍需3个月至半年左右的时间才能办理下来，群众极为不满。四是民警“执法为民”的思想意识淡薄，部分民警社会形象差。在车管站、户籍窗口、交警中队、消防审批、特业管理、接处警等警种或单位工作的民警，是公安机关形象的窗口，许多群众反映的“冷、硬、横、推、拖”，“吃、拿、卡、要”等现象，仍然不同程度地在部分民警中存在，有的还比较严重，有的事件纪委也相继查处过，应该说群众反映的许多问题还是属实的，这严重损害了公安机关和民警在群众中的良好形象，极大地伤害了群众感情。最近，重庆市局为了检查这项工作的进展，专门派出了督导组。这几天，督导组在和我们交换意见时，提出了一些派出所在文明执勤和所容所貌方面存在的一些问题，我就不一一点名了，但各单位一定要高度重视，不能边整边犯。影响市局形象和声誉的，市局要严加追究主要领导责任。

解放思想，转变观念。为了更好地服务市经济社会发展大局，我们必须解放思想，务实创新，切实转变“四个方面”的观念，创造性地开展好各项公安工作：一是在警企联系上转变观念，积极拓展警企联系的路子上进行创新。我们要在不断总结近年警企联系方面经验的基础上，解放思想，与时俱进，务实创新，要本着“心里装着企业，工作依靠企业”，全心全意的为企业服务的思路，经常与企业进行沟通与交流，切实搞清企业最需要我们做的什么，破除旧观念、旧思想、旧思路，凡是政策法规没有明令禁止的，我们都要大胆地探索和试行，凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，我们都要从有利于经济发展出发，千方百计用足用活政策，形成政策“洼地”，共举警企之力，与企业一道积极探索和拓展公安工作服务企业的新路子，为市的重点企业、民营企业的协调发展，帮助企业营造好发展环境。公务员之家:

二是要在公安事业发展上转变观念，积极在探索市公安跨越式发展路子上进行创新。不能光是“等靠要”，要多动脑筋想办法解决实际困难，要坚信办法总比困难多，必要时要充分发扬人民警察奉献牺牲精神，舍个人蝇头小利，为大局发展作贡献。例如，今年的“三基”建设、“大学法”活动、公安信息化建设等方面，都同时面临经费紧张、任务繁重、警力严重不足、时间紧、工作标准高等难度和阻力，但很多单位都立足实际，不等不靠不要，主动发动全体民警想办法、出主意，充分利用和整合社会各界的资源，通过大家的共同努力，我们这几个方面的工作都取得了阶段性成果，尤其是信息化建设方面更是取得了显著成效，为市公安工作的跨越式发展奠定了较好的基础。三是要在警民共建共管上转变观念，在有效引导群众参与社会治安综合治理上进行创新。发展经济、维护社会稳定、构建和谐社会，不只是老百姓的事，也不只是公安机关的事，公安机关要充分依靠和发动群众，坚持走群众路线，特别是在引导公从有序与城镇社会治安方面，需要广泛深入地开展工作，充分发挥社会各界的智慧和力量，真正引导好政府及各机关事业单位、企业、居民小区、群团组织，真正引导好广大人民群众，真正引导好一切力量，发挥好公安机关的引导和指导作用，发挥好广大人民群众的主力军作用，齐心协力共建和谐、稳定、有序的美好大家园。四是要在服务群众上转变观念，在服务群众的方式方法上进行创新。我们的广大民警要在内心充满热情、激情地去解决老百姓的问题，把老百姓的事当作自己的事，为老百姓办实事办好事。能够当天为老百姓办到的事要马上办，不能马上办到的事要尽快办，有困难的事要尽力办，有可能的事要提前办，要强化民警的服务观念，坚决杜绝“吃拿卡要”现象的发生。要积极推行“阳光警务”，及时向群众公开车辆入户、出入国境、户口办理、交通事故处理、特业（民警爆物品）管理、消防管理等方面的内容、条件和程序，让群众一目了然，提高办理效率，减轻群众的负担。要推选警民联系卡制度，提高群众的知警率，增进与人民群众的联系和感情。要主动、广泛接受群众监督，对群众反映的民警违纪违规各类信访问题或事件，及时查清，并给予适当形式的答复，最大限度地争取人民群众的信赖与支持。

同志们，加快推进区域性中心大城市建设的战鼓已经擂响，全体民警要积极投身“执政为民，服务发展”学习整改活动，做到“在大局下思考，在大局下谋划”，突破思维上的障碍，找准认识上的差距，发现工作中的问题，以新的思路、新的举措，为实现市经济社会发展的新突破做出新业绩，做出新贡献！