交通系统跨越式发展工作会议上的讲话

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同志们：

今天，我们在这里举行全市交通系统优化经济、创先争优、进一步解放思想、推进跨越式发展工作会议，刚才，共鸣同志回顾总结了去年以来的优化工作和政风行风建设工作，对今年的工作进行了具体安排，亚峰同志对开展“创先争优、建功立业”活动进行了全面部署，这两项工作非常重要，希望同志们认真领会并抓好贯彻落实。会议还对获得争创文明交通活动的先进集体和文明服务标兵、优化工作先进单位和个人进行了表彰，在此，我代表局党委向受到表彰的先进单位和个人，表示热烈的祝贺！向在全市交通系统优化经济发展环境工作中付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大干部职工，表示衷心的感谢！为了全面落实好会议精神，进一步解放思想，推进我市交通事业的跨越式发展，我讲几点意见。

一、正确评价我市交通系统的优化工作和政风行风建设工作

去年以来，全市交通系统的优化工作和政风行风建设工作在市委、市政府和省交通厅的领导下，在全市交通系统各级领导干部和广大职工的共同努力下，取得了一定的成绩，为我市经济社会的跨越式发展作出了积极的贡献，受到了社会各界的充分肯定。概括起来有七个方面的突出表现：一是公路交通建设进一步加强，西绕城工程、铁魏工程、航海东路跨京港澳高速工程、南三环－机场互通立交工程稳步推进，农村公路建设全面完成了“村村通”任务，城市出入市口面貌进一步改善，场站项目的前期工作得到了进一步强化；二是运输业持续发展，客运业服务进一步提升，物流业发展持续强劲；三是交通工业连创新高，宇通客车销售量和出口量位居国内同行业之首；四是交通改革进一步深化，交运集团的股份制改造稳步推进，郑州交通建设投资公司顺利组建；五是优化经济发展环境和政风行风建设工作得到了进一步加强，交通行政执法管理进一步规范，监督监察和案件查处力度进一步加大，全年没有发生公路“三乱”现象；六是政务公开进一步推进；七是争创文明交通活动成效显著，去年以来，在全市交通系统开展的争创文明交通活动，涵盖公路建设与管理、运政管理、规费征稽、行政执法、交通窗口建设、交通运输等方方面面，内容丰富，争创目标明确，活动评比科学，得到了各单位的积极响应，特别是争创文明交通演讲比赛活动振奋人心，鼓舞斗志，绿城广场交通发展成就摄影展大型宣传活动树立了良好的社会形象，赢得了社会各界的广泛赞誉。

总之，去年全市交通系统的优化工作和政风行风建设工作取得了较好成绩，先后被市委、市政府授予“郑州市纠风工作先进单位”，“郑州市优化经济发展环境工作先进单位”；被省交通厅授予“河南省交通系统2007年度民主评议政风行风先进单位”。这些成绩的取得是全市交通系统各级领导干部和广大交通职工共同努力的结果，借此机会，我代表市交通局党委向大家表示衷心的感谢！

二、认清形势，进一步增强责任感和紧迫感

优化工作和政风行风评议工作开展6年来，交通作为经济发展的硬环境得到了极大提高，公路等级逐步提高，交通网络更加完善，服务功能更加完备，交通运输业持续繁荣，物流经济进一步凸显，为我市经济社会发展和改革开放作出了积极贡献。交通发展的软环境也发生了巨大变化，政务公开、公平执法、依法行政、依法征费、文明服务。市征稽处的女子稽查队被交通部、全国妇联授予全国交通行业“巾帼女子文明岗”；新郑市征稽所征收服务大厅被授予全国“巾帼文明岗”的光荣称号；我市交通行政罚款自由裁量阶次制度的建立，统一了执法标准，增强了执法的透明度，在国内走到了前面；去年以来全市交通系统开展的文明交通建设活动，极大地推进了政风行风建设。但我们也必须清醒地认识到，优化发展环境只有起点，没有终点，只有更好，没有最好，发展环境是一个动态的变化过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。要认真分析全市交通系统政风行风建设和优化工作当前的形势和存在的问题，站在全面落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步增强优化工作和政风行风建设的责任感和紧迫感，要在巩固、提高、强化上下功夫，实实在在地抓好优化经济发展环境和政风行风建设工作。

