基层也要解放思想

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思想是行动的先导，思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度、崛起的速度。作为基层乡镇工作人员，解放思想重在解决问题，旨在推动发展，关键在狠抓落实。

乡镇干部在解放思想中面临的问题和困惑

（一）对乡镇情缺乏透彻认识，发展的重心不突出

主要是未能很好地把发展作为第一要务来落实，思想存在一定的局限性，习惯于用因循守旧、墨守成规的思维定势。对本乡镇资源的优势和劣势分析不透，研究发展出路、研究政策不够，存在跟风现象，难以结合自身特色找市场、思出路、寻发展。

（二）大面工作与兼顾重点方面存在冲突

主要体现在基层人少事多，也就是人们常说的“上面千条线，下面一根针”的情况。乡镇的每个工作人员，长期都承担着不同的任务，从事各种各样的工作，身兼多职，所以会出现全局与局部、整体与个别的工作冲突，往往也会导致顾此失彼。

（三）基层部门体制改革带来的利弊难以平衡

基层部门的体制改革，导致一些部门撤并、上收，而群众却需要近距离的、方便、快捷、更好的服务。特别是服务“三农”的部门撤并了后，增加了基层党委、政府、人民群众办事的成本和难度。

乡镇面临责任无穷大和权力无穷小的无奈。乡镇在很多方面均不具备执法主体资格，却要承担很多责任。有时乡镇也会变成一些部门的派出机构，承担了本该上级部门自己承担的很多工作，从而牵扯了乡镇在思大局、谋发展、抓落实方面的主要精力。

（四）基层财政紧张与农业基础设施薄弱的矛盾

农业税等取消后，乡级财政基本无其它收入，乡级财政捉襟见肘，群众要求解决的问题很多，乡镇难以解决。

（五）主动服务意识缺乏与被动理事效率低下

在一些基层干部中，少数人还存在思想僵化、意识陈旧、方法老套，解决问题能力不强、办法不多、办事效率低下的问题，工作上总是处于一种被动状态。而现实是，不管对上还是对下，都需要一种积极主动的工作作风，才能履行好自身职责，才能完成好上级安排的目标、任务，才能满足人民群众渴望发展的需要。

（六）工作环境条件艰苦与工作压力越来越大

乡镇工作任务艰巨而繁重，工作条件艰苦而闭塞，下乡开展工作艰辛、难度大。相反，随着法律、法规等制度的不断完善，相应责任追究却越来越严，给基层工作人员带来很大的压力。

（七）加快发展与可持续发展的意识不强

主要是大家都穷于应付，满足于完成任务，没有赶、超、快速发展和可持续发展的意识。

通过解放思想要取得应有的成效

(一)解放思想要在思想认识上有新突破

没有观念的更新，就不会有发展的突破；没有观念的超越，就不会有发展的跨越；没有观念的领先，就不会有发展的率先。一些陈旧的观念禁锢着我们的思维，束缚着我们的手脚，制约着我们的发展。必须通过解放思想来破除思想束缚。

一是扫清思想障碍，要冲破阻碍科学发展的思维定势，打破阻碍科学发展的利益格局，克服阻碍科学发展的思想作风，消除阻碍科学发展的环境氛围。

二是要从多角度、多视点深化解放思想的认识。解放思想是制度创新的前奏，也是创造性实践的先导，更是实事求是的必然要求，同时解放思想也需要科学精神。

三是要在纵向的发展、横向的比较中，深化解放思想的认识。要从纵向的发展变化中总结经验，增强解放思想、加快发展的信心；从横向的比较中找出差距，增强奋起直追、敢于超越的勇气。

(二)解放思想要在角色转换及发展定位上有新思路

政府职能的转变必须与社会发展相适应，政府职能转变的最终目标是建立一个高效的服务型政府。要善于体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力；要从群众最急、最难的事着手，放下架子，到人民群众中去，解决群众生产、生活中的困难，由被动服务变为主动服务，以务实的作风密切联系群众。

