在全市创先争优动员会议发言

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同志们：

今天，我们召开在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动动员大会，主要任务是深入贯彻xx在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神，全面落实全国、全省创先争优活动动员大会精神，对我市在基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动进行安排部署。下面,我就开展好这项活动讲几点意见。

一、统一思想认识，切实增强开展创先争优活动的责任感和紧迫感

党的十七大和十七届四中全会相继提出在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。开展这次活动，是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务。各级党组织要充分认识开展创先争优活动的重大意义，迅速把思想认识统一到中央和省、市委的决策部署上来，真正把这项活动开展的有声有色，取得实实在在的效果。

（一）开展创先争优活动是巩固和扩大学习实践活动成果的重要举措。学习实践科学发展观集中教育活动已经基本结束，但深化和拓展活动成果的工作还很繁重，全面完成整改落实任务还需要长期努力，一些卓有成效的好经验、好做法有待进一步总结提升，一些深层次矛盾和问题有待进一步研究解决，一些体制机制有待进一步完善。开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，有利于把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落实到基层；有利于抓好各项整改落实的后续工作，兑现向群众作出的承诺；有利于健全促进科学发展的长效机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。

（二）开展创先争优活动是推动全市整体工作的现实需要。围绕中心、服务大局是开展党内活动必须遵循的基本原则，创先争优活动也不例外。今年，市委、市政府提出了加快转变经济发展方式和调整经济结构这一主题，突出循环经济和城乡一体化两大重点的工作思路，确定了调整结构、扩大投资、稳定增长、推进改革和保障民生等方面的重点工作任务。实现市委、市政府确定的经济社会发展目标，重心在基层，关键在基层党组织和广大共产党员。深入开展创先争优活动，就是要进一步激发基层党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把各级党员干部和广大群众的思想进一步统一到科学发展上来，推动全市经济社会又好又快发展。

（三）开展创先争优活动是推进基层党建向科学化目标迈进的有效途径。推动党建工作科学化，是十七届四中全会提出的重大命题。近年来，全市各级党组织以构建城乡一体化基层党建工作新格局为目标，坚持抓基层打基础不动摇，统筹加强各领域党建工作，特别是在第三批学习实践科学发展观活动中，广泛开展了“创先争优促发展”主题实践活动，进一步提升了全市基层党组织整体工作水平。但我们必须清醒地认识到，我市的基层党建工作距离科学化的目标还有很大差距，一些基层党组织工作还不够规范，创造力、凝聚力和战斗力不强，有的甚至软弱涣散；一些党员学先进、赶先进、争当先进的动力不足，作用发挥不明显。开展创先争优活动，就是要使基层党组织和党员明确努力方向，掌握工作标准，形成正确导向，从而在激励和竞争中提升队伍素质、提高工作水平、发挥好主体作用。可以说，开展创先争优活动的过程就是解决基层党建难题、提升工作科学化水平的过程。

（四）开展创先争优活动是进一步改进各级党员干部作风的迫切要求。良好的作风是党的先进性的具体体现，是推进各项事业发展的重要保证。近年来，我们以解决群众关心、社会关注的热点难点问题为重点，认真解决了一些党风、政风、行风方面存在的突出问题，初步形成了风清气正的良好发展环境。但是，干部作风建设不可能一劳永逸、一蹴而就，很多方面的问题才刚刚破解，有些问题正在解决的过程中，个别问题还没有触及到。开展创先争优活动，有利于进一步推动党员干部作风建设，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成推动各项工作落实的强大合力。

二、明确目标要求，准确把握创先争优活动的正确方向

深入开展创先争优活动，是党的建设的一项重要的经常性工作。全党深入学习实践科学发展观活动刚刚结束，中央和省委就下发指导性意见，先后召开专门会议进行动员部署，市委也高度重视，对开展这项活动迅速做出了安排部署。各级党组织要认真贯彻中央和省、市委的决策部署，把创先争优活动作为学习实践科学发展观活动的拓展和深入，推动创先争优活动健康有序开展。

一要准确把握创先争优活动的总体要求。深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及省委十一届七次全委会议和市委六届六次全委（扩大）会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“打造坚强堡垒、树立先锋形象、践行科学发展、推进城乡一体”为主线，围绕推进城乡一体化基层党建工作，大力推进以组织联建、人才联动、党员联管、资源联享、帮扶联抓、发展联促为主要内容的“六联行动”，统筹推进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动全市经济社会又好又快发展的实践中建功立业。各领域党组织创先争优活动的分类要求是：农村要围绕建设社会主义新农村开展活动；街道社区要围绕建设文明和谐社区开展活动；国有企业要围绕科学管理，增强经济活力开展活动；机关要围绕强化服务、转变作风、加强能力建设开展活动；非公经济组织和社会组织要围绕促进企业和行业健康发展开展活动；教育系统要围绕加强教风学风建设开展活动；卫生系统要围绕加强医德医风建设开展活动。