三、明确目标，突出重点，全面推进优化工作和政风行风建设上水平

优化经济发展环境工作和政风行风建设工作是一项系统工程，核心是以人为本，和谐发展，重点是抓管理，树形象，目标是推进交通事业的持续发展。7月14日，在召开的局系统上半年工作总结会上，已对下半年的各项工作进行了全面部署，特别是对今年的交通基础设施建设进行了再明确，再安排，再动员；刚才共鸣书记对优化和政风行风建设工作又作出了认真安排。加强政风行风建设和优化发展环境工作，要突出抓好“七抓七树”工作。

一是抓公开，树清廉。今年5月1日《政府信息公开条例》正式实施，全市交通系统要以实施《条例》为契机，大力推进政务公开，提高交通工作的透明度，要进一步完善交通政务信息平台，及时更新网上信息，方便社会公众使用；要积极推进政务信息公开工作，凡是能够公开的政务信息都要公开；要推进公开的广度和深度，各窗口单位都要在显著地方公开政策规定、办事程序、服务承诺、收费项目和标准、执行依据；要积极推行网上审批，利用网上公示、网上征询意见等方式，加大推动政务公开的力度，逐步扩大网上服务的范围。通过全面推行政务公开，树立清廉的政风行风，建设廉政交通、和谐交通。

二是抓规范，树标准。近年来，随着交通规范化建设的不断加强，交通部、交通厅和市交通局先后出台了一系列规范性文件、制度，如行政执法人员行为规范、通行费收费人员行为规范、交通厅“五条禁令”、交通执法人员治超工作“五不准”、交通规费工作“八条禁令”、公路“三乱”行为责任追究暂行办法、交通行政罚款自由裁量阶次制度等等。这些规章制度是广大交通工作者的行为规范，全市交通系统各级各部门要全面抓好规范的执行工作，要结合实际进一步制定实施细则，完善制度，加大执行力度。要通过对执法人员的培训，持续强化法制观念，提升依法行政理念，强化执行力度，做到依法办事，行政行为规范。

三是抓公正，树文明。公正就是公正执法、文明执法、依法行政。全面推进政风行风建设，优化经济发展环境的关键在于构建公正、和谐的交通发展环境，让交通工程建设招投标、质量监督公平进行，让运输业户、维修业户公平经营。维护好企业、业户的合法权益和利益，是交通行政执法的落脚点。营造公正严明的交通法制环境就要不断强化公平执法观念，持续推进依法行政工作，做到严格执法、公正执法、文明执法；建立健全执法责任体系，对有法不依、执法不严、违法不纠，乱执法、越权执法等行为要予以严肃追究，树立文明交通行业新形象。

四是抓效能，树勤政。效能建设是机关建设的核心内容，作风是效能的集中体现。廉洁、勤政、务实、高效是机关作风建设的标准。各级交通部门要进一步加强机关效能建设，完善制度，公开办事程序，规范行为，改进工作作风，强化服务意识，强化监督，坚决克服推诿扯皮、敷衍应付等失职的“不作为”行为，甚至吃拿卡要等“乱作为”现象。要通过政风行风建设进一步提高权利运行的透明度，实现阳光行政，阳光服务，执政为民，务实高效，清正廉洁。

五是抓载体，树形象。去年以来，全市交通系统开展的建设“便捷交通、文明交通、和谐交通”主题活动，取得了良好成效，提升了理念，强化了管理，规范了执法，树立了形象，受到了省交通厅和市优化办的充分肯定，得到了全市交通系统广大职工的积极反响。实践证明，开展文明争创活动是一个有效的载体，下半年要继续以建设“便捷交通、文明活动、和谐交通”为载体，扩大覆盖面，丰富新内容，增强影响力，唱响主旋律，弘扬新风尚，要通过活动的开展，树立交通行业良好的社会形象。

六是抓监督，树正气。监督是促进工作的重要手段，推进政风行风建设和优化经济发展环境工作，要始终抓好监督工作。要抓好治理公路“三乱”的监督工作，保持高压态势，继续保持我市交通系统无“三乱”事件的发生；要加大对全市交通系统举报电话值班工作的监督力度，真正做到举报电话有人值班，值班人员能够协调解决问题，严禁发生无人值班和推诿扯皮现象；要继续畅通举报监督渠道，真正做到反映问题件件有落实；要完善监督制约体系建设，在继续做好交通系统内部监督的同时，充分发挥义务监督员的作用，高度重视新闻舆论监督，欢迎广大车主、业户监督，完善监督网络，增强监督效果；要严肃查处违法违纪事件，对广大车主、业户以及人民群众反映的问题，已经查实，要严肃处理，决不手软，决不姑息，要通过监督树立正气，弘扬正气，强化作风。

