在扶贫开发培训班上的讲话

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如何做好新形势下的农村党支部书记

同志们：

今天，全县农村党支部书记扶贫开发培训班正式开班了。公务员之家，全国公务员共同的天地!县委之所以举办这样规模的培训，其目的主要有两个：一是进一步统一全县农村支部书记对当前三农问题的认识，增强做好新时期、新阶段、新形势下农村工作的信心和决心。二是组织大家共同交流探讨促进农民增收、农业增效、农村发展的新思路、新举措，确保今年农业农村各项目标任务圆满完成。围绕这一主题，我就如何做好新形势下的农村党支部书记讲三点意见，供大家参考。

一、认清形势，迎接挑战，是新时期农村党支部书记应当具备的基本素质

认清形势，把握大局，是我们做好一切工作的前提和基础。农村党支部书记作为农村小康社会建设的组织者、推动者和实践者，要想更好地肩负起历史赋予的神圣职责，就必须对当前形势有一个深刻的认识。

（一）要认清国际形势。从全球经济社会发展方向上看，当前呈现出几大明显趋势：一是经济全球化步伐日益加快。主要表现在市场、信息、金融、贸易、制造业等方面。二是信息网络化普及明显加速。信息资源在全球实现了高度共享。三是政治多极化趋势逐步增强。四是科技进步日新月异。五是国防现代化水平大大提高。六是综合国力竞争日趋激烈。这些世界经济社会发展的明显趋势，对我国社会主义现代化和小康社会建设产生着日益深刻的影响，也不可避免的影响着广大农村的改革与发展。因此，我们说认清形势，就必须首先对国际局势有一个深层次的认识和把握，坚持把各项工作放在全球和时代的大背景下去思考、去谋划，唯有如此，才能更富效率的推动我们的工作。

（二）要认清国内形势。

第一，要切实增强对“战略机遇期”的认识。党的十六大指出“本世纪头二十年是我国必须紧紧抓住，并且可以大有作为的重要战略机遇期”，这是党中央站在世纪的高度，在客观总结历史经验，科学分析国内外形势的基础上作出的重大战略判断。能否紧紧抓住、用好这个有利发展时期，对于我国能否进一步增强社会主义综合国力，能否大大提高人民的物质文化生活水平，能否顺利实现小康社会建设目标具有决定性的意义。就我县而言，能否借助这一战略机遇期加快发展，对于能否顺利实现“工矿兴县，旅游强县，特产富县”，加快全面建设小康社会进程至关重要，因此，我们必须放眼全局，把握机遇，切实增强责任感和紧迫感，立足本职工作，以只争朝夕的拼搏精神推动全县农村的快速发展。

第二，要全面把握小康社会建设的总体目标。党和国家对小康社会的定位主要体现在以下几项指标上：一是到2020年，gdp总量要在2000年基础上翻两番，进入世界第三名；二是城市化率由现在的36%上升到55%以上；三是信息化程度和国家综合竞争能力进入世界前15名；四是人均预期寿命达到76岁；五是人均受教育年限超过10年；六是农民人均纯收入达到8000元等。作为小康社会建设的带头兵，只有深刻理解和把握这些指标，才能使我们对所肩负的历史任务有一个全面的认识，才能正确确立工作的方向，才能切实增强加快发展的决心和动力。

（三）要认清县内形势。对在座的各位来说，要认清县内形势，首先是要对我县农业农村农民的基本情况有一个清醒的认识。就当前而言，我县农村发展的现状不容乐观：一是土地资源匮乏，人均不足0.6亩；二是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力较差；三是农业生产结构单一，科技含量低；四是农村基础设施建设滞后，还不同程度的存在着行路难、吃水能、上学难、就医难等问题；五是农民收入增长缓慢，资金积累薄弱等，概括为一点，就是农业效益低下。这一现状对于实现全面建设小康社会的目标来说，显然是不相适应的。从农业总产值上看，按照要求，到2020年，我县第一产业增加值要在2000年2.05亿的基础上达到8.19亿元，而按照洛阳市确定的提前8年实现翻两番的目标，这一指标必须在短短9年内完成。从农民收入的角度看，2003年底我县农民人均纯收入是1910元，要实现到2020年达到8000元的小康目标，意味着从现在开始，17年内要增长6191元，年人均增收364元，其难度可想而知，由此可以看出，当前我县农村工作所面临的形势还十分严峻。