二要准确把握创先争优活动的总体目标。开展创先争优活动的总体目标是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。推动科学发展，就是要兑现深入学习实践科学发展观活动中对群众的承诺，持续抓好整改任务的落实，切实贯彻党的路线方针政策以及本部门、本单位科学发展的规划、思路和举措。促进社会和谐，就是要及时了解群众思想动态和利益诉求，主动排查矛盾纠纷，在重大突发事件面前，坚决捍卫国家和人民利益。服务人民群众，就是要认真倾听群众呼声，主动关心群众疾苦，多为群众办实事办好事。加强基层组织，就是要增强党员队伍的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，带动其他各类基层组织建设。这些目标任务，延续了先进性教育活动和学习实践科学发展观活动的精神，同时又赋予了新的内涵，反映了基层组织和党员队伍建设的时代要求，我们一定要认真把握，努力实践，使创先争优活动真正成为目标定位清楚、任务明确具体的规范性工作。

三要准确把握创先争优活动的主要内容。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。县、区和市直各部门、各单位要在坚持以上基本要求的前提下，结合自身实际,进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简便宜行、好记好评。同时，要注意把建设学习型党组织的要求融入到创先争优活动中来。

四要准确把握创先争优活动的方法步骤。中央和省委对这次活动的阶段性任务作出了明确要求，总体来讲，就是要紧紧围绕迎接建党90周年和党的十八大两个重大节点展开。从2010年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动。到建党90周年时，在全市树立一批基层党组织和党员的先进典型，整顿转化一批后进基层党组织。从2011年7月开始到十八大召开前，着重围绕迎接党的十八大开展活动。按照这一要求，我市创先争优活动共分四个阶段开展：第一阶段从现在起到5月20日前，主要任务是动员安排部署。各级党组织要立即制定方案，细化工作任务，推动活动迅速展开。各党（工）委要在5月10日前召开动员大会，同时督促所属基层党组织在5月20日前召开动员会。第二阶段从今年6月到2011年6月底，主要任务是全面开展争创活动。重点在全市范围内开展六项活动，即：党性教育活动、创业标兵活动、设岗定责活动、承诺服务活动、先锋窗口活动、组织创新活动。要确定一批基层党组织和党员队伍建设工作的示范点，通过现场观摩、事迹报告、交流学习等方式，组织各级党组织学习典型经验，在全市各个领域形成创先争优的良好局面，使党组织的生机与活力进一步增强，广大党员学先进、赶先进、做先进的意识明显提高。第三阶段从2011年7月到2012年6月底，主要任务是抓好整改提高工作。各级基层党组织和党员都要对照先进典型和工作标准，查找差距、明确方向、制定比学赶超的具体措施，使“五个好”党组织和“五个带头”党员比例大幅提升，全面提高活动水平。第四阶段从2012年7月到党的十八大召开前，主要任务是健全完善长效机制。围绕向党的十八大献礼，重点抓好成果展示、活动总结、考核评比和长效机制建立工作，使各领域都有务实管用的工作规范标准，基层党组织和党员创先争优的工作机制得以健全。

三、强化工作措施，全面推动创先争优活动深入开展

要充分借鉴学习实践活动的成功经验，把围绕中心服务大局的理念，贴近基层分类指导的办法，选树典型和整顿后进的措施，以及书记抓、抓书记的组织领导方式，运用到开展创先争优活动中来，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加有效的活动载体，保证活动取得实实在在的效果。

第一，要坚持服务大局。围绕中心、服务大局是开展党建活动的根本目的。只有着眼推动经济社会发展开展创先争优活动，“先”和“优”才会有实实在在的内容，活动才能够取得实效。各级党组织要根据部门职能和行业特点，把是否有效促进经济社会发展作为创先争优的重要指标，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，进一步明确创先争优的实践重点，拓展基层党组织和党员发挥作用的平台，因地制宜开展创先争优活动，用服务中心的成果检验活动成效。