七是抓先进，树标杆。全市交通系统2万多名职工，工作点多、线长、面广，加强政风行风建设，优化经济发展环境，就要抓好先进典型的带动工作。先进是先导、是示范、是表率。全市交通系统各行各业都要创先进，树先进，学先进，要通过创先争优活动，弘扬正气，弘扬先进，树立标杆，树立典型；要发扬先进典型的带动示范作用，推进政风行风建设，优化经济发展环境上台阶、上水平。

四、创先争优，建功立业，推进交通事业跨越式发展

刚才,亚峰局长对全市交通系统开展“创先争优、建功立业”活动进行了全面安排，开展“创先争优、建功立业”活动是为了全面推进全市交通系统的政风行风建设、精神文明建设、交通文明行业建设而作出的重大部署，这项活动也得到了郑州市总工会、团市委的大力支持。

交通作为经济社会发展的支柱产业，改革开放以来，特别是“九五”以来，交通运输业快速发展，交通事业在国民经济发展中的作用持续增强，交通客货运输、仓储、信息服务和维修业作为第三产业的主力军，经济总量和所占比重增速显著。从我市来看，交通产业始终是我市经济发展的重点，市委、市政府对交通行业是重点布局，重点推进，重点支持。“十五”以来，我市先后投资公路交通建设100亿元，一批重点工程项目相继建成通车，截至目前，全市客运企业53家，物流企业163家，货运代办328家，道路运输从业人员12.6万人；维修业户1616家，从业人员4万人。去年我市交通运输、仓储和邮政业产值约191.1亿元，位居中部六省省会之首；交通工业产值约200亿元，在我市工业企业中占居重要位置。市委九届九次全会再次确定交通发展的重要性、长远性和战略性，省委常委、市委书记王文超提出，要把郑州建成“东方芝加哥”，要通过“四港一体”建设，形成百平方公里的大交通、大枢纽、大物流格局。随着交通事业的快速发展，交通精神文明建设也取得了长足的发展。多年来，在全国交通战线涌现出了一批先进典型，如上海港的包起帆、青岛港的许振超、湖北省交通规划设计院的陈刚毅、天津港的孔祥瑞，他们是全国劳模，也是行业标兵。多年来，在交通战线上，我市也出现了一些行业劳模，如郑州汽车客运公司王永田1988年获得全国“五一”劳动奖章，郑州汽车客运公司的辛东良1995年获得全国劳动模范，郑州宇通公司的汤玉祥2005年获得全国劳动模范，还有一些先进获得了交通部、省级劳模称号。劳动模范、岗位能手作为行业先进、行业标杆，代表了交通行业精神风貌，代表了先进性，代表了发展方向，承传了交通行业文明。这是我市交通事业持续发展精神动力。

面向全市交通跨越式发展的新阶段，我们在全市交通系统开展“创先争优，建功立业”活动，就是在全市交通行业学先进，树标兵，建功业，争先峰。核心是创一流学风，创一流作风，创一流服务，创一流业绩。目的是动员和激励广大交通职工和行业员工立足岗位，学优创先，奉献青春，诚实守信，勇争一流，建设郑州交通文明行业，弘扬先进的交通行业文化，营造昂扬向上的交通行业新风尚，促进我市交通事业快发展、大发展。为了推进活动的顺利开展，要突出抓好以下四项工作：

一是要大力开展学先进，创一流活动。学先进，就是在全市交通系统和交通行业开展和引导广大交通职工和行业员工学习新知识、新技能、新工艺、新规范、新标准。学习行业先进、行业劳模、行业标兵，学习交通行业近年来涌现的包起帆、许振超、陈刚毅、孔祥瑞等先进典型。学习他们锐意进取、顽强拼搏、艰苦奋斗、精业报国的价值取向；学习他们诚实守信、团结协作、真情关爱、舍己为人的优良作风；学习他们“不论干什么，干就干一流，争就争第一，拼命也要创名牌”的坚定信念。创一流队伍，干一流业绩，创一流行业。

二是要大力开展岗位练兵，争行业先锋活动。全市交通行业要大力开展形式多样的岗位大练兵活动，要潜心钻研新技术，努力掌握新本领，立志岗位成才，做技术能手。开展岗位大练兵，就要在公路建设行业，开展争创十佳项目经理活动；在公路养护行业，开展争创十佳道班、十佳养护工活动；在运输行业，开展争创十佳诚信货运部、十佳驾校、十佳营运车、红旗车驾驶员、十佳售票窗口活动；在征稽行业，开展十佳征收员活动；在交通工业，开展十佳班（段）长、十佳技术工活动。通过岗位大练兵、大比武，争当学习型、思考型、创新型、奉献型职工，争当行业先锋，创行业文明，培养交通事业跨越发展的主力军。

