关于<信访条例>宣传教育活动开展情况的报告

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新修订颁布的《信访条例》于5月1日起正式施行。新《条例》的实施对加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会将起到积极的推动作用。我市结合本地实际，切实抓好《信访条例》的学习宣传和贯彻落实，信访工作取得了一定的成效，保持了社会稳定，促进了全市改革发展的顺利推进。

一、未雨绸缪，适时出台配套措施

近年来，我市的经济和社会发展保持了良好的态势。但去年8月份以后，随着经济体制改革的深化，各方面人员利益关系的进一步调整，各种矛盾相互交织，使得全市信访工作中的新情况、新问题、新特点日益增多，接连发生了多起赴省集体访和堵门堵路事件。

为了规范、整治信访秩序，去年年底，在国务院新的《信访条例》出台前，市委、市政府组织有关部门进行了专题调研，探索如何加强和改进新形势下的群众工作，畅通社情民意渠道，加强基层信访工作，建立处理人民内部矛盾的长效机制，构建和谐社会。在此基础上，适时出台了《关于严禁扰乱国家机关工作秩序和堵塞道路交通的通告》等3个文件，在城乡广为张贴，做到了家喻户晓，达到了教育引导群众依法逐级、有序地反映意见的目的。群众对此深表拥护，社会各方面反响强烈，各级各部门也加大了及时处理信访问题的力度。随后群众来市赴省集体上访大幅度下降，未发生一起聚众冲击省、市党政机关和堵塞市区主干道的事件，信访形势趋于好转，维护社会稳定的明显效果。1-3月份，群众来市集体上访41批1088人次，同比分别下降了41%和46%；赴省集体上访9批138人次，同比人数下降了72%。

二、精心策划，全力组织学习培训

打铁尚需自身硬。为了切实把《信访条例》学习好、宣传好、贯彻好、落实好，我们首先抓了《信访条例》的学习培训工作。4月中下旬，市有关部门联合举办了两期为期两天的《信访条例》领导干部和工作人员专题培训班，并组织市、县区信访工作人员到国家和省里参加培训，还安排县处级领导干部《信访条例》知识专题讲座，将《信访条例》知识列入各级党委中心组学习计划。整个学习培训覆盖了县区和市直有关部门负责同志、所有信访工作机构的工作人员，多达600多人。通过学习培训，使各级领导干部和广大信访工作者全面、准确地把握《信访条例》的精神实质，熟悉《信访条例》的各项具体规定，并正确应用于信访工作实践，促进依法行政，维护信访人的合法权益，巩固党的群众基础。

三、广造舆论，切实抓好宣传教育

在开展《信访条例》学习培训工作的同时，我们还通过现场宣传咨询、设置宣传牌、张贴《信访条例》、出动宣传车等形式，认真开展《信访条例》进农村、进社区、进机关、进企业、进家庭的活动，多层次、多渠道、多形式地向广大干部群众进行生动、直观、深入的宣传，确保《信访条例》的内容家喻户晓、深入人心。仅4月16日上午，全市就组织了市、县（区）、乡镇（街道）三级信访部门近800名工作人员走上街头，奔赴乡镇，设置149个宣传咨询点，开展《信访条例》宣传咨询活动。

同时，进一步加大新闻媒体对《信访条例》的宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、网络等现代传媒手段，在全市城乡形成宣传声势，牢牢把握正确的舆论导向。市电视台"都市直通车"栏目和"城市热线"栏目相继举办了《信访条例》专题节目，市政府副市长就全市学习宣传贯彻落实《信访条例》发表了电视讲话、市信访局负责人就《信访条例》有关问题答记者问，并在全市范围内开展了《信访条例》知识有奖竞答，进而增强了宣传教育的针对性和有效性，达到了宣传群众、教育群众的目的。

4月底，市、县（区）、乡镇（街道）三级还将与省信访局联动开展一次大规模的集中宣传活动，市有关部门组织人员赴基层面向群众开展10场宣讲，市党政分管领导拟召开2次社会各界人士和县区、市直有关单位信访部门负责人座谈会，在全市范围内开展《信访条例》知识竞赛等活动。通过有步骤、分阶段的《信访条例》宣传教育工作，为《信访条例》的顺利实施营造了良好的舆论氛围。