第二，要注重分类指导。要结合贯彻中央和省、市委关于基层党建工作的部署要求，制定各领域基层党组织和党员创先争优的具体标准规范，大力推进以“五个基本”建设（基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障）为主要内容的基层党组织建设。农村党组织要深化三级联创活动，落实“一定三有”要求，大力推广“四议两公开”工作法，深入开展“六送六帮”、“双联共建”等活动，提升党组织和党员带领群众致富、推动农村科学发展的本领。街道社区党组织要认真落实“三有一化”要求，深入开展“争创五好支部，建设和谐社区”等活动，建好活动场所，提高干部队伍素质，有效服务社区居民。国有企业党组织要重点落实“四强”、“四优”（争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织；争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员）要求，在发挥政治核心作用、加强领导班子建设上取得成效。机关党组织要深入开展讲党性、重品行、作表率活动以及“双优一文明”、“五好”党支部创建活动，发挥党员作用，改进机关作风，提高机关效能。教育、卫生等事业单位党组织要围绕做好员工思想政治工作、促进事业发展设计载体，积极开展争创“人民满意学校”、“百姓满意医院”等活动，提升工作质量和服务水平。非公经济组织和社会组织中的党组织要围绕发挥党组织和党员作用，开展“四培四帮”（把党员培养成经营管理能手，把经营管理能手培养成党员，把业主培养成党建工作的有力支持者，把优秀党员培养成党务工作者；党组织和党员帮助企业提高产品质量，帮助拓展市场，帮助加强安全管理，帮助调解矛盾纠纷）等活动，团结凝聚职工群众，促进非公经济组织和社会组织健康发展。各级党组织要紧密结合实际，加大创新力度，精心设计各具特色、务实管用的活动载体，形成推动发展主题突出、创建活动特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。

第三，要大力选树典型。要充分发挥先进典型的引领示范作用，精选一批带动效应强的先进基层党组织和优秀共产党员，特别是要注重选树身边典型，为创先争优活动树立比学赶超的榜样，使基层党组织和党员学有标杆、赶有目标。2012年“七一”前后，中央和省委将专项表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员，以及组织活动成效显著的先进县（市、区）。市委也将对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行集中表彰。各基层党组织也要采取适当方式进行表彰奖励。

第四，要狠抓整改落实。狠抓整改不放松是学习实践科学发展观活动取得实效的重要经验。在开展创先争优活动中，要将抓好学习实践活动整改任务的落实贯穿始终，对整改方案作出承诺而尚未完成的工作，要挂牌督办、跟踪问效，逐一落实兑现。要持续抓好创先争优活动整改落实工作，对于在活动中梳理出的突出问题，坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中深化活动效果。同时，要注重对后进党组织的整顿转化和对后进党员的教育帮扶，通过抓先进促后进带中间，整体提高工作水平。

第五，要认真搞好评议。在开展活动中，要积极动员群众广泛参与，制定活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动进展情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与，向群众公示。每名党员都要提出各自参加活动的具体打算，并向群众作出承诺，接受群众监督。上级党组织负责人要有针对性地对基层单位开展创先争优活动的情况进行视察和点评，实事求是的肯定成绩，指出存在的问题和努力方向，不断加强与基层党组织、党员的联系和互动，推动创先争优活动深入开展。

四、加强组织领导，确保创先争优活动取得实效

这次开展创先争优活动，时间跨度长，要求标准高。各级党组织要高度重视，周密部署，切实把创先争优活动组织好、推动好、落实好。

一要落实领导责任。中央提出，创先争优活动的领导关系按照党组织隶属关系确定，各级党委（党组）负责本地区、本部门、本单位创先争优活动。市委已经成立了创先争优活动领导小组及办公室。县、区要将学习实践科学发展观活动领导小组办公室转为创先争优活动指导机构，市直各部门、各单位也要成立相应机构。要始终抓住“一把手”这个关键，县、区及市直各部门、单位党委（党组）书记要认真履行“第一责任人”的职责，切实担负起领导和指导责任。基层党组织负责活动的具体实施，要认真抓好工作落实。

二要形成工作合力。要注意发挥各职能部门和有关行业主管部门对创先争优活动的指导职责，形成推进工作的整体合力。在市委创先争优活动领导小组的统一领导下，市直机关工委负责指导市直机关开展活动；市非公企业党工委负责指导全市非公企业开展活动；市教育局党委负责指导全市各学校开展活动；市卫生局党委负责指导全市医疗卫生单位开展活动；市民政局党组负责指导全市社会组织开展活动。要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。

三要加强督促检查。各级创先争优活动领导和指导机构，要采取听汇报、调研督查和明查暗访等不同形式，掌握活动进展情况，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。要结合建立基层党建工作考核评价体系，制定创先争优活动检查评价办法，定期开展考核评比，提升工作水平。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，进行限期整改。

四要强化舆论宣传。充分运用报刊、广播、电视、互联网以及手机短信平台等媒介，通过开设专题专栏等多种方式，深入宣传开展创先争优活动的重要意义、主要内容、目标要求，活动中的好经验、好做法、好典型，形成正确舆论导向，营造浓厚的舆论氛围，不断把活动引向深入。

同志们，以今天动员大会为标志，全市创先争优活动正式启动。当前，活动的总体部署和目标任务已经明确，下一步关键在于抓好落实。我们一定要增强大局意识、责任意识和创新意识，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，扎实开展创先争优活动，为全市经济社会又好又快发展提供强大动力和组织保证。