另一方面，我们也面临着良好的发展机遇。在刚刚闭幕的全国两会上，“三农”问题不约而同成为代表和委员议论和关注的焦点。根据有关资料，全国“两会”期间公民网上参与国计民生大计的讨论，仅“三农”问题就占98%。更主要的是，今年年初，中共中央和国务院在时隔18年后再次将农业和农村问题作为中央一号文件下发，出台了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，充分体现了党中央和国务院把解决“三农”问题作为全党、全国工作重中之重的战略意图。方方面面的信息表明，“三农”发展的黄金时期已经到来。

面对新的形势、新的机遇和新的挑战，要更好地推动我县农业农村发展，充分发挥村党支部书记的重要职能作用，就需要大家具有与时俱进的观念，具有适应新形势的工作能力和更高的领导水平。具体来讲，就是要具备以下三种素质。

一是要有科学分析、准确判断形势的能力。能力的提高必须以转变观念为基础，而转变观念必须依靠加强学习来实现。对于我们村支部书记来说，要带领广大群众致富奔小康，要更好的完成肩负的历史使命，就必须通过努力学习来准确把握当前农村发展的新形势，进一步转变观念，创新思路，并在此基础上做出具有前瞻性的判断，从而抓住机遇，推动本地经济社会的全面进步；二是要有强烈的发展意识和促进发展的高超本领。发展是党执政兴国的第一要务，也是做好新时期农村党支部书记的必然要求。作为本村的当家人，如果你在位三年五载，村里没有什么明显变化，那么你就不是一名合格的支部书记，更谈不上代表最广大人民群众的利益。只有象冷水镇杨岳、狮子庙乡红庄村支部书记贾小萍同志那样首先抓好自身发展，然后带动全村加快发展，才能得到群众的认可，才能无愧于党和群众的信任，才算是一名合格的村支部书记。三是要有求真务实，乐于奉献的精神。这是做好工作的前提和保证，也是我们必须具备的基本素质，是大家应该在今后工作中一以贯之，大力弘扬的。

二、抓住机遇，谋求发展，是农村党支部书记的神圣职责

机遇稍纵即逝。作为新时期的村党支部书记，如何抢抓机遇、加快发展，做到不辱使命、尽职尽责？我想当前应抓好以下两点：

（一）要进一步理清破解“三农”问题的思路。当前“三农”问题的核心是农民收入增长缓慢，这是阻碍农村发展的一个关键所在，也是中央出台1号文件的根本原因。就我县而言，农民增收困难的一个重要因素，就是土地资源严重不足。如果在有限的土地上依然抱定“民生之本，以粮为先”观念，依然将目光短浅的锁定在传统农业生产上，那么脱贫致富奔小康势必成为一句空谈。我这里有一个事例，能够很好的证明有一个创新的思路，有一个开阔的视野，有一个开放性的观念对于农民增收致富、加快发展的重大意义：2000年，河南省滑县一个乡的六户农民看到天津市由于二、三产业比较发达，农村土地大量闲置，于是到天津以低廉的价格，每人承包50亩土地种棉花，一年后每人净赚了2万余元，在他们的带动下，该县目前已有1500户农民分赴河北、新疆、黑龙江等九个省市自治区去承包土地搞开发，现在有的农民已成为富甲一方的百万富翁，可以说他们创造了农村快速致富的奇迹。因此，在今后的工作中，希望大家一定要进一步理清思路，创新思维，彻底摒弃那些不合时宜，阻碍发展的旧观念，以与时俱进的精神，全面性的战略眼光和锐意创新、开拓进取的拼搏意识，努力促进农民增收，带动本地经济社会的快速发展。