三是要大力开展评优争先活动，树行业标兵。全市交通行业要通过学先进，创一流，岗位大练兵，争当行业先锋等活动，发现选拔一批行业先进，评比郑州交通十大标兵、郑州交通先进集体。打造交通行业品牌，承传交通行业文明，促进交通产业的快速发展。

四是要大力开展好组织宣传工作，弘扬正气。各级交通部门是“创先争优、建功立业”活动的组织者、倡导者和实施者，要精心组织，科学安排，周密部署，扎实推进；要立好标杆，定好标准，严格规范，做到国内行业领先；要广泛动员，积极宣传，把握导向，典型带路，先进激励，充分发挥好先进典型和劳动模范的带头示范作用。要深入贯彻科学发展观，更加注重科学发展，环境友好，资源节约，生态文明。要广泛开展职业道德教育、职业素质教育，要大力弘扬先进典型的改革精神、创新精神、奉献精神、进取精神，要弘扬交通行业文化，树行业新风，全面促进全市交通系统思想的再解放、真解放、快解放、大解放，推进我市交通事业的跨越式发展。

五、解放思想，正视差距，加快发展

当前，市委九届九次全会安排部署了继续解放思想，加快推进跨越式发展工作，并要求在全市范围内开展为期三个月的“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论活动。解放思想是建设和发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放30年发展史就是一部思想解放史。党的十七大明确提出要继续解放思想，现在安排部署解放思想大讨论，实质是全面推进十七大精神的再落实，以思想的新解放、真解放、大解放，推动事业的新跨越。

经过改革开放30年的持续发展，特别是“九五”以来的快速发展，我市交通事业进入了一个新时期，公路总里程达12061公里，高速公路360公里，干线公路868公里，百平方公里公路密度达到162公里，公路面貌大大改观，通车里程、公路等级、通行能力和通达深度大大提高。在省内处于一流水平。交通运输业蓬勃发展，交通工业发展为国际品牌。交通行政管理、征稽管理、运输市场管理、安全管理等得到了不断加强。纵向分析，我市的交通事业切实取得了新成就，但与全国中心城市相比、与东南沿海先进地区相比，与省会城市经济社会发展的需求相比，我们的发展还远远不够，还需要全面加强。在公路建设方面，城乡路网规划需要进一步衔接，路网结构需要进一步完善，公路等级、通达深度、服务功能需要进一步提高；在场站建设方面，场站设施落后，布局不合理，功能不完备。场站规划和建设需要做好与路网、与城市公共交通系统、与城市产业规划和人流、物流的对接，达到“无缝连接”和零距离换乘，进一步提高聚散和分流的功能；在运输业发展方面，要积极促进运输装备的持续发展，推进城乡运输一体化建设，推进智能运输和智能管理建设；在交通窗口建设方面，要进一步提升政务公开、文明服务的理念；在执法管理方面，需要进一步强化依法行政、文明执法、规范执法的意识，要寓管理于服务之中。在发展的理念上，思想观念落后，满足于现状，创新发展、跨越式发展劲头不足，体制机制差距大，缺乏大项目的拉动和支撑。

思想是行动的指南，思想解放的力度，决定了改革开放的深度、经济发展的速度、社会进步的程度。解决我市交通事业发展中的问题，就要进一步解放思想，全面推进新跨越。

一要从小进即满的思想中解放出来。用世界的眼光看问题，用一流的标准谋思路，用宽广的眼界做规划，拉高标杆，大手笔、大气魄做事，树立现代意识、跨越意识、经营意识、国际意识，自加压力，拼搏进取，勇争一流。

二要从旧的发展模式中解放出来。面对交通事业跨越式发展的新形势，全市交通系统各级领导干部必须从政府投资交通事业的发展模式中解放出来，学习沿海先进地区发展交通事业的投资模式，树立经营理念、资本运营理念，改革投融资体制，引进战略投资机构，推进交通资产的整合，优化资源配置，变存量为增量，用增量激活存量，但求所在，不求所有，大力推进交通企业上市、资产证券化、股权转让和bt合作，促进我市公路交通建设和运输场站建设。

三是要从旧的发展理念中解放出来。全面树立科学发展观，要更加注重科学发展，注重以人为本，注重生态文明，注重节能减排，注重交通科技，注重协调发展，注重交通文化建设，注重交通人才建设。全面推进城乡交通一体化建设和交通综合运输体系建设，推进交通信息化和交通管理智能化建设。要大力推进交通运输服务业发展，不断提升交通运输业在第三产业发展的比重。