在发展定位上，结合乡镇的实际和当前面临的机遇，重新审视我们发展的速度，重新进行发展定位。当前，一些乡镇干部在工作上容易满足，但与上级党委、政府的要求还有差距，与人民群众盼发展的迫切愿望还有距离。所以，要跳出乡镇来看乡镇，既要看到乡镇工作发展的成绩，又要看到差距与不足，要及时分析乡情，充分挖掘发展的潜力，重新审视、研究发展的思路和目标，对乡镇的发展作出新定位。

(三)解放思想要在培植产业优势上有新进展

要全力争取优惠政策、项目，改善投资环境，提高办事效率；充分分析国内外及周边产业发展趋势，找准市场的结合点，利用现有的优势资源，做深做透现有的市场研究，不断招商引资，整合同类产业资源，把产业做大做强，形成规模效应，提高市场竞争能力。

(四)解放思想要在服务“三农”上有新贡献

服务好“三农”，是基层党委、政府根本的职责。完善服务机制，加快推进以乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革为主的农村综合改革进程，建立农村基层管理、农村公共产品供给新机制，完善“三农”社会化服务新体系。加快农业产业结构调整，全力培植主导产业。积极推行“公司＋协会＋基地＋农户”等行之有效的经营模式，培养农民经纪人和致富带头人，提高农民进入市场的组织化程度。在产业方面，乡镇应着力于特色，走规模化的道路，从而提高农业综合效益。完善“农民工”的咨询、培训服务机制，加快农村富余人口的培训和转移力度，多途径增加致富，促进农村富余劳动力更多地转移到城镇就业。

(五)解放思想要在基层党委的建设上有新举措

要充分发挥基层党委发展经济、带领群众致富的核心作用，进一步创新工作机制，增强基层组织的向心力、凝聚力、战斗力。

一是实施“三联系三加快”活动：实行乡（镇）党委成员联系一个支部、一个村和一户企业，乡直各站、所联系一个村的村民小组，乡直各党员（含所有工作人员）联系一户困难户，实现加快脱贫，加快致富，加快发展。

二是强化对流动党员的管理，建立“三个”机制：建立联络流动党员的联系机制，了解流动去向;建立为流动党员家中的留守儿童和老人等服务的服务机制，解决后顾之忧;建立对流动党员返乡为家乡作贡献的责任机制,促使带头发展。

三是继续实施“三培二带”活动，充分发挥农村党员的先锋模范作用。

(六)解放思想要在加快发展上实现新跨越

目前，很多乡镇都面临着发展速度不快、竞争能力不强、产业结构不优等困难和问题，但归根结底仍然是思想解放不够。因此，要坚决克服观念守旧、固步自封，求稳怕乱、小富即安，怕担责任、急功近利等思想，必须以改革创新的精神、大刀阔斧的魄力、勇往直前的勇气、高瞻远瞩的胆识，以解放思想大讨论活动为契机，真正把广大干部群众的思想统一到上级党委、政府的重大决策部署上来。

要强化“四种意识”：就是强化危机意识、机遇意识、开放意识、创新意识，从因循守旧、墨守成规的思维定势中解放出来，通过改革创新理顺体制机制；要勇于突破发展瓶颈，资源合理利用和资金问题已成为当前乡镇加快发展的两大瓶颈。必须继续解放思想，创新资源利用模式，突破资源整合利用瓶颈；创新融资平台建设，突破融资难瓶颈。

要切实提高农村工作的本领，增强发展经济的能力。在“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”上下工夫，转变“等、靠、要”的观念，强化市场竞争意识；转变小生产观念，强化大生产、大市场、大流通、大发展的意识，把经济做大、做强；转变周全观念，强化“中心”意识；转变按部就班的保守观念，强化敢闯、敢试、敢干、敢冒的开拓意识，变被动守望为主动出击。