（二）要积极探索破解“三农”问题的新途径。

第一，要不断开拓守土致富的新出路。在当前我县土地资源紧缺，产出效益低下的情况下，要更好的实现守土致富，就必须要走好两条路子：一是搞好特色种植、养殖。特色种植、养殖因其良好的市场前景、较高的投资收益为当前农民增收创造了广阔的空间，近几年我县部分群众的实践和探索也充分说明了这一点。大清沟乡新南村的李树有2000年建起了7亩黑宝石李果园，经精心管护，2002年果树第一次挂果就收了1.4万斤，收入达到7万元，创造了亩收益一万元的奇迹。狮子庙乡朱家坪村党支部书记王长栓2001年以每株0.2元的价格购进4千株桑苗、3张蚕种试种、试养，3个月后每张蚕种收益达到800元，在他的带动下，当年投入种桑养蚕的14户群众，在半年时间里收入最多的达到了5000余元。从这些事例中我们可以看出，搞特色种植、养殖是当前农民增收的一条快速途径。二是要坚持走产业化发展的道路。要树立跳出农业抓农业、以工业化的理念抓农业的思路，通过产业化经营，推动规模化发展，努力使有限的土地资源发挥出最大程度的效益。在实施产业化经营的过程中，我们要注重对市场的研究和把握，作到围绕消费者消费对象的转变和消费层次的提高来搞产业化，大搞一些营养价值高，具有保健功效的绿色产业项目；围绕那些收益好、市场风险小的项目来搞产业化；围绕那些市场奇缺的产品来搞产业化，从而不断提高产业效益，加快农民增收步伐。

第二，要努力寻找离土致富的新形式。一是要大力发展民营经济，催生一批民营企业，为农民提供大量的就业岗位，从而增加收入；二是依托小城镇大力发展第三产业。要引导农民进城从事服务行业，依托小城镇这一平台走向富裕；三是要扶持引导农民开办中介组织，通过搞活流通，繁荣农村经济。要不断培养壮大农村经纪人队伍，把农副产品更多更快的送出山门，努力把资源优势转化为农民的现金收入；四是要抓好劳务输出。这是一条最稳妥、最快捷的增收途径。目前，我县劳务输出情况较好的庙子、合峪、潭头等乡镇的部分群众已经在这方面尝到了甜头。比如，荣获2003年全县十大杰出务工青年的庙子乡咸池村村民段景峰，1993年到海外当船员，1998年回国时带回人民币四、五十万元。1999年外方以每月600美元薪水为条件邀请其再次出国务工，2002年期满回国后，段景峰用10万元盖起了全村目前最漂亮的欧式三层小洋楼，用3万元进行了装饰，家庭影院、摄像机、摩托车等现代家庭用具一应俱全。在他的影响下，该村已有十几名青年出了国。这些外出人员通过劳务输出不仅富了袋子，积累了资本，也换了脑子，增长了见识，为其今后的发展打下了坚实的基础。因此，我们农村党支部书记要想更好的增加农民收入，把全面建设小康社会的任务落到实处，就要组织和动员广大中青年农民坚决的走出去。另一方面，当前外出务工也面临着较好的环境。去年总理帮民工讨工资的事件，引发了全国范围的清欠风暴，标志着劳务经济将逐步走向制度化、规范化的道路，外出务工越来越显现出光明的前景，我们要抓住这一有利形势，教育和引导农民打消顾虑，勇敢的走出去，大胆的走出去，快速致富，共奔小康。

三、抓班子，带队伍，是农村党支部书记的看家本领

在全面建设小康社会的进程中，农村基层党组织和广大党员干部起着决定性的作用。作为基层党组织的第一责任人，我们必须牢记使命，始终不渝的加强基层组织建设，通过抓好班子，带好队伍，使广大党员干部在小康社会建设中真正发挥主力军作用。