四是要从旧的管理体制中解放出来。要全面推进依法管理和智能管理，做到文明执法、规范执法、依法行政，要全面推进政务公开，文明服务。要认真研究交通管理体制改革的方向，提高交通管理水平和领导驾驭能力。

五是要从旧的发展方向中解放出来。要借鉴先进地区的发展经验，抓大项目，搞大开发，创新体制机制，不断增强发展的活力，激发发展的动力，强化发展的带动力。目前，市交通局按照市委进一步解放思想、加快发展的部署，对我市的“十一五”发展规划进行了调整和充实，进一步明确了今后3－5年的发展目标、发展对策和措施，拉高了标杆，提升了理念，强化了交通产业的支撑作用。今后几年，我市的交通基础建设投资将达到105亿元（不含巩登、郑民高速项目），这是我市落实跨越发展的行动，也是今后3－5年发展的方向和目标。我们一定要增强信心，克难攻坚，用思想的大解放推动事业的大发展。各县（市）区交通局、局属各单位要站在全局的高度，按照市委全会的精神，全面梳理发展思路，进一步明确发展目标，要体现思想的大解放、事业大跨越。要团结广大干部职工，坚定不移地解放思想、改革开放、科学发展，以新一轮思想的大解放推动我市交通事业的大发展。

六、加强领导，落实责任，确保各项工作落到实处

今天大会安排的优化发展环境工作、政风行风建设工作，“创先争优、建功立业”活动和解放思想、加快发展工作，是一项系统工程，非常重要，事关我市交通事业的持续、快速、健康发展，是全市交通系统的文明建设工程，是凝聚广大人民群众的民心工程，各级、各部门要高度重视，提高认识，强化领导，抓好落实。

一是明确责任，加强领导。要严格按照统一组织、分级负责、条块结合、上下联动的总体要求和“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则，推行一把手工程，各单位主要领导为第一责任人，要形成上下联动、齐抓共管的领导体制和工作机制。纪检监察部门、优化工作部门要加强优化发展环境工作和政风行风建设工作的协调力度。组织宣传部门要加强“创先争优、建功立业”活动的协调力度，要深入调研、善于总结、靠前服务，当好参谋和助手，推进各项工作的顺利进行。

二是加大明察暗访力度，强化整改措施。针对群众反映强烈和关心的办事效率、服务质量、工作纪律、政务公开、依法行政等问题，市交通局要组织新闻单位、义务监督员不定期深入全市交通系统各单位、各窗口开展明察暗访活动，发现问题，及时整改，促进作风转变。

三是加强宣传，营造氛围。要更加注重宣传工作，充分发挥新闻媒体、系统网站、内部报纸、单位板报等多种宣传形式，大力宣传我市交通事业发展的新成就、宣传思想解放的新形势，宣传交通战线勇于拼搏、克难攻坚、奋发有为、敢为人先、甘于奉献的精神、气概、决心和襟怀。要突出宣传郑州交通“创先争优、建功立业”十大标兵等先进典型，通过宣传赢得广大人民群众的关注、理解和支持，营造良好的发展环境，营造政风行风评议的良好氛围。

四是高度重视政风行风评议工作。民主评议政风行风是全省统一组织开展的一项活动，政风行风评议已经成为衡量评议一个单位工作作风、工作绩效和社会形象的重要尺度，受到社会各界的关注和参评单位的重视。今年全省的评议工作已经启动，5万份意见征求卡6月底省纠风办已经收回，下半年还要进行广泛的社会评议。交通工作始终是社会各界关注的重点，各级、各部门特别是今天在座的各位领导，一定要扎扎实实地做好政风行风建设工作。今天再次强调，政风行风建设的社会评议工作是一把手工程，一把手必须高度重视，对群众反映强烈的私自上路查车问题、不文明执法问题、窗口服务问题、政务公开问题要认真解决，对明察暗访中发现的属于本单位的问题要及时整改，要确保一方不出问题，确保郑州交通形象不受损失，全力争取在今年的社会评议中，我市交通系统取得好成绩。

同志们，下半年全市交通系统各项工作非常繁重，我们一定要深刻领会市委全会提出“思想大解放、事业大跨越”的精神实质，围绕今天会议的总体部署，按照为民、务实、清廉的要求，切实加强政风行风建设，创先争优、建功立业，优化经济发展环境，进一步解放思想，全面推进我市交通事业的跨越式发展。