创建全国精神文明城区推进大会上的讲话

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编者按：本文主要从我区学习型社区建设工作取得了比较令人满意的成绩，也积累了一定的经验；结合市有关会议精神，提出的要求进行讲述。其中，主要包括：坚持政府主导，充分调动各方参与的积极性、坚持以人为本，努力满足市民多样化的学习需求、坚持文化引领，文化活动成为开展社区教育的有效载体、坚持开展“农村社区学习中心”实验，探索经济发达地区农村发展模式、坚持科研出成果，用理论引领学习型社区建设实践、坚持和完善领导责任制，强化各级领导示范作用、研究和建立评估方法，完善学习型城市建设体系、挖掘和整合资源力量，抓好农村劳动力的教育和培训等，具体材料请详见：

各位领导，同志们：

前不久，XX市相继召开了推进学习型社会建设大会和2010年精神文明建设工作会议，“推进学习型社会建设”被摆到了重要位置。作为促进城市科学发展的一项基础性工作，推进学习型社会建设对于改善市民的知识结构、促进市民的身心健康、推进人力资源开发具有重要意义。近年来，在区委的正确领导下，我区把推进学习型社区建设作为推进文明城市创建的重要抓手。2010年1月，XX被国家教育部列为全国第一批社区教育实验区。通过近六年的努力，全区共创建学习型村248个，学习型居委320个，学习型家庭180958户，学习型企业474家，学习型单位251个，学习型机关28个。教育部职成教司的有关领导、XX市市委副书记XX、副市长XX等都先后莅临指导并对该项工作给予了充分的肯定。可以说，我区学习型社区建设工作取得了比较令人满意的成绩，也积累了一定的经验：

一是坚持政府主导，充分调动各方参与的积极性。2002年，区委、区政府颁发了《XX区人民政府关于推进学习型社区建设工作的实施意见》，成立了学习型社区建设工作领导小组，建立了区社区教育联席会议制度，同时，又成立“区学习型社区建设指导中心”、“区学习型社区建设研究室”以及“区社区教育研究所”，形成了党政统筹、教育部门主管、其它部门配合、社会各界与市民广泛参与的社区教育管理体制。

二是坚持以人为本，努力满足市民多样化的学习需求。我们加大了终身教育基础设施建设，调整教育资源配置，积极开展职工教育培训、农村劳动力转移培训、外来务工人员培训、老年教育等，为居民提供了多序列、多层次、多类型的知识、技能培训。还通过开展“百万家庭学礼仪”、“公民道德建设知识竞赛”、“社区风采展示”等活动，使学习型社区建设渗透到家庭、社区、机关、学校和企事业单位。

三是坚持文化引领，文化活动成为开展社区教育的有效载体。南翔镇以“千年文化与现代文明在此交融”为特色，组建了全市第一个“百花艺术团”；安亭镇通过“观车、赏车、驾车”等一系列活动，因势利导地开展“昨天，今天，明天”的市民教育活动；新成路街道，连续六年成功举办了社区教育节，又有针对性地进行了以“节庆娱乐”为特色的社区文化建设；马陆镇连续三年举办“书香添魅力、马陆增活力”的读书月活动，营造了浓郁的读书氛围。

四是坚持开展“农村社区学习中心”实验，探索经济发达地区农村发展模式。2005年，XX区正式被批准为XX市唯一的联合国教科文组织“农村社区学习中心”（CLC）的实验点，积极探索经济发达地区“农村社区学习中心”的创建模式。现在，XX区共有四个实验点，分别是区成教院、安亭镇成人学校、华亭镇联华村、华亭镇毛桥村。毛桥村已被农业部列为全国社会主义新农村建设示范村之一。“农村社区学习中心”项目目前已取得一定成效，有望成为XX的品牌，并在全区辐射推广。

五是坚持科研出成果，用理论引领学习型社区建设实践。我区先后出版了《学习化社区建设指南》、《中华文化与中国社区》等多本专著；承接了《推进我国社区教育发展的实验研究》、《农村城镇化过程中的社区教育研究》等国家“十五”、“十一五”规划课题；承办了“长三角社区教育发展论坛”和“全国社区教育工作者培训班”等。

虽然我们在探索学习型社区建设中取得了一定的成绩，但是，要实现学习型社区建设的广覆盖、制度化和规范化，实现从行政推动为主导转变为市民自觉参与为主体，我们还有一段很长的路要走。在此，结合市有关会议精神，我提三点要求：

一要坚持和完善领导责任制，强化各级领导示范作用。各级党委、政府和各有关部门要明确学习型社区建设中的职责，要坚持党政一把手负总责，带领领导干部一起带头参与全民学习、终身学习。把建设学习型社区与建设“好班子”活动，与文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇建设结合起来，组织考核评比，确保工作落实。保证学习型社区建设的经费投入，保证创建工作持续有效开展。

二要研究和建立评估方法，完善学习型城市建设体系。区学习型社区建设工作领导小组办公室曾根据国家社区教育实验区的标准，制定了XX区学习型镇（街道）、村（居委）、企业、家庭的评估标准，今年，要在对原标准进行修改的基础上，制定学习型企业、学习型机关、学习型社区的评价标准，使之更加符合XX学习型社区建设工作实际。同时，在区成教学院、安亭成校和华亭镇联华村、毛桥村办学点三级试点的基础上，全区推广“联合国教科文组织‘农村社区学习中心’项目实验”，积极探索农民现代集中居住区办学点的建设和管理模式。加强对6个市“社区教育实验镇（街道）”、14个市“社区教育实验项目”的管理、指导和服务，总结推广工作经验，力争年内各镇（街道）都产生3－5个具有区域特色和一定规模且深受居民欢迎的社区教育项目。

三要挖掘和整合资源力量，抓好农村劳动力的教育和培训。XX地处XX市郊区，更应该关注失地农民和外来务工人员的教育培训。各镇、街道要把农村劳动力职业教育三年行动计划作为年度工作重点加以落实，认真负责地开展下岗人员的再就业培训和农村劳动力的转移培训，保证培训质量、提高就业率。以实施“燎原计划”、推进农科教结合为抓手，大力开展现代农村实用技术培训，切实帮助农民增收致富。同志们，推进学习型社会建设是构建和谐社会的重要任务之一，在今后的工作中，要继续坚持以科学发展观为指导，以人为本，在实践中探索创新，进一步推进学习型社会建设迈上新台阶。