（一）要着力加强村党支部的自身建设。我县目前村组干部共有1006名，这支队伍的素质高不高，能力强不强，与我们在座的各位关系重大。作为一名村支部书记，要想干好工作，首先就必须要抓好班子建设。班子如何来抓？具体来讲主要有以下几点：

第一，要着力营造团结向上、干事创业的工作氛围。在工作开展上，要统揽而不要包揽，即在整体工作上支部书记必须要全面把握、统筹安排，在具体工作上，要支持班子成员放手开展工作，不要过多干涉。在重大事项决策上，要决断而不要专断，即要善于决策、果断决策，但不要独断专行，搞一言堂。平时要加强与班子成员的沟通，认真倾听他们的意见，在改进自身工作，完善决策的同时，激发其心顺、气壮、劲足的工作热情，形成团结、融洽、干事创业的良好氛围，促进各项工作的顺利开展。公务员之家，全国公务员共同的天地!

第二，要统一思想，增强班子成员抓住机遇、加快发展的意识。一是要紧紧抓住国家加大对农村投资的大好机遇，集中精力抓好村村通砼路、教育危房改造等基础设施建设，努力改善农民生产生活条件。二是要提升集体经济实力，增强为群众办实事的能力。对于有资源优势的村，要通过组建股份合作制经济实体来增强财力；对于资源匮乏的村，要大力发展特色农业；对于靠近中心城镇的村，要发挥区位优势，抓二、三产业发展；对于不具备资源和区域优势的村，要大搞劳务输出。总之，要通过各种方法和途径，不断增强集体经济积累，通过为群众办实事来最大程度的提高基层组织的凝聚力和号召力。三是要抓好农村精神文明建设，努力维护农村稳定，促进两个文明的协调发展。

第三，要按照“双强”标准，培养选拔好接班人。村支书在不断增强自身富、带人富能力的同时，还要着眼“双强”建设，作好村支部接班人的选拔培养工作。要把复员军人、高中毕业生及“双强”党员等具备开阔视野、较高文化程度和较强致富带动能力的人作为对象，重点培养起来，确保党在农村的事业后继有人。

（二）要不断壮大农村党员队伍。从全县范围来看，在农村7811名党员中，35岁以下的只占29%，大专文化以上的仅占3.5%。由此可以看出，当前我县农民党员队伍存在着年龄老化和文化水平偏低等问题，这无疑严重制约着全县农村的发展。所以，加强农村党员队伍建设就显得日益重要。作为基层组织建设的桥头堡，村党支部一定要正视这一现实，挑起这一重担。一是要切实加强对广大党员的政治素质、科学文化素质的培养、教育，大张旗鼓地宣传“双强”标准，引导他们向“双强”迈进。二是要鼓励农村党员积极寻找致富门路，发挥先锋作用，使之成为当地经济发展的排头兵。三是要高度重视青年农民的党员发展工作，把有经济头脑、有发展意识、有致富能力的能人青年吸收到党组织中来，为党员队伍增添新的活力。

（三）要全力打造基层党建“五四三”工程。县委去年9月做出了深入开展向杨岳同志学习活动，全力打造“五四三”工程的决定，力争通过三年的努力使全县1/5的村成为冷水沟式的小康村，1/4的村支部书记成为杨岳式的党支部书记，1/3的农村党员成为杨岳式的“双强”党员，为全面小康社会建设打下坚实基础。要顺利实现“五四三”工程的目标，需要全县各级党组织的共同努力，也离不开在座各位的辛勤工作。希望各乡镇党委和全县农村党支部书记要对照“五四三”的相关标准，分别对各自区域内的村、支部书记和农村党员进行认真分类排队，筛选出一部分接近条件的对象，进行精心扶持、培养，使之迅速进入“五四三”的行列。要努力通过标兵的树立和亮点的推出，带动全县基层组织建设的蓬勃开展，真正使其成为县域经济社会发展的最大着力点和强力助推器，为我县全面建设小康社会目标的早日实现提供强有力的组织保障和人才支持。