浅谈县级人大监督工作的现状

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县级人大常委会是最基层的人大常设机构，其职权主要有三项，即重大事项决定权、人事任免权和监督权。就前两项职权而言，由于在决策县政大事、干部调配方面，党委部门都进行了深入细致的调研、考察才最后确定的，在经人大通过时，往往变动较少，具有比较明显的程序性。因此，第三项职权——对"一府两院"执法情况、工作情况的监督权，就成为县级人大常委会工作量最大、内容最多、范围最广、人民群众最关心的一项基本职权。监督工作开展得好坏，几乎成为衡量一个县级人大常委会工作优劣的一条基本标尺。

就当前现实状况看来，县级人大常委会开展监督工作，其中存在不少的问题和不足，与法律的要求，与人民的期望，仍有一定的距离。监督工作的滞后，很大程度地影响了县级人大常委会工作的总体质量。

一是监督意识不强。从人大理论角度讲，人大的监督，其实质和最终目的就是对监督对象--"一府两院"工作的支持和促进。但作为监督者，县级人大常委会很大一部分同志，认为"监督"就是"挑毛病"、"与人过不去"，于是在开展监督时，理不直，气不壮，畏首畏尾，明哲保身，不求有功，但求无过。

二是监督范围不广。在县级人大常委会监督对象中，往往以本级政府及所属局委办为主。法检两院作为地方重要的执法部门，除人代会听取其工作报告外，闭会期间的监督很少。至于本县行政区域内的"条管"单位，则更是游离于县级人大及其常委会的监督之外。

三是监督手段不硬。根据有关法律规定，人大及其常委会开展监督的手段很多，其中如听取审议工作报告、调查、视察、执法检查、评议等常规监督手段都得到了广泛的运用，但是象质询、特定问题调查、撤职、罢免等能够更好地解决问题的刚性的监督手段，却使用不多。

四是监督实效不大。由于上述的几个问题的存在，其直接导致监督工作往往流于形式，走了过场。虽然监督过程有板有眼，但是对监督中发现的问题的处理不力，疏忽了问题的整改，监督的实际效果打了折扣。